晋源区电子信息产业园区

• 【绛县招商】2019年绛县政府工作报告

  ――2019年3月1日在绛县第十六届人民代表大会第五次会议上县长薛玉马各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持稳字当头、干字当先，以“走进新时代，建设‘两乡五区’”为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，打赢了一场接一场的攻坚战，全县地区生产总值增长2.6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长8.4%，进出口总额增长96.9%，财政总收入增长9.3%，一般公共预算收入增长8.5%，全县呈现出经济发展总体平稳、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。一年来，主要做了以下工作：一是以“三个计划”为抓手，大力振兴实体经济，转型综改步伐加快。骨干企业发展壮大。山西晋煤大唐安峪热电联产项目正在进行勘察设计、办理各项开工手续。亚新科荣登市“虎榜”企业。明迈特、中信机电获得大用户直供电量11.71亿度。国宏新能源光伏发电项目一期20MW、富家山风电场100MW并网发电。九鼎横水99.5MW风电项目升压站综合楼及附属用房主体结构建设完成。中小企业成长迅速。加强政银企合作，融资贷款1800多万元。开展“助保贷”业务，农商行为风轮车辆等企业投放贷款500万元。国家级高新技术企业达到8家。工业技改完成投资2.36亿元。星源科技成功申报市级技术中心，自走式秸秆收获打捆机国家标准颁布实施，并获中央农机购置补贴，成为山西首家农业机械高科技企业。陈村双创孵化园区建成总面积2.5万平米的标准化厂房，吸引天禄源工贸有限公司等6家企业入驻并投产运营。孵化创办“五小企业”881户，创造就业岗位9238个。人才作用有效发挥。加强企业家队伍建设，财政列支60万元企业家培育基金。建立在外互助组织11个、在外党组织6个。开展“百场万人大培训”20场7200人次。实施“千人招聘计划”，1356人在家门口就业。公开招聘事业单位工作人员141人。每月一主题的青年人才联谊活动暖心留人、效果显现。二是以20字方针为导向，统筹推进各项建设，乡村振兴开局良好。乡村振兴规划体系全面构建。乡村振兴总体规划(2018-2022年)及“5+1”六个专项规划编制完成。30个村乡村振兴规划编制有序推进。农业农村提档升级。完成2017年度新增粮食产能田间水利工程。岁修中型灌区3处，改善灌溉面积4300亩。建设有机旱作小麦封闭示范区1600亩。全年粮食产量1.71亿公斤。完善建设10个高标准现代农业示范园区。新发展各类水果7700亩，新增樱桃面积7000余亩，示范推广矮化樱桃2000余亩。发展中药材3万亩。实施大树移栽，开展日光温室栽培，绛县樱桃成熟期提前20余天。特色水果形成品牌。绛县山楂代表中国首次出口日本。“绛县大樱桃”“绛县山楂”获得农产品地理标志证明商标，地方标准正式立项。“绛县黄芩”“绛县连翘”取得农产品地理标志认证。无公害基地认证3万亩。无公害农产品认证10个。全省中药材绛县现场会成功举办。人居环境显著改观。建成南柳村2017年度省级美丽宜居示范村、毛家坡2017年度市级美丽宜居示范村。完成营造林1.17万亩。绿化县乡道路94公里，提档升级园林村30个。南城、尧寓、北坂、柴家坡4个传统村落通过住建部审核公示。农村改革蹄疾步稳。培育新型职业农民400人。10个试点村完成清产核资和成员身份确认。新增农民专业合作社46个、家庭农场7个。涉及7个乡镇10个村332亩拆旧复垦有序推进。三是以打造文化旅游战略性支柱产业为目标，突出文旅融合，现代服务业发展取得实效。《绛县全域旅游规划》《绛县军工铁路开发旅游概念规划》招商活动深入开展。“古中国·大运城”民俗文化旅游年绛县灯展、“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第二届樱桃文化节成功举办。乔寺碑楼、南樊石牌坊、文庙等本体修缮工程全面完成。紫云寺上寺、佛心印月湖建成并对外开放。绛北大峡谷二期工程“潭连潭”水文景观、游客服务中心办公大楼、石娥民俗文化村、景区大门等项目基本完工，山涧别墅、石娥宾馆、绛老文化长廊等积极推进。8座旅游公厕投入使用。编印发放了《绛县旅游攻略》宣传册、《绛县旅游》宣传折页，推出绛县“一日游”线路。微信推出“童话世界冰雪游”“踏青赏花游”“三红之乡红叶游”等专题宣传。打造了郝家窑地窨院乡村旅游示范点。引进70余家旅行社开展业务，实现团队游零的突破。全年接待游客83.74万人次，实现旅游总收入10.63亿元，同比分别增长24.2%、25.8%。四是以创建国家卫生县城为载体，完善基础设施和公共服务，城乡一体化发展全面提速。城乡基础设施日益完善。绛山街道路改造全面完工。和平路、倗国路建设深入推进。城东和城西农贸市场建成使用。棚户区改造、文体中心、城东和城西公园建设、涑水河绛县城区段生态公园项目有序开展。新建公厕2座，改造升级9座。基本建成农村垃圾转运站10座。改造县城和陈村镇建成区农户卫生厕所2200座。县城精细化管理有力推行。实行县四大班子领导分街包片、11个牵头单位、106个责任单位包路段责任制及周一下午各单位上街义务劳动制度，推进创卫工作常态化开展。成立16个专项整治领导组，推进联合执法。拆除违章建筑。整治残垣断壁。治理占道经营，严禁店外经营。统一门头牌匾，清理各类广告。整顿食品行业。硬化城中村部分街巷。更换老旧路灯。建设振兴街公交候车亭。完成振兴街及文公路以东弱电线路入地。更新电影院广场设施。亮化临街单位、商铺门店。生活垃圾日产日清。县城面貌焕然一新，市民素质大为提升，全县上下人心思进。五是以改革开放为动力，打造“六最”营商环境，发展的优势和活力持续迸发。开发区改革逐步深入。“三化三制”改革有效推进。开发区与上海东方龙商务公司等5家专业招商平台建立合作关系。《绛县经济开发区2015-2030年核心区总体规划·修编》获批，产业规划、招商规划编制完成。“三供一业”分离移交改造稳步开展。绛县城市发展建设服务有限责任公司成立运营。驻绛国有企业9094户“三供一业”资产及职能分离移交全面完成、维修改造有序推进。“放管服效”改革不断深化。县政务服务中心建成运行，35个部门699项服务事项实现“一站式”审批。县税务局挂牌成立。开展各类招商引资活动，完成签约资金151.67亿元、签约项目33个、到位资金30.27亿元。六是以共建共享为根本，切实办好民生实事，人民群众的获得感、安全感不断增强。2018年，全县民生领域支出达13.55亿元，占一般公共预算支出的91%。脱贫攻坚连战连胜。18个贫困村退出，2150户6867人脱贫，贫困发生率降至1.27%。易地搬迁任务基本完成，其中建档立卡2233人、同步搬迁1775人。拨付产业扶贫资金774万元，实施扶贫产业项目35个，带动贫困户受益3790人。实施教育扶贫，帮扶救助84万元。发放小额信贷886户3789万元，贴息67万元。教育事业持续攀升。2018年文理六大类二本达线415人，实现三连增，蝉联运城高中教学质量进步县。认定普惠性民办幼儿园28所。政府幼儿园二园建成使用。新建高中一期项目主体完工。绛县职业教育综合实训楼、宿舍楼及第三实验小学投入使用。医疗服务水平有效提升。县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心纳入县医疗集团。县医院内科大楼开工建设。5所乡镇卫生院综合改造全面完成。生态环境明显改善。完成沸泉泉源保护工程。实施“煤改电”1069户、“煤改气”355户。取缔“散乱污”企业257家，整治303家。完成建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉取缔。全县二级以上空气质量天数达到231天。交通设施日益完善。完成15个行政村道路改造工程、56.2公里农村公路生命安全防护工程、40公里养护提质工程、17公里畅返不畅工程。建设文明路10公里。完成国道呼北线一级路城东(横水―二里半)路面铣刨加铺。安全生产形势和社会治安总体稳定。强制拆除轮窑生产企业5家，停产整顿隧道窑生产企业2家。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙3个，抓获团伙成员41人，破获刑事案件11起。打掉“村霸”2个，破获刑事案件3起、查处治安案件5起。侦破文物犯罪案件16起，抓获犯罪嫌疑人55人。七是以党建为引领，着力加强政府自身建设，工作效能全面提升。全县政府系统深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的新战略新部署，扎实开展“大讨论大实践大学习”活动、“新时代新担当新作为”主题党日活动，坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，严格执行“八项规定”，强力推进“四风整治”，提升政府系统党组织的组织力凝聚力战斗力。建成使用迴马岭党性教育基地。主动接受人大、政协监督，全年办理代表建议90件、政协委员提案129件，办复率和满意率均达100%。全面推行“13710”工作制度，推动各项工作落实。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人防等工作扎实推进，各项事业取得新成绩。各位代表!一年的苦干实干充满艰辛，一年的追梦征途洒满汗水。令人鼓舞的是，特色农业、乡村振兴、人居环境改善等工作成效明显，省委书记骆惠宁、省长楼阳生专程视察指导。振奋人心的是，“绛县经济开发区和安峪工业园区增量配电业务试点”成为2018年国家发展改革委、国家能源局第三批增量配电业务改革试点项目。极为难得的是，县城和陈村镇达到了《国家卫生乡镇(县城)标准》，通过了专家组暗访。自此，绛县成为运城历史上第一个通过创建国家卫生县城暗访的县城。倍感欣慰的是，我县作为非贫县，代表运城市接受山西省脱贫成效考核，识别准确率、退出准确率、群众认可度，均达到100%，减贫成效即责任、政策、工作“三落实”情况全部为好;代表山西省接受国家脱贫成效考核第三方评估。在脱贫攻坚关键期、转型发展关键期、创建国家卫生县城关键期、推动高质量发展关键期，县委总揽全局、协调各方，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下同心同德、同甘共苦，迎着困难上，甩开膀子干，过得很充实、走得很坚定。特别是广大干部工作很投入、很给力，加班加点奋战在脱贫一线，夙夜在公奔波在项目现场，寒来暑往忙碌在大街小巷，在外人士更是满腔热忱关注支持家乡发展。实践充分证明，绛县行、绛县人能行，绛县干部群众敢于担当、勇于克难，无论面对大事、难事，还是“麻烦”事、操心事，始终保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，顶住压力、扛起责任，全力以赴、打赢硬仗，在奋斗中收获了自信和勇气!此时此刻，我们要为善作为、会干事、能干事、干成事的干部群众点赞。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济总量不大和质量不高并存，结构性问题较为突出;产业结构亟待调整，转型发展任务艰巨，传统产业改造升级动力不强，高端装备、新型能源等新兴产业支撑能力不足;实体经济活力不强，民营经济发展不快，大项目新项目好项目不多，小项目聚集度不高;农业产业链条短、产销衔接弱、质量效益低，资源优势发挥不充分，农产品深加工层次较低，知名度高的农副产品加工企业不多，生物制药类高新技术企业缺乏;文化旅游资源开发利用不够，现代服务业发展相对滞后;县城生产功能、生活功能、消费功能有待提升;民生和社会事业欠账较多;环保形势依然严峻，污染防治压力较大;一些干部思想不新、作风不实、执行力不强、担当精神不足，行政效能建设仍需加强，营商环境急需优化。对此，我们要切实增强危机意识、责任意识，坚持问题导向，采取务实举措，认真加以解决。 二、2019年工作安排审视当下，放眼未来。当今世界面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。要紧扣重要战略机遇新内涵，积极应对经济形势稳中有变、变中有忧的新态势，担当作为、化危为机，用好加快经济结构优化升级的新机遇，用好提升科技创新能力的新机遇，用好深化改革开放的新机遇，用好加快绿色发展的新机遇。中央加大基础设施等领域补短板力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥结构性政策的体制机制建设功能和社会政策的兜底保障功能，提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。省委坚持把供改与综改相结合，以“三大目标”为牵引，坚持和发展“三条基本经验”，推动能源革命综合改革，加快构建现代产业体系，推动全省经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面。市委以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，围绕“让农业农村现代化成为运城最大的亮点、先进制造业成为运城最大的特色、对外开放新格局成为运城最大的优势”三大目标，扭住六个重点，巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头。今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为引领，带动产业转型、项目落地、文旅融合、乡村振兴、改革开放和民生改善，全力创建国家卫生县城，全力打赢脱贫攻坚战，全力防范化解各类风险，开启“两乡五区”建设新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!主要预期指标是：地区生产总值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标，重点做好以下工作。 （一）聚焦产业转型，推动提质增效，促进经济高质量发展加快新旧动能转换。推进制造业振兴升级，发展以装备制造、生物医药、耐磨件制造为代表的支柱性制造业，以节能环保、通用航空为代表的高成长性制造业，以冶金、铸造、焦油化工、特色食品为代表的传统制造业，提升制造业整体素质和竞争力。紧扣制造业与现代服务业融合发展趋势，完善电力配套，规划建设110KV郝庄变电站，改造10KV5106张上线等6条线路，实施3个“煤改电”配套项目。推进增量配电网规划立项，建设完善配电网，提高运营效率，提升服务水平。做大做强实体经济。坚持集群化带动，深入推进“龙腾虎跃”计划、“群星灿烂”计划，打造以通用航空为中心的航空产业集群，以亚新科国际铸造、红山机械厂、华晋铸造、中信车桥等企业为主的精密铸造和机械制造企业集群，以维之王、隆立康、金绛、新鑫等企业为龙头的特色农产品加工企业集群，以天润风电、晋安通风电、江河生物质能发电等为主的新型能源企业集群，以中焱恒、浩之大、天龙农科贸为龙头的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、瑞来石艺等手工艺品加工为主的劳动密集型企业集群，促进高质量发展。一是盘活存量，挖掘潜能。推进明迈特与上海百联集团、中节能(天津)投资集团有限公司重组，优化资源配置，推动达产达效。依托铸造和机械加工行业协会，做大做强做优冶金、铸造、机械加工等优势产业，促进中信车桥、中冶制造等企业与大运汽车、建龙钢铁产业配套、互利共赢。抓好元之硅、顺宝机械发展，力促远征、天元龙等企业复产。加快技术改造，推进恒天镁业军民融合项目建设，支持龙舟高新科技专利产品研发推广。二是包联入企，帮扶解困。以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步深化落实干部入企服务制度和领导干部包联项目责任制，推进入企服务常态化。进一步畅通渠道，积极解决企业发展过程中遇到的问题。进一步降低实体经济运行成本、制度性交易成本，继续清理涉企收费，创造良好发展环境。三是开拓市场，不断创新。培育“小升规”企业。申报省级、市级“专精特新”企业。狠抓转型项目建设。围绕“项目大建设、经济大发展、民生大改善”，推进2019年“五个十”重点工程，落实“四个一”项目推进机制，确保山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工，牵引带动九鼎横水99.5MW风电、富家山风电场二期98MW风电、天润冷口风场30MW风电、祥信盈54MW分散式风电、亚新科(山西)发动机零部件智能化加工线、东龟工业机器人智能装备、中焱恒生物科技公司中药材种植及初加工技术改造、博春瑞公司年产2.5万吨润滑油生产线建设等项目实施，推动项目建设实现新突破。加大招商引资力度。聚焦国家产业政策和投资方向，围绕军工旅游、全域旅游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、铸造和机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工，制作招商图谱，谋划包装军民结合航空产业园、新兴铸管公司1000亩铸造工业园、星源科技公司玉米收获青储黄储圆捆打捆机产业化等项目，深化新鑫食品果汁生产项目、古剑泉柿子醋项目与中集采电子商务(北京)有限公司合作，做实前期工作，实施精准招商、专业招商、以商招商，强化跟踪服务，提高招商引资成效。各位代表，产业发展是经济工作的重中之重。我们要保持定力、坚守实业，扩大有效投资，深耕实体经济，坚持项目引领发展，强化科技创新驱动，加快传统产业转型，加速主导产业集聚，加大新兴产业培育，走智能化、绿色化、服务化、高端化产业发展之路。 （二）聚焦改革攻坚，全面扩大开放，激活经济发展内生动力抓好重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革，全力推进管运分离，建设区中园，实现产业聚集。狠抓重点项目建设，突出重大项目牵引，加速提升开发区项目投资强度、产出强度。实施“三供一业”项目，推动绛县城市建设服务发展有限责任公司高效运营。继续深化国有企业改革，聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业，着力抓好山西晋煤大唐安峪热电厂热力运营、绛县污水处理厂中水运营“两个关键”，推动企业向专业化、高端化发展。深化“放管服效”改革，大幅压减工程建设等项目审批时间。深化“互联网+政务服务”，让数据“多跑路”，群众和企业“少跑腿”。推行“证照分离”改革，推进“照后减证”，提升市场主体便利度。推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化，实现“进一次门、查多项事”。同时，抓好政府机构改革、财税体制改革等，确保按时间要求、任务要求改革到位。紧盯“一区三园”建设。以“一区三园”为抓手，推进经济开发区有序整合，突出抓好基础配套、产业承接、企业培育、优质服务，提升承载能力，释放发展活力，推动安峪工业园在铸造和电力上有新突破，航空产业园在机场和培训学校建设上有新进展，双创孵化园在招商引资、扩建厂房、建设综合服务大楼和申报市级双创基地上有新成效，打造产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。促进民营经济发展。坚持“抓大不放小”，发挥“助保贷”作用，深化政银企合作，落实财政、税收等政策，培育“小升规”企业。争取上级资金，筹划成立担保公司，推动融资担保机构建设。深化“一企一策”，不断引导企业靠大联强、转型升级、科技创新，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业。用好企业家培育基金，促进民营企业家健康成长。构建“亲”“清”新型政商关系，打造“六最”营商环境。传承“工匠精神”，让更多的“绛县工匠”脱颖而出。深化春节“凤还巢”万人招聘活动，走访返乡人员，帮助企业招工，免费提供职业介绍、职业技能培训和创业培训，促进返乡创业、就近就业。培育壮大外贸主体。坚持引进增量和做大存量并举，支持樱桃、山楂等特色产品、优势产品扩大出口。开展国际合作，积极引导和支持亚新科、华晋铸造、恒通铸造等企业优势产品走出去。 各位代表，芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。我们要坚持向改革要动力、向开放要活力，逢山开路，遇水架桥，攻克阻碍经济发展的难点，消除群众反映的痛点，疏通影响市场活力的堵点，激活高质量发展新动能。 （三）聚焦创卫工作，抓住重点环节，提升县城建设管理水平省爱卫办暗访组指出，我县创卫工作存在环境卫生整治有盲区、部分行业管理亟需强化、农贸市场建设档次较低等问题。县创卫办巡察发现县城部分路段各种不文明行为有反弹现象。对此，我们要扭住不放、一抓到底，不能有初见成效就鸣金收兵的想法，要以永不懈怠的进取、敢于担当的勇毅、求真务实的精神，围绕存在问题，逐项对照整改，落实反馈建议，确保销号清零;要建立长效机制，强化督导问责，推进常态开展，确保4月份通过省爱卫办明查，10月份通过国家爱卫办抽查，跻身国家卫生县城行列，为“美丽幸福绛县”增添国家级名片。强力推进拆违治乱。坚决维护县城总体规划的严肃性和权威性，坚决打击违法用地、违法建设。大力开展控违治违行动，对县城内存量违建进行全面排查、彻底整治、依法拆除，对腾出的土地因地制宜、绿化美化，实现拆违治乱、拆违增绿。切实提升建设质量。实施开发区涑水大街东延项目。加大老城区、城中村和部分小街小巷治理。加快城中村和铁运部二期棚户区改造。建设县域垃圾中转站。新建、改造升级公厕。推进“两横两纵两公园一中心”，力争县文体中心项目开工建设。全面增强管理实效。深入开展环境综合整治，着力提升老旧和无物业管理小区日常保洁质量，突出抓好集贸市场建设治理，规范管理污水处理厂和屠宰场。深化城管执法体制改革，推行综合执法，提高县城智慧管理水平。加快垃圾分类回收处理，加大环卫设施购置、更新力度，提高县城机械保洁覆盖率。发动群众，依法严惩，彻底查处非法“小广告”，坚决清除违法“牛皮癣”。持续推进餐饮油烟、乱停乱放、乱贴乱画、犬只管理、烟花爆竹禁放等专项整治，全面提升管人、管环境、管秩序、管服务的水平。匠心打造精致县城。围绕“景更美”，突出县城出入口、道路沿线、路口等重点部位，逐步推进绿化美化亮化文化，努力实现“推窗见景、出门见绿”。围绕“人更美”，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，提升居民素质，丰富文明内涵，建设文明县城，提高县城吸引力和美誉度。广泛凝聚社会共识。县四大班子领导、各部门主要负责人要带头践行文明习惯，创卫成员单位要坚决扛起主体责任，各职能部门要管好责任段，各商铺要树立“门前五包”意识，广大市民要明大德、讲道德、守公德、严私德，从自身做起，从细节做起，从小事做起，形成“人人都是参与者、人人都是监督者、人人都是宣传者、人人都是行动者”的浓厚氛围。各位代表，创建国家卫生县城看起来抓的是卫生，实际上树立的是形象，锻炼的是干部，转变的是作风，改变的是习惯，提高的是效能，受益的是全体干部群众。古绛儿女多奇志，誓创国家卫生城。只要全体动员、全民动手、全力以赴，精心组织、久久为功，落实责任加压力，扭住目标干到底，创卫必成、攻坚必胜。 （四）聚焦乡村振兴，补齐发展短板，加快推进农业农村现代化发展现代农业。实施上高池、北步康有机旱作农业2000亩。制定“绛县山楂”“绛县大樱桃”地方生产技术标准。改造旧果园2000亩。培育新型农民100人，培训职业农民5000人。持续推进康园泰有机肥生产、富硒农产品开发和中国好粮油项目。规范建设大樱桃和山楂出口基地。加快园区建设。发展大棚蔬菜2000亩、露地蔬菜2万亩。新增北册食用菌200亩、绿之农葡萄园1000亩、浍南草莓示范园1000亩。新建毛家坡30亩樱桃新品种示范园、兰峪400亩省级药材示范园、范壁千亩樱桃示范园、么头100亩葡萄新品种示范园。建设郝庄3550亩中药材示范基地。推进10个高标准特色农业示范园扩规、提质、增效。提升基础设施。深入推进2017年度安峪镇省级农业综合开发高标准农田建设项目、2018年度横水镇和郝庄乡高标准农田建设项目，继续实施南樊耕地开发项目、马堡等15个村高标准农田建设项目、2018年度新增粮食产能项目，全县粮食种植面积稳定在55万亩左右。增强发展活力。推进农村集体产权制度改革，完成清产核资和成员身份确认。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完成农村土地确权颁证，全面铺开农村农房权籍补充调查工作。启动凋敝村宅基地整治利用，推进空心村、无人村复垦整治。深化小农户对接大市场改革，整治规范农村合作社，注销名不副实、作用缺失的合作社，扶持引导生产、销售、农机等成规模合作社划片分类、功能互补、抱团发展。持续推进村社一体化，推动集体经营性资产折股量化到户，建立集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。实施科技增量收益分配改革，选树30名认证职业农民和农田科技能手，推广科技入股等方式，推进农业科技推广应用。做好政策性农业保险承保理赔服务，扩大政策性农业保险覆盖面，推动山楂、樱桃、果蔬等特色农业保险开展。完成省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家、市级示范家庭农场1家命名。申报“绛县柴胡”农产品地理认证标志。建设美丽乡村。继续推进2018年“5+5”美丽乡村建设，实施2019年“5+5”美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动实施方案，继续开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动。深入开展“五星级文明户”和“四好卫生家庭”创建活动，年底前建立农村生活垃圾收运处理体系。建设70个园林村，绿化县乡道路90公里、村庄28个，打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品循环圈。依托美丽乡村，推进农旅融合，打好“环境牌”，推出“拿手菜”，唱好“旅游戏”，力争农家乐挂牌30家。强化非洲猪瘟防控，抓好畜禽粪污无害化处理，积极推广秸秆直接还田、燃料化、饲料化利用等多种模式，促进循环农业发展。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决防止“农地非农化”倾向。各位代表，乡村不仅能长出庄稼，也能成就梦想。乡村振兴包含着党中央的大视野、大布局、大谋划、大举措。我们要深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕乡村振兴“三大任务”，全面实施“十大工程”，扎实推进“六大建设”，切实抓好“粮头食尾”“农头工尾”，着力生产特色产品，全力打造“六次产业”，为希望的田野增添新希望。 （五）聚焦融合融通，培育壮大支柱产业，大力发展现代服务业着力壮大文化旅游业。完成文庙碑亭建设。实施长春观、南柳泰山庙智能防控设备安装。配合国家博物馆发掘西吴壁炼铜遗址。围绕《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》，精准宣介、强化招商，力争全域游、军工游取得新突破。建设绛北大峡谷风景区山涧别墅、冰雪乐园等景观。促成紫云寺景区与北斗集团合作。制定古晋·仙绛里册峪田园综合体总体规划，争取项目落地建设。突出“山水风光”“文化底蕴”“绿色生态”主题，打绛老品牌，举军工龙头，走生态之路，继续举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动，大力发展郝家窑民俗文化游和美丽乡村游，重点推介“绛县经典一日游、两日游”线路，深度融入“运城全域六日游”精品线路，激活旅游经济，形成全域旅游新格局。积极培育现代服务业。发展现代物流、咨询服务、规划设计、维护保养、中介服务等生产性消费，促进健康养老、家政服务、住宿餐饮、休闲娱乐等生活性消费，扩大服务供给，释放需求潜力。落实政府监管职责和风险处置责任，严厉打击恶意逃废金融债务行为，“一企一策”化解担保链风险，打击非法融资，坚决防止区域性风险发生。 （六）聚焦民生改善，用心用情用力，满足人民群众对美好生活的向往决战决胜脱贫攻坚。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固提升脱贫质量，确保现行标准下1289户2957名贫困人口全部脱贫。建立建档立卡返贫预警机制，实施动态管理，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。继续抓好六环联动，做好搬迁入住，启动斜曲、冯村岭、焦家洼、续鲁峪整村拆除复垦。加大产业扶贫力度，坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走”的原则，建立完善扶贫项目贫困户利益联结机制，努力做到贫困村有产业支撑、贫困户有致富项目。优化公共服务供给。加快绛县高级中学二期建设，提升普通高中教育水平。整合全县职业教育资源，打造省级职教中心，推动职业教育快速发展。实施“消除大班额”计划，提高义务教育城乡一体化发展水平。推进政府幼儿园二园二期、农村普惠性幼儿园建设，提升全县公办幼儿园占比。做好智慧教育二期工程，完成教育信息化城域网建设。持续推进“三名”工程，强化校长和教师队伍建设。规范治理校外培训，减轻中小学生课外负担。加强校园安全风险防控和中小学生欺凌综合治理。推进改革创新，加大考核力度，发挥高中教育牵引作用，带动初中、小学教育质量提升，逐步实现教育事业全面振兴，让所有孩子不出绛县就能享受优质教育。推进县医院增容扩建，加快内科大楼建设，启动外科大楼建设，力促投资超亿元的“东方关爱公益基金”健康促进项目落地。发展中医药健康服务，深化中医药师承教育，积极争取资金，推动新建中医院项目落地。加大乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升医疗服务能力。做实做细家庭医生签约服务，确保签约率稳步提升。加快发展大健康产业，优先使用基本药物，降低群众用药负担，方便群众就医。完善体育设施，推动全民健身。完成畅返不畅工程32公里、窄路面加宽10公里、乡村公路生命安全防护工程8公里、养护提质工程76公里。改造危桥两座。启动县城南环路立项前期工作。织密社会保障网络。做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作。推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。加强生态文明建设。坚决打赢蓝天保卫战，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，强化“散乱污”企业整治，推动清洁取暖工程，加强散煤综合治理，开展建筑工地绿色施工，推进柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法。坚决打好碧水保卫战。实施生活污水处理中心污泥深度脱水，推进污水处理厂提标改造工程。落实河长制，完成入河排污口设置监管。坚决打好净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查，加强农业面源污染防控，开展矿山综合整治，深化清废专项行动。抓好生态保护修复。加快绛县城区生态治理工程，力争横水镇清雷沟、九龙沟和横北沟三条沟道小流域综合治理项目立项。完成营造林1.54万亩、干果经济林提质增效7000亩。筑牢社会稳定根基。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。狠抓重点行业、重点领域安全生产。强化应急管理保障和应急处置。推进扫黑除恶专项斗争。建设雪亮工程。做好民族宗教工作。支持国防建设，加强国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，完善基层群众自治制度，加强社区治理，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。加强气象、地震、人防等工作，做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。各位代表，我们要认真办好九件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程。二是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。四是新建农村老年人日间照料中心。五是继续开展免费送戏下乡。六是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。七是实施免费法律咨询便民工程。八是县财政列支260余万元彻底解决116户群众住危房问题。九是县政府筹资为全县所有挂果樱桃全部购买财政补贴型樱桃保险。为民的事没有小事。我们要坚持人民幸福是第一追求，把有限的财力用在群众最关心的教育、医疗、养老等重点领域中，落在棚改、安全、就业等具体问题上，一件接着一件办，一年接着一年干，切实把实事办好、好事办实，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。 （七）聚焦政治责任，提高政治能力，打造为民务实高效廉洁政府崇尚初心使命，强化忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，创造性贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。崇尚干事创业，强化高效施政。政府系统干部特别是领导干部要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，推动学习革命、思想革命、工作革命。树立雷厉风行、马上就办、真抓实干的工作作风，提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作精神，强化工作统筹，到一线指挥，在一线协调，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验，切实服务基层、服务群众，务实担当、干事创业。严格执行考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制。深化拓展“13710”信息化督办制度，强化调度、督查、考核、问责，确保政策落地、政令畅通。崇尚宪法法律，强化依法行政。坚持依宪施政、依法行政，用法治思维和法治方式推动政府工作。依法接受县人大及其常委会监督，严格执行人大各项决议，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度，推进审计全覆盖。扎实开展“七五”普法，严格规范公正文明执法，增强政府公信力、执行力。全面推进政务公开和政府信息公开。崇尚立德修身，强化廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”及省、市、县相关规定，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，取消低效无效支出，坚守节用裕民的正道。各位代表，梦想是事业之魂，创新是事业之帆，实干是事业之基。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，爬坡过坎、努力奔跑，改革创新、奋发有为，紧紧依靠全县人民，全力推动经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设‘两乡五区’”作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【长治招商】2019年长治市潞州区政府工作报告

  2019年2019年3月12日在长治市潞州区第一届人民代表大会第一次会议上长治市潞州区人民政府筹备组组长崔云峰各位代表：现在，我代表潞州区人民政府筹备组向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、四十二年历程回顾根据国务院和省政府关于长治市部分行政区划调整的批复，2018年11月23日潞州区挂牌成立，并随之组建区人民政府筹备组。从1976年城郊“两区”建区，到2018年合并设立潞州区，我们共同走过了42年的不平凡历程。42年来，在党的领导下，勤劳、勇敢、智慧的“两区”人民，踏着改革开放的铿锵步伐，一路披荆斩棘、锐意进取，谱写了一部波澜壮阔的改革史诗，取得了经济社会发展的辉煌业绩。 经济发展大跨越。42年来，我们始终坚持发展是硬道理，牢牢抓住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力。从靠天吃饭的传统农业到科技支撑的现代城郊农业，生产方式实现了根本性转变;从红旗橡胶、马厂钢铁等乡镇企业起步到霍家工业、中德型材等民营经济崛起，非公经济占据“半壁江山”;从英雄台市场、故县集贸市场到万达广场、金威集团，现代商贸蓬勃发展。今日潞州，产业规模不断壮大，产业结构不断优化，地区生产总值由1976年的3000万元增加到2018年的436亿元，财政总收入由440万元增加到58亿元，经济总量全市第一。 改革创新大突破。42年来，我们始终把改革创新作为第一动力，不断扩大对外开放，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制、从经济领域改革向全面深化改革的历史性转变。家庭联产承包、取消农业税、乡镇机构改革以及文化教育、医疗卫生、基层治理体制等一系列重大改革扎实推进，一大批惠民举措释放红利，充分激发了社会创造力和发展活力。今日潞州，国家级光电检测中心、煤基合成油质检中心落地我区，成功通航、润潞碧水挂牌“新三板”，澳瑞特健身车荣登“天宫一号”，唯美诺“双创”基地赢得总理称赞，改革创新成为潞州区鲜明的时代特征。 城乡面貌大变化。42年来，我们始终坚持城乡协调联动发展，拉大城市框架，推进乡村振兴，基础设施日益完善，城市综合承载力不断提升。城市主干道已形成“三环八纵十二横”的网络架构。大力实施城市背街小巷硬化和农村“村村通”工程，全力保障208国道环线、太焦高铁等省市重点工程，城市立体化交通网络初具规模。强势推进棚户区和城中村改造，扎实开展美丽宜居示范村创建，城镇化率大幅提升，城乡人居环境持续改善。连续荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等多项“国”字号殊荣。今日潞州，城市交通发达、乡村美丽宜人，正在向资源集聚明显、辐射带动强劲的省域副中心城市迈进。 人民生活大改善。42年来，我们始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，人民获得感显著增强。城镇登记失业率控制在1.3%，义务教育入学率达100%，城乡社会救助、基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，城镇低收入群体基本住房条件得到明显改善。群众文化生活日益丰富，文化产业蓬勃发展。城乡居民人均可支配收入分别增长108倍、179倍。今日潞州，人民群众在奔向全面小康、共同富裕的大道上阔步前行。 生态文明大提升。42年来，我们始终对保护环境和节约资源紧抓不放，生态环境治理明显加强。强势推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，淘汰钢铁、焦炭、水泥等落后产能1100多万吨，主城区“散乱污”企业得到全部整治，基本实现清洁取暖区域全覆盖，建成71个空气质量微观监测站点，黄碾人工湿地投入运行，北寨人工湿地开工建设，全区固废综合利用率全市领先。大力涵养城市生态，老顶山国家森林公园、长治国家城市湿地公园脉动“长治绿色”，“三河一渠”环城水系扮靓古城。今日潞州，森林面积达到3.5万亩，市区绿化率达到43.5%，环境空气综合质量指数在“2+26”城市中位列第二，一幅天蓝地绿、山清水秀的生态画卷呈现在潞州大地。 政府职能大转变。42年来，我们始终把转变政府职能、坚持执政为民作为政府自身建设的主线，致力办实事、解难事，转作风、提效能，全面推进科学决策、民主决策、依法决策。特别是党的十八大以来，认真落实政府重大行政决策合法性审查，不断完善政府法律顾问制度，扎实推进“放管服效”改革，认真落实“13710”工作制度，深入推进政务公开，政务服务环境不断优化。历届政府打基础、利长远，为今天的潞州发展积累了经验、厚植了优势。今日潞州，必将在历史传承的基础上，接力追梦，砥砺奋进，迎来新时代发展的光明前景。与此同时，民族宗教、人民武装、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、残联、红十字会、异地扶贫等工作创新推进，各项事业取得长足发展。42年来，先后荣获国家、省、市级荣誉千余项。特别是习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人亲临我区视察工作，并给予肯定。各位代表，42年来的成绩是全方位的、开创性的，42年来的变革是深层次的、根本性的。刚刚过去的2018年，地区生产总值增长7.5%;固定资产投资完成165.13亿元，增长12.6%;规模以上工业增加值增长7.1%;社会消费品零售总额完成437.21亿元，增长9.3%;一般公共预算收入完成10.96亿元，增长10.9%。在2018年全市综合考核中我区名列第一。各位代表，成绩来之不易，荣誉蕴含艰辛。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是历届“两区”四套班子和干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表潞州区人民政府筹备组，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向全区广大企业家，向所有关心支持潞州区改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后三年的奋斗目标和主任务各位代表，今后三年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是深化改革开放再出发的战略机遇期，更是潞州区区划调整后大有可为、加快转型的发展黄金期。我们必须承前启后、继往开来，登高望远、审时度势。潞州区的成立，让我们站在了新的历史起点。在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下，市委、市政府着眼“打造山西重增长极、建设省域副中心城市”目标，作出了区划调整的重大决策，对潞州区寄予了厚望和支持。区委顺势而为，在区第一次党代会上明确了建设“美好新潞州”的目标定位，极大地凝聚了全区上下的思想共识，激发了全区干部群众共襄发展的强大力量。潞州区的成立，为我们集聚了新的发展优势。潞州区将历史相近、文化相融、地域相接、人缘相亲的“两区”合二为一，实现了优势互补，提升了城市综合承载力，中心城区的内核效应将在更大空间得到释放。同时，区划调整形成的“1+3”组合格局，必将在资源带动、产业拉动、功能互动、区域联动中产生矩阵效应，进而成为提升我区综合竞争力的显著优势。潞州区的成立，使我们迎来了新的发展机遇。习近平总书记视察山西重讲话精神、国发42号文件、长治被列为首批老工业城市和资源型城市转型升级示范区，为我区加快转型发展提供了重遵循和强有力的政策支持。随着雄安新区建设、京津冀协同发展、中原经济区等国家战略实施，释放的外溢效应也必将给我区提供更加广阔的市场空间。各位代表，站在新的历史起点，我们在看到优势的同时，也必须正视发展中面临的问题：经济结构性、体制性、素质性矛盾仍然突出，转型项目的引擎作用尚未完全彰显;城乡发展还不够平衡，乡村振兴、城乡融合任重道远;民生领域还有不少短板，社会保障和公共服务水平与人民期盼还有较大差距;环境保护、安全生产基础薄弱，社会矛盾和问题交织叠加，一些历史遗留问题尚未得到彻底解决，社会治理任务繁重;政府职能转变还不够到位，营商环境还需进一步优化;面对新的形势任务，少数干部还存在改革创新意识不强、担当精神不够、工作标杆不高等问题。对此，我们一定高度重视、切实解决。今后三年工作的总体求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，聚焦省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照市委“打造山西重增长极”“建设省域副中心城市”“建设美丽幸福长治”求，认真贯彻落实区第一次党代会工作部署，围绕创建“四个中心四区目标”，改革创新，奋发有为，为建设美好新潞州而努力奋斗。根据以上总体求，重点做好以下八个方面工作： （一）创建区域性现代金融中心，畅通潞州经济血脉。今后三年，我们着眼建设“业态功能完备、产业融资通畅、金融生态优良”的区域性现代金融中心，准确把握新常态下经济运行规律，完善金融市场、金融服务、金融信用、金融监管体系，全力防控金融风险，充分彰显金融商务区资本素集聚、信息高度共享、融资渠道畅通的功能作用，力争入驻金融机构80家以上，力争分别在创业板、新三板、主板各上市1家企业。 （二）创建区域性科技创新中心，集聚潞州发展动能。今后三年，我们着眼建设“高端人才荟萃、科研平台集聚、自主创新活跃”的区域性科技创新中心，以科技创新为引擎，实现素驱动向创新驱动转变。增加社会研发经费支出，技术市场合同交易总额达到1.6亿元以上，市级以上工程技术研究中心达到10家，民营科技企业达到40家，高新技术企业达到50家，科技型中小企业达到100家，省级以上“双创”基地、众创空间达到10家。 （三）创建区域性商贸物流中心，呈现潞州商业繁华。今后三年，我们着眼建设“功能门类齐全、承载体系先进、服务理念高端”的区域性商贸物流中心，推进“一圈二带三园四化”建设，着力打造中央商务区（CBD）和中央休闲购物区（CSD）。壮大电商产业和总部经济，加快传统市场提档升级，着力打造“一区六店四条街”，力争社会消费品零售总额年均增速达到7%以上，进出口额年均增速达到5.5%以上，服务业增加值年均增速达到7%以上。 （四）创建区域性教育文化中心，涵养潞州人文气质。今后三年，我们着眼建设“文化内核鲜明、教育品牌凸显、辐射带动强劲”的区域性教育文化中心，加快推进城乡教育一体化，加大支持民办教育办学力度，优化教育资源布局，推行教师“区管校聘”改革，发展更加公平、更高质量的教育，着力打造全市领先、全省一流、全国知名、群众满意的教育高地。强化基本公共文化服务供给，培育多样性文化业态。加快文化产业发展，推进“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程，全力打造3～5个具有引领效应的大型旅游项目，将我区打造成南太行旅游目的地。 （五）创建全市转型发展先行区，挺起潞州产业脊梁。今后三年，我们着眼建设“产业集群、结构优化、动力强劲、质效并举”的转型发展先行区，把构建现代产业体系作为主攻方向，优先发展高端装备制造业。深度挖掘新兴产业优势，推动高端化、集群化发展。设立区级技改引导资金，推进企业技术改造。力争全区制造业增加值达到65亿元以上，战略性新兴产业增加值达到16亿元以上，现代服务业增加值占GDP比重达到65%以上，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。 （六）创建全市乡村振兴引领区，扮靓潞州田园风光。今后三年，我们着眼建设“农业现代化、农民新型化、农村田园化”的乡村振兴引领区，按照“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”思路，加快构建城郊农业产业体系、生产体系和经营体系。创建绿色旱作有机农业封闭示范区，全力打造“园区+景区”发展格局。落实“百村示范、千村整治”行动，完成30个农村生活污水综合治理，农村卫生厕所普及率达到90%以上，创建15个省市级美丽宜居示范村。 （七）创建全市城乡融合样板区，打造潞州宜居版图。今后三年，我们着眼建设“功能齐备、布局合理、产城融合、宜居宜业”的城乡融合样板区，按照“拉大框架、扩容提质”求，推动城乡素双向流动。围绕滨湖区、高铁片区配套建设功能型街区。推动故县、长北片区基础设施提档升级，完成15个城中村改造和天晚集片区改造回迁工作。扎实开展城市修补和生态修复，大力提升综合路网运行效率，实现“8个100%”。 （八）创建全市生态文明示范区，厚植潞州生态底色。今后三年，我们着眼建设“天蓝地绿、山清水秀、大气舒朗、美丽宜居”的生态文明示范区，坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，坚决打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，统筹推进饮用水、黑臭水、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。建成运行完备的生活垃圾终端处理设施，建设29座生活垃圾中转站，建成110个空气质量微观监测站点。大力实施植树造林工程，城市绿化率达到47%以上，乡村绿化率达到38%以上。各位代表，创建“四个中心四区目标”是我区新的发展定位，是建设美好新潞州的具体路径。我们有信心有能力扛起时代担当，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是潞州区的开局之年。我们将紧紧围绕创建“四个中心四区目标”的总体求，按照区委“抓住重点、解决难点、突出亮点、勇争一流”的工作求，全力做好今年的各项工作。主预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。区域经济转型升级考核评价各项增长性指标均高于全省、全市平均水平，城镇调查失业率、城镇登记失业率、万元地区生产总值能耗、安全生产和环境保护等约束性指标严格控制在市定范围之内。围绕以上目标，今年重点抓好以下七个方面工作： （一）聚力转型升级，加快完善现代产业体系贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，培育新动能、打造新引擎，不断完善现代产业体系，为高质量发展提供有力支撑。全力推进转型项目建设。按照全省“深化转型项目建设年”求，瞄准我市“5+5”产业发展方向，在产业转型、基础设施、科技创新、生态环保、民生改善等领域，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。重点推进漳电2×100万千瓦发电、中德轻量化铝镁合金（二期）、城南商务区、万达锦华酒店等52个转型项目，力争今年完成投资110亿元。加强与高新区、经开区的紧密协作，按照同向发力、互利共赢原则，抓好项目服务推进，实现信息互通、资源共享。按照“龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载”的思路，力争实现霍家工业、南耀集团和长轴1945金融商务区入列省级首批产业集聚区和服务业集聚区。大力培育新兴产业集群。加强内外联动，打造合作平台，突出产业融合，发展新兴产业集群。着力打造先进制造业集群。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快高科集团LED工业电视显示模块（一期）、际安电器组合开关等项目建设步伐。着力打造新能源新材料产业集群。借助我市国家级光伏发电技术领跑基地的政策优势，推进潞安2GW高效单晶太阳能电池、黄碾光伏产业孵化创业基地等项目。加快长钢富余煤气发电、三元瓦斯发电、中科潞安紫外LED芯片等项目建设，确保高科前沿发光二极管封装项目投产达效。着力打造现代服务业集群。依托成功大厦、东山国际、潞鼎国际等楼宇资源，吸引咨询中介、财务会计、商务会展等新经济入驻，加快总部经济集聚区建设。发挥金威e购、易淘电商产业园示范引领作用，积极推进大型购物中心、连锁经营企业信息化建设。改造王庄春草市场，推进比弗利九号温泉度假酒店建设，新建潞鼎广场商业综合体等项目。着力打造军民融合产业集群。借力我市建设全国军民融合发展示范区契机，依托清华航天、淮海集团、4328厂等军工企业，在装备制造、新型材料等领域，推动优势军工和优质民企强强联合。发挥军工航天航空科技优势，以成功通用航空公司、唯美诺无人机应用研发中心为依托，开辟公务包机、短途物流、旅游观光等市场，推动通用航空服务业规模化、集约化发展。改造提升传统产业。以新技术应用、新业态形成、新模式建立为主攻方向，着力打造南耀集团、霍家工业等转型示范企业，推动三元煤业加快煤炭先进产能和安全技术改造。推进漳山发电机组配套系统升级改造。鼓励首钢长钢扩大多元化产品规模，支持长信公司生产带钢等新产品。加快漳电特种钢、合金磨具钢生产和长治安铁年产20万吨冶金熔剂技术改造项目建设。坚决淘汰一批落后产能，关停一批高污染企业，整治一批高风险企业，推动传统产业向高质量、高效益方向发展。 （二）聚力改革开放，全面增强区域发展活力坚持以改革创新、扩大开放为动力，注重“引进来”“走出去”，敢于领跑，勇于抢跑，以市场打开发展新通途，在全市发挥引领示范作用。推进重点领域改革。深化国企国资改革，完成首钢长钢、王庄煤矿、漳村煤矿、石圪节煤矿、八一水泥厂、潞安民爆等14家国有企业社会职能剥离移交工作。稳妥推进农村集体产权制度改革，年内完成150个行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认。持续深化金融体制改革，加快金融集聚区建设，抓好票号网合规备案、海创基金设立工作，提高金融服务科学化、精细化和多样化水平。加大科技创新力度。积极培育企业创新主体，持续实施高新技术企业倍增计划，力争年内省级以上高新技术企业达到16家，全区高新技术企业产值占工业总产值比重达到23%以上。鼓励规上企业成立研发机构，企业研发经费占到工业增加值的4.5%，新增2个省级以上企业技术中心，科技型中小企业达到50家。全年技术市场合同交易额达到1.3亿元，发明专利申请量达到160件，有效发明专利拥有量突破400件。打造“双创”升级版。充分发挥我区唯美诺国家级“双创”基地和海鸥国家级众创空间龙头引领作用，推进小微企业创新基地梯次培育计划，支持东山国际、易淘电商信息产业园升级国家级众创空间，加快建设长轴1945、环球创业中心等新型众创空间。积极探索“老房子+双创”“社区+双创”“楼宇+双创”等嵌入式“双创”模式，力争年内新创建国家级“双创”基地1家，新培育省级“双创”基地2家，逐步形成“积细流成江海、汇众小成众大”之势。支持民营经济发展。认真落实省市支持民营经济发展两个“30”条政策，健全领导干部联系民营企业和入企服务工作制度，构建“亲”“清”新型政商关系。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，支持成长性好的小微企业提标扩规，力争新培育小微企业1300家以上。推荐优秀青年企业家参加“长清班”学习深造，激发和保护企业家精神，造就优秀企业家队伍，营造支持民营企业家干事创业的良好氛围，让民营企业家更有尊严，干事创业更加意气风发。不断扩大对外开放。坚持以开放促改革促发展，拓展开放路径，搭建开放平台，全方位提升区域发展能级。主动融入“一带一路”和京津冀、环渤海、中原城市群发展格局，加强与北大、清华等一流院校、科研机构合作。组织干部外出学习先进发达地区改革发展经验，推进思想大解放、素质大提升、发展大提速。坚持招商引资和招才引智并进，积极组织企业参加各类博览会，力争年内引进亿元以上项目不少于20个，开工落地不少于30%。落实省对外贸易主体培育三年行动计划，扩大优势产品出口规模，年内新培育1～2家进出口潜力企业，力争出口贸易额增长6%以上。 （三）聚力城乡统筹，构建城乡融合发展格局围绕建设高品质城市，坚持规划先行、以质取胜，统筹推进基础设施建设、生产力布局和公共服务提升，形成中心带动、内外联动的融合发展新格局。扎实推进城乡建设一体化。紧紧围绕市委、市政府今年确定的城建工程重点项目，重点抓好滨湖区、高铁片区、体育公园、长北干线、潞泽大街等52项重点城建任务的征迁征收和服务保障工作。加速小神、梁家庄、附城、马坊头等12个城中村改造和天晚集、长丰两个片区棚户区改造。加快“四好农村路”建设，构建城乡融合的现代交通网络。发挥主城区辐射带动作用，加快长北、故县片区基础设施提档升级，提速大辛庄镇、马厂镇、堠北庄镇、老顶山镇新型城镇化进程，着力构建“1+2+N”城乡融合发展格局。深入实施乡村振兴战略。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，编制我区乡村振兴总体规划和专项规划。深化农业供给侧结构性改革，加快推进天苑农业植物工厂、潞州中药材物流交易基地、农业废弃物循环综合利用站等项目建设，年内建成3个市级绿色有机旱作农业示范园。认真落实农村人居环境三年整治行动计划，全面实施“五治”“五改”和“六大”专项行动。大力发展专业合作社，推动家庭农场适度规模经营，积极培育新型职业农民和农村创业创新人才，提升农民增收致富能力。加快实施城乡管理一体化。按照“城乡统筹、一体管理”的思路，坚持精细化、长效化、网格化、信息化、人性化理念，引导城管环卫部门发扬“管家”精神，倡导“721”工作法，以数字化城市管理系统为技术支撑，实行“网格巡查 平台调度 现场处置 综合考评 结果运用”的城市闭环管理，推动城乡综合管理由被动向主动、粗放向精细、突击整治向常态管理转变。加大“两违”治理，实施城乡环卫“五个一”工程，推进架空线路、杆架专项整治和城市主干道沿线建筑立面整治，以良好的城市面貌，迎接全国“二青会”胜利召开。 （四）聚力污染防治，扎实推进生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色发展之路，让“城在绿中、人在景中”成为潞州最靓丽的生态标识。持续打好蓝天保卫战。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续开展“散乱污”企业综合整治，严控高耗能、禁止高污染行业新增产能，全力推进钢铁行业超低排放改造，全部完成焦化企业大气污染物特别排放限值改造。完成清洁取暖全覆盖任务，持续开展露天烧烤、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、油质管控等专项整治，确保PM2.5年均浓度下降10.42%。提高大气污染监测预报预警能力，围绕5个国控点和2个省控点，再建设39个空气质量微观监测站点，落实重污染天气应对措施，及时处置各类突发环境事件。持续打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，完善网格化巡查机制。年底完成北寨人工湿地主体工程、故县片区生活污水管网铺设和两个污水处理厂提标改造。实施故县钢城大街明渠污水排放改造工程。持续改善辖区流域水环境质量，确保石子河暴马、浊漳河南源北寨、漳泽水库出口、黄碾桥4个国考断面稳定达标。抓好“三河一渠”生态管护，确保主城区100%消除黑臭水体。持续打好净土保卫战。强化固体废物污染防治，实施化肥农药零增长行动，控制农业面源污染，加大重金属项目和企业的监管，提高工业废物处置水平，确保全区土壤环境质量总体稳定。大力开展植树造林，启动浊漳河南源下秦至余庄段生态修复工程，推进三垂冈绿化、老顶山废弃采石场植被恢复治理等工程，完成植树造林3000亩。扎实推进乡村绿化、小区绿化、单位绿化、企业绿化、通道绿化、荒山绿化，让绿色成为潞州底色。持续推进垃圾分类。着眼我市资源循环利用示范基地建设目标，按照“可持续、可复制、可推广”原则，在巩固成果的基础上，扩大垃圾分类试点范围，建成市生活垃圾分类处理科普体验馆，不断提高群众知晓率、参与率和投放准确率。建成运营16座生活垃圾中转站，完成壶口、梁家庄、长北、漳电9座压缩式中转站选址建设。加快生活垃圾循环利用终端处理设施建设，年内建成首钢长钢主城区生活垃圾无害化处理项目、康泰环能200万吨建筑垃圾综合利用项目、黄南污泥（餐厨）垃圾处置项目，逐步实现垃圾处理减量化、无害化、资源化。 （五）聚力民生改善，冲刺全面建成小康社会人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。始终坚持以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，兜住民生底线，不断增强人民群众的获得感和幸福感。发展公平而有质量的教育。加快全区城乡义务教育学校一体化建设步伐，整合教育资源，优化学校布局，改善农村学校办学条件，推动优质学校与薄弱学校联合办学。重视高中教育和职业教育，大力支持民办教育和普惠性幼儿园建设，多渠道扩大学前教育供给。无论是公办还是民办幼儿园，只符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都支持。注重加强理想信念教育和师德师风建设，持续抓好义务教育教师工资待遇落实。今年财力虽然很紧张，但我们仍将继续加大对教育的投入，努力办好人民满意的教育。守好人民群众健康防线。深化医疗卫生体制改革，持续推进区级公立医院改革，健全科学合理的分级诊疗制度，推进三甲医院直接领办乡镇、街道卫生服务中心工作，促进优质医疗资源下沉。夯实城乡医疗基础，加快区人民医院门诊楼和妇幼计生服务中心建设。强化医卫、医养、医计“三医”融合，做大做强一批特色专科医院。构织潞州区多样化康养网，巩固“全国中医药先进单位”和“国家慢病综合防控示范区”建设成果，强化家庭医生签约工作，坚决守住人民群众生命健康的防线。织密社会保障幸福网。全面实施全民参保计划，统筹提高各项社会保险待遇。大力实施全民技能培训工程，培训劳动力13000余人，城镇就业新增6400余人，城镇登记失业率控制在3%以内。扎实推进无欠薪区创建和治欠保支工作，构建和谐劳动关系。不断扩大住房保障覆盖面，完成1400套公租房分配任务。大力发展社区居家养老，积极推广西街居家养老“生态圈”和太西“嵌入式”医养结合等新模式，稳步开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。加强退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。按照“兜底线、织密网、建机制”的求，提升社会救助水平，全力做好生活困难群众的精准帮扶工作。 （六）聚力文旅融合，全面提升文化软实力坚持“以文强旅、以旅兴文”，向文化产品、产业，把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，争做全市文化产业排头兵。打造特色旅游品牌。按照“旅游+”“+旅游”理念，依托“东山西水”自然资源和我区人文底蕴，做精彩塑、古建、红色品牌，完成刘伯承工厂旧址纪念馆布展，做好故县红色旧址展览馆陈展工作。持续推进旅游集散中心、新都汇文旅中心、老顶山景区旅游通道暨炎帝文化展示厅等项目建设，推出高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”，着力打造南太行旅游目的地。强化公共文化服务。整合村文化大院、文化广场等现有基层阵地，因地制宜规划打造新时代文明实践中心。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进三级公共文化服务标准化、均等化。以“口袋公园”“小微绿地”形式，建设一批街心文化主题公园。办好“幸福大长治、美好新潞州”艺术节，启动图书馆总分馆制试点建设，打造“一公里文化圈”服务品牌。启动文化基础设施全覆盖工程，力争年内乡镇、街道、社区、村级文化活动场所覆盖率达到95%以上。积极发展文化产业。支持大中小微文化企业多层次发展，不断壮大文化创意新业态，推动文化产业融合发展。启动潞酒文化产业园、六二六文创园、潞阳艺术区、滨湖区文化游艺长廊带、老顶山沿山农业休闲旅游产业带建设。深入实施“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程，扶持长治堆锦、锦绣坊布艺虎、王公庄泥塑产业化发展。开辟“潞风论坛”“潞才讲堂”，全方位多领域举办高端文化交流活动，讲好潞州故事，弘扬潞州文化。 （七）聚力安全筑基，切实维护社会和谐稳定创新社会治理新格局，强化底线思维，增强忧患意识，着力防范和化解重大风险隐患，不断推动社会治理体系和治理能力现代化。筑牢安全生产屏障。持续开展“查隐患、抓整改、保安全”专项行动，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”原则，进一步厘清和优化部门监管责任，严肃处理推诿扯皮行为，坚决消除监管盲点。紧盯煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、森林消防、人员密集场所等重点行业领域，健全应急救援体系和隐患排查治理“双防控”体系，加大专家巡诊力度，严格落实“四个一律”，确保安全生产形势持续稳定。扎实推进平安建设。深入开展“扫黑恶、化积案、保稳定”专项行动，强势推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城创建。建立风险评估机制，健全重大风险隐患台账，在发展中逐步化解长期积累的诸多风险隐患。提高风险预知、预警、预判能力，严防公共安全事件。着力创建省级食品安全示范区，加强食品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强基层社会治理。坚持社会治理重心下移，全面完成500平米以上社区阵地建设任务，逐步优化乡镇（街道、中心）管理格局，稳妥改革菜场管理体制，在有条件的区域建立社区居民委员会，实现公共服务和基层治理全覆盖。进一步推进“三社联动”，充分调动社会力量全方位参与社会治理。推进基层综治中心建设，实现公共安全视频监控联网运用。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求，依法打击非访、闹访、缠访等违法行为。借鉴新时代“枫桥经验”，全力构建矛盾纠纷化解机制，争取做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。与此同时，进一步加强人民武装、民族宗教、统计、人口、对台、档案、红十字、地方志等工作，关心支持工会、老龄、共青团、妇女儿童等事业，继续做好地震、人防、科普、外事、侨务等工作，为全区改革发展汇聚社会各界正能量和强大合力。 四、建设人民满意政府各位代表，进入新时代，站在新起点，政府工作有新气象新作为。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党求，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，为人民提供优质高效服务，建设人民满意政府。全面推进依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。认真办理人大代表建议、意见和政协提案。加大普法宣传力度，增强全民守法意识。加快政府诚信体系建设，整治政府失信行为，守信践诺，决不能“新官不理旧账”。全面提高政府效能。扎实做好政府机构改革，优化机构设置和职能配置，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府治理体系。深入推进“放管服效”改革，持续深化商事制度改革，着力打造“六最”营商环境，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。发扬“店小二”精神，坚持一线工作法，真抓实干、马上就办，最大限度提升企业和群众的办事便利度、满意率。全面改进工作作风。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，对标一流、找差补短、担当创新、优化服务，切实解决干部思想、能力、作风方面存在的顽瘴痼疾，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端。旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，强力促改，主动求新，深入谋转，勇于任事，以改革发展的实绩说话，以干事创业的成绩交卷。全面加强廉政建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真贯彻中央八项规定精神和实施细则，切实履行政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，让干部从无谓的事务中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。严控“三公”经费支出，推进节约型机关建设。强化审计监督，加强重点领域监管，以政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表，潞州的历史辉煌灿烂，潞州的未来充满希望。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，改革创新、真抓实干，奋发有为、攻坚克难，奋力开创建设美好新潞州的崭新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！2019年长治市潞州区政府工作报告；名词解释创建“四个中心四区目标”：即，创建区域性现代金融中心、科技创新中心、商贸物流中心、教育文化中心，创建全市转型发展先行区、乡村振兴引领区、城乡融合样板区、生态文明示范区。建设美好新潞州：即“美”，城乡环境美、生态环境美、人文环境美;“好”，经济发展好、群众生活好、社会稳定好;“新”，新时代、新担当、新作为。1、国发42号：指2017年9月出台的《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）文件。2、一圈二带三园四化：“一圈”即太焦高铁东站商贸圈，“二带”即三河一渠经济带、环漳泽湖经济带，“三园”即漳泽循环经济产业园、漳泽光伏孵化产业园、漳泽新能源新材料产业园，“四化”即新兴产业聚集化、传统商业现代化、便民服务智慧化、市场管理标准化。3、一区六店四条街：“一区”即在市区南部新建10万平米大型商业综合体，辐射带动形成我市商业次核心区;“六店”即推动金威、鹏宇国际、华诺新京伦、清华宾馆和长治宾馆五大酒店做大做强，提升星级、打响品牌，积极盘活东明国际大酒店闲置资产，带动我区餐饮住宿业提档升级;“四条街”即加强城隍庙特色商业街、淮海特色小吃街、新营街手机电子一条街的规范管理，力争在英雄中路的中诺百佳至金威名店路段规划建设品牌商业步行街，打造四大特色商业街区。4、区管校聘：是指在党委、政府的领导下，区级人社、编制、财政部门分别对区域内中小学教职工人事、编制、工资待遇实施宏观管理、指导和监督。5、“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”：“一个目标”，即全力打造长治市乡村振兴引领区;“双轮驱动”，即新型城镇化和农业农村现代化并驾齐驱;“三级联创”即积极开展示范乡镇（街道）、示范村和示范户的创建;“四类推进”，即按照城郊融合型类、特色发展类、工贸主导类、改造提升类四大典型乡村类型分类推进乡村发展。6、8个“100%”：具备条件的乡镇和建制村通硬化路率达到100%;具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%;城市建成区路网密度和道路面积率符合求比例达到100%;中心城市公交站点500米覆盖率达到100%;建制村直接通邮比例达到100%;具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%;具备条件的建制村通快递比例达到100%;市区至乡镇所在地间实现公交化运行比例达到100%。7、“5+5”产业发展方向：巩固壮大现代煤化工、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新一代信息技术五大产业，突出培育光伏制造及应用、通用航空、文化旅游、医药健康、固废利用五大产业。8、四好农村路：即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。9、“五治”“五改”和“六大”专项行动：五治，即：治违、治乱、治堆、治脏、治污;五改，即：改厕、改厨、改暖、改水、改房;六大专项行动，即：拆违治乱、生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村、村庄绿化。10、“721”工作法：即在城市管理中70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。11、城乡环卫“五个一”工程：每个乡镇建立一支专业保洁队伍、配备一辆以上生活垃圾清运专用车辆、建设一处生活垃圾中转处理设施、修建一座以上公厕和每个村民集中居住区至少修建一座垃圾收集点。12、三管三必须：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。13、安全生产“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。14、新时代“枫桥经验”：是指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“党政动手、依靠群众，预防纠纷、化解矛盾，维护稳定、促进发展”的枫桥经验，是新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。15、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

  2025-07-08

• 【陵川县招商】2021年平城区政府工作报告

  2021年4月7日在大同市平城区第二届人民代表大会第一次会议上大同市平城区人民政府代区长郭政各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和过去三年工作回顾刚刚过去的2020年，我们经历了前所未有的疫情大考，全区上下众志成城、共克时艰，在打好疫情阻击战总体战和人民战争的同时，因时因势精准施策，统筹疫情防控和经济发展，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。高质量发展取得重大成效。互联网＋、会展＋、园区＋产业等现代服务业体系加快构建。10个省级工业转型升级项目5个已建成投产，规上工业企业科技研发机构实现全覆盖，工业企业数量质量明显提升。农业示范区省考发展水平指标全部完成，农业产业正逐步发展壮大。地区生产总值完成428．17亿元，增速4．4％，总量全市第一，增速全市第四。固定资产投资额累计完成216．4亿元，增速16．9％，总量、增速全市排名第一。规上工业增加值完成43．24亿元，增速6．1％，实现了由负扭正。社会消费品零售总额完成341亿元，增速－4．6％，从4月份开始降幅逐月收窄。一般公共预算收入完成9．2亿元，增速5．69％。城乡居民收入分别增长5．9％、7．8％。经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。每一个简单抽象的数字背后，无不彰显出全区上下迎难而上、开拓奋进的勇气和力量。项目建设规模达到新水平。继续深入推进招商引资行动，按照每季度一个招商主题，共召开4场招商大会，签约项目28个，总投资约93．18亿元，落地项目16个。聚焦“项目为王”，狠抓大抓项目，新建续建项目159个，总投资865．26亿元，已完成投资267．91亿元，开复工率达100％，竣工投产项目19个，实现总投资157．55亿元。全区经济发展后劲进一步增强。营商环境提升实现新突破。启动“一枚印章管审批”工作，182项行政许可事项实现一个部门集中审批，审批材料压减35％，审批时限压缩53％，全年梳理“五办”清单事项共444项，办结各类证照2．78万件。“互联网＋监管”事项认领723项，动态事项监管系统发布权责清单1587项。做好接诉即办工作，12345政府服务热线管理中心按期办结工单47160件。全面落实金融帮扶政策，为企业让利1．2亿元，减免各类税费3．17亿元。营商环境得到进一步改善。城乡区域治理成效更明显。开展“两下两进两拆一提升”及市容市貌百日专项整治行动，完成大同大学南门区域综合整治。实现城乡环卫一体化管理，推进农村污水治理，改造430座农村厕所，农村人居环境得到显著提升。大力推进区域污染防治，全年优良天数达315天，红卫桥断面持续保持Ⅳ类水质，生态环境治理水平进一步提高。人民群众实实在在感受到了城市更靓丽、环境更优美、生活更舒适。社会民生保障体系更完善。以老旧小区改造、100个无物业小区配套物业管理为代表的10件民生实事全部按时完成。重视教育发展，普惠幼儿园覆盖率达85％，15所小学完成基础设施维修改造，239名教师应聘上岗。保障劳动就业，城镇新增就业人数8601人。关爱困难群体，为困难群众发放价格临时补贴407万元，发放低保金5159万元；为2563户公租房住户发放货币补贴，为256户低收入家庭分配了配租房。加强社区建设，社区活动场所面积达7万平米，500平米以上社区占比80％；在全市率先开展网格化管理工作，1196名网格员充实到基层工作一线。人民群众的幸福生活更有保障。疫情防控取得阶段性胜利。疫情就是命令、防控就是责任，全区闻令而动、听令而行。按照“六定”工作法，迅速开展对重点地区抵同人员信息摸排，对公安和三大运营商推送的2．1万余人进行核查，核查率达100％；成立“四包一”工作组，严格落实居家隔离管控措施。从全区党政机关、事业单位抽调771名工作人员在257个无物业小区设置测温点、检查站，进行信息登记核实和体温检测；租用5所酒店作为集中隔离点，累计集中隔离735人；加大核酸检测力度，共计检测26310例；组织人民群众1万余人参与疫情防控，发动民营企业及社会各界人士捐款捐物约合1000余万元支持疫情防控，共同打好疫情防控人民战争。10名确诊病例全部治愈出院，实现“双零”目标。各位代表，习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、殷殷嘱托，为我们指明了发展方向、鼓足了干劲。区政府牢记使命、勇于担当、尽职履责，做了大量卓有成效的工作，2020年各项目标任务圆满完成！各位代表，过去的三年，是我区发展进程中极不平凡的三年，是由城区走向平城区的大变革、大融合、大发展的三年。面对区划调整带来的机遇和挑战，全区上下在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领的指引下，不畏艰难、凝心聚力、砥砺奋进，各项事业取得丰硕成果！三年来，我们一心一意谋发展，聚焦项目为王、扩大对外开放，经济实力跃上新台阶。全区始终以经济建设为中心，立足市域中心区的战略位置，全方位扩大招商引资，加大投资，推进项目建设，优化产业结构，挖掘发展潜力，最大限度释放发展动能。共计签约项目60个，总投资645．6亿元；项目建设共计323个，项目投资实现461．09亿元，竣工项目120个，为全区经济发展奠定了坚实基础。全区地区生产总值由394．51亿元增至428．17亿元，年均增长4．2％，占全市经济比重31．3％左右，对全市经济增长贡献率超过13．37％。财政收入由4．93亿元增至9．2亿元，年均增长36．6％，经济实力明显提升，全区干事创业底气更足、信心更足、干劲更足。居民收入保持快速增长，居民消费价格年均上涨保持较低水平。城镇新增就业20178人，实现充分就业。全区人民的获得感进一步增强。三年来，我们凝心聚力促转型，优化产业结构、提升产业效能，经济结构逐步趋于合理。传统服务业不断巩固和提升，继续保持主导经济地位，现代服务业体系正在逐步形成，大西街、玄辰广场、万城中心等重点项目建设完成，互联网＋服务产业园扩大升级；民营经济取得重大发展，企业数量由7992户增至11846户，增加值由133亿元增至178亿元，截至2020年底，民营税收实现32．31亿元，占全区税收的81．92％；文旅振兴取得重大成效，以古城为“龙头”，构建“五态合 一、居游共享”的世界级文化旅游目的地，开发完成11种本土文创产品，完成150处不可移动文物核查，申报省保单位2家，入选市级非遗保护名录6项。工业占比逐步提升，规上工业企业由21家增至29家，增加值从26．98亿元增至43．24亿元，增幅达60％，重点推进总投资2．9亿元的ATM系列变速箱及发动机齿轮智能制造等一批工业项目，装备制造、环保建材、电力等行业成为工业发展的主力军。农业由无到有，产值以每年2位数的速度快速增长，省级农业示范区成功获批并正常运营，城郊农业、特色农业、生态畜牧业等方兴未艾。三次产业比例0．29：18．98：80．73。产业结构与全区经济发展方向高度契合。三年来，我们砥砺奋进抓创新，增加创新投入、搭建科研平台，经济发展动能全面激活。科技创新取得重大成就，获批院士工作站1个，认定各级众创空间6家；新增高新技术企业9家，入库科技型中小企业35家；获得市级立项科技计划项目20项，实施区级科技计划项目16项；专利申请总数1277件；加强企业与科研院所、高等院校对接交流，推动建立“产学研用”服务平台，深化产学研合作。大力支持“双创”，向中小微企业发放专项奖励基金1000余万元。规上工业企业研发机构覆盖率100％，科研投入年均增长2．5％，规模跃居全市第二位。永磁驱动等科技创新不断涌现，互联网＋、人脸识别、共享经济等广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，快速崛起的新动能正成为全区创新发展的新标志。三年来，我们不畏艰难拓新局，加大改革力度、扩大改革范围，体制机制焕发强大活力。深化经济管理体制机制，建立“5＋5＋5”经济管理模式；创新投资方式，成立国有独资企业“大同市有道城市发展投资有限公司”；搭建融资平台，在国金中心挂牌成立大同市平城区政银企交流中心。推进财税体制改革，积极落实减税降费政策。深化“放管服”改革，持续简政放权，便捷企业群众办事。推行相对集中许可权改革，启用新政务服务大厅，优化审批体制机制，提升办事效率，营商环境得到有力改善。试点实行校长任期目标任务考核制、教师“区管校聘”制等改革措施。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，着力提升基层医疗卫生服务能力，有效解决广大群众“看病难、看病贵”问题。推动城管力量下沉乡街，实现执法一线综合监管。有序推进国有企业退休人员社会化管理。设立“一带一路”对外开放办公室，组织大型接洽互访活动，签订战略合作框架协议；组织民营企业参加中国国际进口博览会。深化改革、对外开放取得积极进展。三年来，我们全心全意保民生，补齐民生短板、兜牢民生底线，人民生活更加幸福美好。坚持以人民为中心的发展思路，完善基本公共服务，加强基本民生保障，切实解决突出民生问题。成立区医保中心，推动全民参保，基本医疗保险覆盖34万人；养老、工伤、失业保险覆盖16．5万人；全区低保对象基本实现应保尽保。创新载体，推动创业就业，城镇登记失业率一直控制在4．5％以内；积极完成劳动力建档立卡和职业技能培训工作，培训各类人员1．6万余人。打造一校一品平城特色教育，全力推进平城教育公平发展、质量提升，新建、扩建学校9所，新增教学楼建筑面积73571平米。27家社区卫生服务机构与社区老年人日间照料中心签约，常住人口家庭医生签约477011人。分配公租房1054套，发放货币补贴10681户。开展老年人日间照料中心委托第三方运营试点工作，在社区成立社会组织服务中心。全区人民的幸福感进一步增强。三年来，我们矢志不渝护生态，坚持生态优先、推进环境治理，生态建设取得明显成效。坚定不移实施大气、水、土壤污染防治一体化治理。推进大气污染防治，加强重污染天气应急响应工作；开展散乱污企业、油烟排放等专项整治行动；加快禁煤区建设进度，完成清洁取暖改造1．94万户；将“绿色考核”纳入目标责任考核，全区空气质量明显改善，二级以上天数由292天上升至315天，优良天数比达86％。设立区、乡、村三级河长，对十里河、御河的入河排污口开展集中整治，水环境整体状况稳定，红卫桥断面达到Ⅳ类水质标准，乡镇级水源地达到III类水质标准。开展废品收购站、垃圾乱倒、建筑违建等专项整治行动，有效保护土壤环境。生态文明建设取得明显成效。三年来，我们全盘考量促协调，统筹城乡发展、倡导绿色生活，人居环境得到明显改善。完成127个老旧小区综合整治工程，惠及30872户居民；启动9个棚改项目，交付25469套住房，有力改善居民居住环境。在乡村大力实施“拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村、清洁能源”六大专项行动，打造省市级乡村环境提升示范村3个，启动4个村生活垃圾分类工作，在马军营乡22个村推行城乡环卫一体化改革，补齐乡村环境短板。投资6000万元升级环卫装备，新建129座公共空间，环卫水平不断提升；完成建筑面积3018．24平米环卫公寓和100个环卫休息室建设，环卫工人作业条件不断改善。截至2020年底，全区绿化面积300余万平米，绿化覆盖率、绿地率分别达44．08％、39．96％，人均游园景点绿地面积达16．56平米，绿化环境质量不断提升。城乡面貌焕然一新。三年来，我们筑牢防线保稳定，实施专项整治、强化社会治理，风险应对能力不断提升。推行阳光信访、责任信访、法治信访、精准信访，有效化解信访矛盾，维护群众合法权益，促进社会公平正义。加强重大节日、重大活动安保工作，突发公共事件应急处置能力不断增强。强化安全监管、加强风险管控，提升安全生产工作水平，安全生产形势保持稳定局面。坚决贯彻中央扫黑除恶的部署要求，打好农村地区、经济领域、民生领域三场战役，全区扫黑除恶专项斗争取得良好成效。基层社会治理扎实有效，143个社区活动场所全部实现200平米达标，100余项社会组织服务项目落地社区，374人通过社工师专业资格考试。有效防范化解金融风险，有力有序处置2家P2P公司金融风险，积极主动化解金泰“挤兑”事件。全区人民的安全感进一步增强。三年来，我们持之以恒提效能，坚持依法行政、强化服务职能，政府自身建设不断完善。高质量打造141家“高颜值＋好服务”社区党群服务中心，建成16个新时代文明实践所、147个新时代文明实践站。严格落实“三重一大”制度，自觉接受人大法制监督、政协民主监督，深入推进服务型政府建设，完善接诉即办工作机制；共办理人大代表议案363件、政协委员提案292件，办复率均为100％；建立12345政府服务快车道，完善处办体系建设，提高为民服务效率，共受理转办工单239322件，日均受理量219件。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展作风建设强化年行动，转变工作作风、狠抓工作落实。政府效能、服务效率、发展环境大幅提升。与此同时，宗教、档案、法制、人防、残联、妇幼、老龄、红十字会等工作都取得新进步。各位代表！三年来特别是2020年，疫情影响及诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，我区经济社会发展取得的成绩实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心支持的结果，是区委团结带领全区广大干部群众砥砺前行、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向所有关心、支持平城区改革发展的各界同志们、朋友们表示崇高的敬意和诚挚的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到：全区经济转型发展任务依然艰巨，传统产业不强、新兴产业不大、转型项目不多等难关需要攻克；城乡建设任务依然艰巨，公共基础设施不完善、城乡发展不均衡不充分等问题需要解决；民生事业任务依然艰巨，优质教育、医疗资源供给不足，民生欠账较多等问题亟待解决；深化改革任务依然艰巨，市区两级权责不明、区级部门职责不清、管理体制机制不畅等堵点需要疏通；社会治理任务依然艰巨，部分群众信访不信法、各种利益矛盾交织、区域金融风险多发等问题需要化解。各位代表，成绩来之不易，我们要倍加珍惜；经验弥足珍贵，我们要坚持发扬；问题复杂严峻，我们要全力解决。展望未来，我们要继续深刻认识新发展阶段，切实践行新发展理念，积极融入新发展格局，真抓实干、高效落实，确保“十四五”规划和2035年远景目标如期实现。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是全区按照市委、市政府赋予平城区的功能定位，大力建设“四区”的关键时期。要确保实现转型出雏形重要阶段性战略目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕建设省域副中心城市核心区的发展思路，加快建设以产业升级为主导的现代服务集聚区，加快建设以科技创新为核心的创新生态试验区，加快建设以治理现代化为目标的市域治理示范区，加快建设以人民至上为理念的幸福大同先行区，确保实现转型出雏型的阶段性战略目标，率先在全市转型发展中蹚出一条新路来，奋力谱写践行新时代中国特色社会主义的平城篇章。“十四五”时期经济社会发展战略定位：按照全市“一核三区六城八组团”的城镇发展新格局，突出核心区的高标准、高质量，全面推进“现代服务集聚区、创新生态试验区、市域治理示范区、幸福大同先行区”四区建设，形成服务市区、带动市域、辐射周边、聚引全国的核心区发展新局面。到“十四五”末，我区经济社会发展要实现以下主要目标：一流创新生态基本形成，战略性新兴产业集群基本形成，力争打造1－2个“百亿级产业基地”，规模以上企业数量力争突破50家，战略性新兴产业增加值占GDP比重接近全市平均水平。绿色能源供应体系、支撑高质量发展体制机制基本形成，生态文明制度体系基本形成，蓝天碧水净土三大保卫战实现根本性胜利，单位GDP能耗降幅和二氧化碳排放降幅达到全国平均水平，PM2．5平均浓度达到省、市下达的任务目标。法制化便利化营商环境基本形成，行政审批服务效率稳居全市第一，营商环境整体进入全省第一方阵。更加健全的民生保障体系基本形成，技能劳动者占就业人员总量的比例达到40％以上，每万名劳动力持证率达全国平均水平；城乡居民收入接近全国平均水平；全民终身学习教育体系基本形成；全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；社会基本公共服务均等化总体实现。在此基础上，经过持续努力，到2035年经济总量继续保持全市前列，与全市同步基本实现社会主义现代化。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表，这里对主要任务作简要报告。聚焦强化核心功能建设，全面提升城市发展品质。优化城市功能布局，提升城市发展环境，深入实施城市更新行动，开展美丽乡村建设行动。优化构建现代产业体系，建设现代服务集聚区。强化提质转型发展引擎功能，做优现代商贸物流产业，做强文旅康养产业，做精都市现代农业，培育战略性新兴产业。提升创新驱动发展能力，建设创新生态试验区。强化创新平台建设，营造创新发展环境，培育引进创新主体，加强创新人才配置，完善创新服务体系。系统提升社会治理水平，建设市域治理示范区。加强城市精细化管理，提升社会治理能力，全力确保公共安全，推进数字平城建设，推进社会信用体系建设，加强民主法治建设。率先努力创造高品质生活，建设幸福大同先行区。促进人口长期均衡发展，促进更高质量更充分就业，推动教育高质均衡发展，提升全民健康服务水平，建设完善社会保障体系，提升城市文化文明水平。突出人与自然和谐发展，建设绿色低碳的美丽平城。推进绿色能源消费革命，构建绿色生态网络屏障，加强环境污染防治，践行绿色生产生活方式，完善生态文明制度体系。大胆践行先行先试，建设高层次开放平城。深化行政管理体制改革，持续推进经济领域改革，不断深化社会事业改革，全力打造“六最”营商环境，加大招商引资力度，积极融入双循环发展大局。各位代表，勇立潮头御风行，击鼓催征稳驭舟，把蓝图变为现实，是一场新的长征。《纲要（草案）》审议通过后，我们将全力抓好落实。我坚信，通过共同努力，“十四五”宏伟目标一定能如期实现，平城区的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排2021年是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，是实现第一个百年奋斗目标之年，也是“十四五”规划的开局之年。我们要坚决扛起转型发展蹚新路的重大政治责任，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央、省、市、区经济工作会议要求，按照区委“一核四区七高地”战略定位和重大举措，全面实施“科技创新驱动、产业提质增效、民生巩固提升、城乡一体治理、生态环境治理、社会综合治理”六项行动，全面加强政府自身建设，着力推动经济社会高质量高速度发展。综合考虑各方面因素，今年全区地区生产总值增速8．5％，固定资产投资增速12％，规上工业增加值增速9％，社会消费品零售总额增速12％，一般公共预算收入增速4％，城乡常住居民人均可支配收入增速分别为9％、10％以上。城镇新增就业完成市定任务。城镇登记失业率控制在4．5％以内。居民消费价格涨幅控制在3％左右。完成全年任务，重点开展好七个方面工作。 （一）实施创新生态优先行动，全力培育一流创新生态聚焦“创新引领”，优化创新生态、创优营商环境、深化改革开放，全力推进“创新生态试验区”建设。优化创新生态。加强理念创新、主体培育、平台搭建、服务支撑，全力优化创新环境。强化创新理念。加大创新宣传力度，营造全社会支持关注创新、踊跃参与创新、积极推动创新的浓厚氛围。对接大同大学、高寒作物研究所等科研院所，开展创新创业知识培训，提升科研人员创新能力。推动大同文化创意等众创空间与大同大学强强联合，建立实习实训基地，提高大学生创新创业能力。依托科技项目、企业研发中心等平台引进人才、集聚人才；落实平城区高校毕业生回同就业优惠政策，引导和鼓励“985”“211”“双一流”全日制本科以上高校毕业生回同返乡服务。培育创新主体。打造以企业为主体的创新主力军，围绕“六新”培育一批关联度大、主业突出、创新力强、带动力强的创新型领军企业。实施高新技术企业翻番计划，实行“一企一策”精准培育模式，培育腾友科技、山西万鼎等6家企业成长为高新技术企业；组织华研科技等企业参加科技型中小企业评价，力争入库企业达到40家。建立大同市风清科技等10－20个科技服务机构，开展研发设计、技术转移等科技服务。将赛诚、同星等企业列入“小巨人”培育库，力争认定省级“小巨人”企业1户，实现零突破；新认定“专精特新”企业2－3户；规上工业企业净增10户以上。搭建创新平台。打造云中购成为国家级双创示范基地。建成微结构电磁功能材料、新型炭材料及大同大学共享实验室等省市级重点实验室3个，加快实现新材料领域具有标志意义的自主创新突破。建设全科盟新能源科技成果转化、智慧能源管理云等7个平台，为科技创新提供专业化、网络化、全方位、立体式公共服务。鼓励中车公司、昌盛化工等规上企业建立中试基地，推动科研成果向现实生产力转化。深化产学研全方位合作，促进企业高效发展。提供创新支撑。打造一流创新环境，加快互联网＋产业服务园等8个双创基地建设，完善服务功能、提升运营能力，为创新项目发展提供优质环境，为全区创新提供坚实保障。全区规上工业企业按照“六有”标准实现科研机构全覆盖，研发投入增长20％以上；区财政按照2．5％的标准列支科研经费预算，扶持企业科研创新。申报市级科技计划10项、区级科技计划5项。推动清新新能源院士工作站新能源项目、大同大学创业创新基地机器人等科技成果转化落地。创优营商环境。围绕市场化法制化国际化营商环境基本形成，持续深化“放管服”改革。精准彻底地“放”。聚焦经济社会发展的堵点、市场主体反映强烈的痛点和人民群众普遍关注的难点，做到疏堵点、消痛点、破难点，以放权的精准度提升办事的便利度，全力打造廉洁务实的政务环境、高效便捷的市场环境、公开透明的法治环境、诚实守信的信用环境，力争行政审批服务效率全市第一，营商环境主要指标迈入全省第一方阵。公正到位地“管”。加强和创新监管方式，依托政务信息化建设“管运分离”新模式，不断完善“双随机、一公开”监管手段，建立健全跨部门联合监管、信用监管等机制，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的高水平监管体系，以政府“有为”确保市场“有效”。便捷优质地“服”。建立健全以“互联网＋监管”为核心，依托全省一体化在线政务服务平台，加快推进全区政务服务“一网通办”，实现区级网上可办率不低于90％。将更多高频审批事项下沉到乡街便民服务中心，今年计划下放5项审批项目，实现“就近办、马上办”，真正实现“网络多跑路、群众少跑路”，不断提升群众满意度和幸福感。全面深入地“效”。在提升执行政策的效率、效能、效果上下功夫，进一步优化精减审批流程，深化“一枚印章管审批”、证照分离等改革，全区集中审批权限整体划转率不低于90％，未划转审批权限全部进驻审批大厅办理。继续深化“五减”“四办”专项工作，再压缩时限、材料、环节30％以上。深化改革开放。围绕对外开放新高地基本形成，推动改革开放向更深领域、更高层次迈进。深化重点领域改革。全面落实支持民营经济发展“30条”“新23条”等措施，鼓励民间资本参与公益性项目投资运营；深化国企国资改革，提高运营水平；深化政务服务、乡街调整、教育、能源、农业、城市管理、医疗卫生等领域改革，向改革要动力。形成更高水平开放。积极参与“一带一路”建设，主动对接“长三角、珠三角、融入长江经济带”的开放取向，深度融入“京津冀”一体化发展进程，强化与“乌大张”的紧密联系，通过“请进来”和“走出去”相结合，利用亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘关系开展全面招商，努力实现更大范围、更宽领域的对外开放，用开放激活力。各位代表，“终日乾乾，与时偕行”，创新是发展的不竭动力，创新生态的打造事关综改全局。我们要群策群力、集思广益、争先进位，勇当全市创新排头兵，携手共建一流创新生态，为平城发展蹚出创新之路！ （二）实施产业提质增效行动，加快构建现代产业体系立足构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局，聚焦“产业转型”，持续推进服务业提质、工业提效、农业提升。巩固服务业支柱地位。服务业是我区的支柱产业，要立足产业实际，全力建设“现代服务集聚区”。改造提升传统服务业。按照“项目带动、品牌集聚、功能集成、错位发展”的原则，整合百盛、星茂汇、尚都等资源，完善百盛商圈的商贸布局规划和公共服务功能，精准打造凯德世家广场夜间经济集聚区。推进太和汇城市广场配套商业街及购物中心建设。打造御东、文瀛湖、大西街等商圈，全面提升传统服务业服务品质。依据全市整体商业布局规划，打造具有区域特色的商贸集聚区。培育玄辰、万达、东信等大型商业综合体；以大西街农贸市场为平台，引入京东电商，打造晋北地区国际进出口商品双向贸易基地；着力推进新旺国际商贸城项目建设，催生一批新业态，壮大一批新企业。为更好满足御东居民消费需求，建设一批便民市场，打造“15分钟便民商圈”。大力发展现代服务业。加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，公共服务业向市场化和社会化发展，加快形成服务业为主导的现代产业体系。电商物流产业要以全市建设跨境电子商务综合试验区为契机，建设平城区跨境电商孵化基地、物流园，布局智能仓储基地、物流信息中心和冷链物流中心，促进平城区商贸物流从传统业态向高增加值业态转变，重点推进晋北农贸交易仓储物流管理配送中心项目建设。会展产业要以“产业＋会展”“市场＋会展”“文旅＋会展”“总部＋会展”为发展思路，依托御东在建的市会展中心项目，完善交通、住宿、展馆等配套设施，打造会展经济全产业链模式。提前布局博鳌国际康养文旅论坛相关产业。康养产业要依托文瀛湖良好生态环境，积极推进医养型康养服务基地建设，打造全国一流康养产业，重点支持大同398博爱国际康养服务中心等项目建设。重点打造文化和旅游产业。打响古城旅游金字招牌，完善古城综合服务功能，逐步形成“一街一特色”“一街一景观”、集聚效应明显的古城旅游业集聚区，重点推进古城东北隅文化旅游项目，云路街、鼓楼东西街、仿古街的旅游步行街项目，实施南城墙广场文旅综合体项目，让古城“活起来、火起来”。打响文化强区战略，深挖北魏平城传统文化，实施文化传承，开展文艺创作，打造文化精品，塑造文化品牌，建成国际知名文化旅游目的地；积极申报国家、省级非遗项目，做好锔瓷技艺、八卦掌、大同皮具等非遗项目的保护和传承。推动“文明守望工程”，加大文物保护力度，做好文保单位修缮工作。加强文物“活化利用”，引导社会资本修复名人故居，推进开源一号文化创意产业园项目，丰富旅游文化内涵。强化文旅融合发展，拓展商、休、学、养、情、奇旅游新业态。以“云冈文化艺术节”“古都灯会”为平台，推进美食街区建设，实施振兴“老字号”老品牌行动，打响地方品牌，提升平城知名度。加快推进潘家园、代王府、府衙项目建设进度，全力推进禅修中心等现代文旅项目，提升文化和旅游产业发展层次和水平。提升工业发展水平。围绕战略性新兴产业集群基本形成，重点发展装备制造业，不断增加战略新兴产业在经济总量中的占比。聚焦“六新”发展项目。依托现有科研资源，围绕先进装备、轨道交通、新能源等领域形成产学研共建产业联盟，弥补产业创新链条欠缺，带动企业创新提质、生产增效。完成平城区智慧能源供能等6个项目建设，推进瑞湖·云山府1．96MW、新材料研发中心350KW分布式屋顶光伏发电项目建设。依托“骨干”转型升级。以中车公司为龙头，以集团企业为主干，打造装备制造业合作平台。积极推动中车公司总投资30亿元的“氢燃料电池动力包及混合动力牵引机车”、500台/年混合动力牵引机车制造，大齿ATM系列变速箱及发动机齿轮制造等项目建设，实现全区装备制造业整体转型升级。融入“5G”提升信息化。积极协调三大运营商，鼓励科技创新平台开发和利用5G产品，全方位推进5G融合应用，搭建联合办公区、展示展览中心、休闲活动中心等信息服务基地，加强全区信息、网络、平台、智能等数字消费，推动消费升级。重点推进5G物联网智慧城市综合体、新能源智慧停车场、智慧消防系统平台等示范项目建设。强化农业特色发展。大力发展都市农业、城郊农业、设施农业、精品农业，坚持走农业特色化发展之路。强化农业示范区引领作用，稳住农业基本盘，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。发挥示范区引领作用。完成示范区总体规划（20212025），推进“三化三制”改革，进一步提升示范区自主决策能力。持续做好“三个一批”工作，确保签约项目落地、开工、投产、达效无缝对接，滚动推进，全面完成。打造现代养殖业集群，农业科技示范产业集群，农业＋文旅、康养、休闲产业集群，推进泉寺头村农产品加工园区、投资5500余万元的数字农业应用推广基地等项目建设，实现全区农业发展新突破。稳住农业基本盘。加快推进国土空间规划编制工作，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，守住6．16万亩耕地红线。新建高标准农田2300亩，粮食作物播种面积持续稳定在3．5万亩，粮食产量稳定在1650万公斤。抓好城郊农业发展，大力发展农业示范园、生态采摘园等近郊农业，重点推进马家小村休闲垂钓等新型城郊农业建设工程。抓好畜牧产业发展，重点推进天和牧业5000头奶牛养殖园区项目建设。抓好药材产业发展，推动北方药材中心扩大规模，建设贵细药材、常规药材、山西药茶交易中心。深化农业农村改革。落实好农村承包地“三权分置”制度，做好第二轮土地承包到期后再延长30年相关政策衔接，完善农村土地流转交易机制，规范承包地经营权流转程序。持续巩固农村集体产权制度改革成果，做好省级农村集体“三资”管理规范化建设示范县（区）项目，探索发展壮大农村集体经济的有效路径。进一步加强高素质农民技能培训，培养新型职业农民，支持高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等创办领办新型农业经营主体，创建一批示范专业合作社和家庭农场。深化“三个一批”建设。围绕对外开放新高地基本形成，充分利用好省内外、国内外经济资源，加强项目谋划、签约、落地。强化重大项目谋划。按照省域副中心城市核心区定位，提升城市品质，围绕特色文旅、康养休闲、教育培训、乡村建设、大健康、跨境电商、新能源产业等领域谋划项目。谋划亿元以上项目20个，其中转型项目占比不低于20％。深入谋划御河房车营地公园等项目，全力推动华鑫能源LNG项目、东瑞创意街项目落地。拓宽招商引资渠道。对接各类招商引资平台，大力开展以“六新”项目为重点的招商引资工作。整合现有资源及市场需求，以存量换增量，以市场换项目。着力引进一批“高科技、高投入、高产出、高附加值、强带动力”的好项目。围绕省、市下达的“新引进亿元项目”目标任务，着力在10亿元以上产业类大项目和主导产业项目上，取得1－2个大项目突破。力促项目落地开工。加大入企帮扶、政策支持力度。2021年落地建设项目188个（产业类37个、基础设施类48个、社会民生类103个），总投资917．89亿元，重点推进国际能源革命科创园A区、三医院新建医技急诊楼工程等4个拟申报省级项目及社会民生类项目。各位代表，“它山之石，可以攻玉”，平城区是服务业大区，调动一切资源提档升级服务业，加快构建现代服务集聚区是时代赋予我们的使命，我们将只争朝夕、不负韶华，为平城发展蹚出转型之路！ （三）实施民生巩固提升行动，坚定不移增进民生福祉围绕“一小一老一青壮”，着力做好教育、养老、医疗、就业、社会保障等各项工作，全面推进“幸福大同先行区”建设。办好人民满意教育。通过改善教育基础条件，不断提高教学质量，增强学生文明素养、责任意识、实践本领，让“一小”舒心。巩固提升学前教育公益普惠水平，投入2600万元新建1所、改造3所、装修5所公办幼儿园，通过政府补贴、购买服务等方式，积极发展多元普惠幼儿园。优化义务教育学校布局，投资2．8亿元推进古城内18校和阳校区等4所学校建设。加强教育基础设施建设，保障平城中学新建教学楼今年秋季投入使用，投入3100万元新建平城二中学生公寓楼和食堂，对22所小学进行校园修缮。加快校园信息化建设，投资2800万元改造升级445套班级多媒体、为27所学校配套建设录播教室、为6所优质学校和18所乡村小学配备“同步课堂”设备。全面提高教育教学质量，保持小学教育全市领先地位，将平城中学打造为全市一流中学。重视青少年身体素质和心理健康，健全学校家庭社会协同育人机制。加强师德师风建设，提升教师专业能力素质，全年培训教师6000人次，培养骨干教师、教学能手、学科带头人300名。优先保障人民健康。全面提升医疗服务能力，让更多民众健康得到保障。提高公共卫生健康水平。全力推进平城医院、中医院、卫生应急保障中心建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。加强信息化建设，规范实施基本公共卫生服务。争创国家级慢性病综合防控示范区、国家卫生城市，推进爱国卫生运动，建设健康平城。推动全民健身和全民健康深度融合，组织好全民健身活动，打造体育平城。提升基层卫生服务能力。强化基层医疗卫生机构诊疗能力建设，做实做细家庭医生签约服务，提高普通家庭和重点人群签约率。做好65岁以上老人和0－36个月儿童的中医药健康管理服务。做好免费产前筛查与诊断、免费婚前医学检查工作。大力发展中医药健康服务，创建2家全省中医特色社区卫生服务机构。深化医疗体制改革。推动医疗集团持续稳定发展，实现“六统一”管理，建立“医防康养护”整合型服务体系，提升服务水平。统筹社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的保障体系。加强劳动就业服务。全力打造晋北地区一流就业服务平台，畅通就业渠道，促进劳动者就业。重点做好大学生就业工作，帮扶困难企业职工实现再就业。继续开展“人人持证、技能社会”培训行动，培训3000人，取得职业证书人数达到30％以上，提升就业能力，让“一青壮”安心。提升社会保障水平。推进社保“一站式”服务，全年预计养老、工伤、失业保险覆盖约16万余人。落实好城乡居民养老保险补充制度，提高养老保险待遇水平。稳步提高城乡居民医保缴费标准和人均财政补助标准，实现参保人数34万人，分批次补交区属破产企业医保历史欠缴费用，补齐医保短板。强化民生服务能力。按照地理位置、居民户数、活动场所等合理设置社区，充分发挥“网格员”作用，完善居民服务与管理。推进社区居家养老服务体系建设，以居家养老为主体、社区服务为依托、市场运营为支撑、专业服务为保证，全面提升养老服务水平，加快推进社区居家养老服务，因地制宜为社区配置30个助老服务站，让“一老”暖心。全面落实保障住房政策，按时发放货币补贴及实物配租，解决低收入家庭住房困难。做好退役军人优抚安置工作。完善最低生活保障。持续提高城乡低保救助标准，缩小城乡保障差距，按照“应保尽保”原则，低保覆盖人数约8100人，发放低保金约4000万元；做好低保、特困、残疾、孤儿等困难群体社会救助资金管理，落实困难群众救助政策，发放各类补助资金约300万元。各位代表，“民之所望，施政所向”，坚持以人民为中心的发展思路是我们一切工作的出发点和落脚点。我代表区政府郑重承诺，高质量办好今年确定的十件民生实事，以实际行动解决好老百姓的急难愁盼问题，为平城人民蹚出幸福之路！ （四）实施城乡一体治理行动，全力推进城乡融合发展聚焦“提升优化”，围绕城市更新、功能补缺、城市管理、城镇化建设、农村现代化，实现城市治理精细化，农村治理精美化。推动城市精细治理。大力开展城市功能补缺、城市更新行动，推进重点区块、特色片区建设，不断完善城市服务功能。加快城市功能补缺。立足以人为本的发展理念，对标国内发达城市管理标准，以打造城市管理样板街、严管路为突破口，全面开展公共设施老化功能补缺工作，分阶段、分步骤推进垃圾分类处理、便民市场建设、城市消防公共水源增设等民生工程。加快城市更新行动。继续加大老旧小区改造力度，有序开展17个项目、104个小区改造。推进同泉里后街等6个拟实施项目的手续办理，同时大力推进中车二期、柳泉街一期、北都街南侧、振华街等棚改项目建设，改善城市人居环境。加快特色片区建设。以大庆路和迎宾街沿街片区为重点，推进沿街建筑立面整治，主要完成沿街景观、门头牌匾、夜景灯光的设计和施工。加快推进以华严寺为中心的古城特色片区（古城东北隅、九龙聚四合院、五龙巷等项目）、南广场休闲片区等城市地标区域建设，打造城市客厅。推进两下两进两拆。以老旧小区改造为契机，扎实推进“管线下地、广告下墙”工作；加快公共停车场（库）建设，有序开展车辆“进库进位”工作；以建筑领域安全隐患大排查专项整治为依托，加快违建、危建的认定、拆除进度。提升环卫治理水平。积极推进垃圾分类前端收集、中端分解转运项目落地，推动小区配套垃圾处理体系建设，有序推进新能源清扫、清洗、收集车辆的推广使用，强力推行环卫临时用工保险制度，实现环卫用工“减员、增效、年轻化”。推进智慧城管建设。整合城市管理数字化平台功能，构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的城市管理新模式，全面提高智慧城市建设水平。推动农村精美治理。围绕农村现代化目标，以乡村振兴为总抓手，外修颜值，内修气质，把农村打扮得越来越清亮、干净、整洁、有序。开展农村建设行动。坚持规划引领，紧紧围绕“三化一改善”目标，加强道路交通、清洁供暖、教育医疗、文化体育等建设力度，补齐农村公共基础设施短板，高标准推进农村现代化建设。接续推进农村人居环境整治提升行动，做好小石子、西谷庄、金家湾等村的生活污水管网建设工程；抓好“厕所革命”整村推进改造，不断提高卫生厕所覆盖率；充分发挥群众主体作用，建立健全改厕和污水、垃圾处理常态化管护机制。推动城乡融合发展。以乡街村社优化调整为契机，在小石子村、田村等村庄试点推动农村水电路气网、商贸物流等基础设施建设，推动城乡协调发展、共同繁荣，引导品牌企业、功能项目、特色文化活动落户，促进产业功能与农民就业、生活方式转变有机衔接，形成生态生活生产有机融合的田园城市空间。 （五）实施生态环境治理行动，全面创造高品质生活聚焦“绿色发展”，对标“绿色能源供应体系基本形成”，围绕“治气、治水、治城”，全方位高质量推动生态文明建设和环境保护工作。持续深化能源革命。加快用能结构和方式的转变，全面推进“绿色低碳平城”建设工程，加快绿色平城建设。新竣工绿色建筑占比力争达到60％，城市装配式建筑占新建建筑面积比例力争达28％以上，推进科创园D区超低能耗示范区、泰瑞装配式建筑等项目建设。倡导绿色生活理念，开展节约型社会建设，支持民营企业参与医疗废弃物处置、污水垃圾处理、医疗器械生产制造、公共卫生设施建设及节能环保等投资，推动智慧能源供能等节能和综合利用项目投产达效。同步落实我市2030年前碳达峰、2060年前碳中和行动方案，倡导绿色生产生活方式，确保“碳达峰、碳中和”目标完成。持续提升空气质量。紧盯空气质量改善目标，继续强化对敏感区域重点地段巡查力度，加大空气质量整治力度，力争不出现重污染天气。全力推进大气治理。按照省市确定的大气污染防治工作任务，结合全区空气质量状况，制定最严格的措施，守护蓝天。深入推进大气污染防治各专项综合整治，全面完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，为全市全年优良天数保持300天以上作出平城贡献。整治散乱污企业。持续推进“散乱污”企业动态综合整治，对列入淘汰类的依法依规坚决予以取缔到位；协同开展工业企业挥发性有机物治理，强化各部门监督责任，形成齐抓共管、分类施治、联防联控。专项开展露天烧烤、扬尘、餐饮油烟等空气污染整治工作。推进禁煤区管控。加大散煤治理力度，严厉整治禁煤区燃煤、售煤行为；继续实施煤改电等清洁能源替代工程，增加集中供热面积，进一步降低二氧化硫排放，从源头杜绝大气污染。持续强化污水治理。强化涉水企业管理，坚决落实水污染防治的各项措施。加强排污排查整治。进一步推进十里河、御河平城区段的入河排污口治理，按照“查测溯治”总要求，积极落实河长制责任，坚决杜绝重度水环境污染现象。加强国省考断面建设。根据国家省市生态环境系统的整体部署，全力推进红卫桥国考断面站点建设，力保断面水质达到目标要求。强化农村污水治理。保障农村生活污水治理规划有效实施，完成8个村的生活污水治理工程。严格农村黑臭水体排查整治，消除农村生活污水乱排乱倒现象。持续改善土壤环境。完成国家和省、市下达的土壤污染状况详查任务，加强土壤环境监管和风险管控能力。重点加强工业企业监管，开展固体废物整治，严肃查处非法排污、倾倒有毒有害物质的违法行为。积极推进塑料污染防治工作，严格落实7月1日起全市禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品要求。严肃查处污染物随意倾倒、填埋，受污染土壤随意处置以及其他破坏土壤环境的行为。加大绿化建设规模，大幅增加绿化总量，积极推进城市绿道建设、绿化提档升级，重点对城市拆迁空地、综合整治后空地进行植绿补绿。各位代表，“烟柳画桥、风帘翠幕”，美好的家园需要我们共同呵护，我们将全面贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态建设理念，为平城发展蹚出生态之路！ （六）实施社会综合治理行动，建设更高水平平安平城坚持“人民至上、生命至上”，打造基础更牢、水平更高、群众更满意的社会环境，全面建设“市域治理示范区”。坚决维护社会稳定。扎实开展“零案件”“零上访”单位创建，推动社会治理重心向基层下移，全面提升社会治理水平，实现“三零”村（社区）创建率在80％以上，“三零”企业和单位创建率在90％以上的工作目标。不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪行为，最大限度把各类风险隐患、治安乱点化解在基层、消灭在萌芽。大力开展信访矛盾“大排查、大交办、大化解”专项活动，减少信访存量，控制信访增量；完善法律援助便民服务机制，规范接待、受理等环节，加大信息技术在法律援助中的应用，提高法律援助质量；全面落实12345热线“接诉即办”制和“首接负责”制，严把响应率、确保解决率、提升满意率。坚决守牢安全底线。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，深入开展“零事故”单位创建、重点行业领域三年专项整治和安全生产隐患排查治理行动，重点要加强消防安全、城乡建筑领域安全监管，强化食品药品安全等关系人民健康产品和服务的安全保障，最大限度实现本质安全。每年投入1000万元，利用三年时间，完成49．7万户居民自有燃气设施升级改造；全面完成城乡“六类”房屋安全鉴定工作。强化应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平，坚决遏制重大安全风险。坚决抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”工作方针，精准防控、持久防控，持续抓好常态化疫情防控工作。健全完善多点触发、灵敏高效的反应机制，强化人员培训和防控物资储备，增强核酸检测能力，周密做好新冠病毒疫苗接种工作，提高接种服务的可及性、便利性，做好疑似异常反应监测和应急救治，提高人群接种率，形成屏障，有效降低新冠病毒传播风险，保障人民生命安全和身体健康。 （七）全面加强政府自身建设，不断提升政府行政效能始终坚持以人民为中心，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府、创新型政府和服务型政府。坚持政治方向。扎实开展党史学习教育，深刻领会习近平总书记提出的“学党史、悟思想、办实事、开新局”12字深刻内涵，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把忠诚和看齐写在岗位上、落在行动中，不折不扣贯彻执行中央、省、市和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，完善政府权责清单，加强行政执法规范化建设，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督。坚持科学、民主、依法决策，完善重大行政决策程序，主动接受社会和舆论监督，注重听取社会公众和企业意见，让权力在阳光下运行。坚持清廉为本。落实全面从严治党主体责任，健全管党治党责任层层传导机制，推动党风廉政建设向基层延伸，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，用政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。坚持守正创新。大力弘扬改革创新、真抓实干的精神，做敢于担当、善于担当的表率，定下的事情一抓到底，承诺的工作落实落地，级级压实责任，层层传导压力，以“钉钉子”精神抓落实。坚持登高望远看、解放思想干，永葆改革创新的精神、干事创业的劲头，坚定理想信念、掌握过硬本领，用创新思维、改革手段、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持勤勉履职。各级各部门要坚持求真务实、真抓实干，以打造服务型政府为出发点，坚持对标对表、锐意进取，全面提高政府执行力和公信力。全区党员干部要坚持恪尽职守、夙夜在公，以推进“四区建设”作为工作落脚点，以主角的姿态、主力的担当，推动各项工作争先进位。各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点上，向着更高更远的目标迈进，仍然需要始终保持一往无前的奋进姿态，凝聚各方智慧和力量，汇聚成心往一处想、劲往一处使的磅礴力量，全面推进平城发展，以优异成绩向建党100周年献上平城敬礼。各位代表，积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记领袖嘱托，锐意改革进取，在省、市、区委的正确领导下，扛牢“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大使命，以推动高质量发展为主题，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，为全面建成现代化新平城而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【清徐县招商】2021年清徐县政府工作报告

  2021年4月13日在清徐县第十七届人民代表大会第一次会议上县长;孙泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极不寻常的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“五大治县方略”为统领，强基固本搞建设、全面提升抓发展，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，“十三五”期间全县经济社会发展取得了巨大成就。先后荣获全国县城新型城镇化建设示范县、全国农村宅基地制度改革试点县、国家级农村综合性改革试点试验县、全国农村一二三产业融合发展先导区，省级平安县城、卫生县城、文明县城、双拥模范县等荣誉称号，综合竞争力不断攀升，社会影响力显著提高。一是经济总量大幅跃升。“十三五”期间，主要经济指标快速增长，全县地区生产总值年均增长8.1%，规模以上工业增加值年均增长11.8%，固定资产投资年均增长24.3%，社会消费品零售总额年均增长6.3%，一般公共预算收入年均增长16.5%。2018、2019连续两年位列全省重点开发县域考核评价第3位。二是产业结构持续优化。加快推进特色城郊都市农业，累计发展设施蔬菜2.1万亩，粮食产量达9.3亿斤，培育新型农业经营主体1515家，农业质量和效益明显提升。以动能转换为重点，以转型项目为支撑，精细化工循环产业园等新建项目相继投产，特色食品产业集聚区全面开工，千亿级产业集群加速形成。聚力推动服务业蓬勃发展，工业旅游、乡村旅游、文化旅游日益升温。万科、保利等知名房企落户汇聚。晋煤物流和美特好冷链基地成功申报市级骨干冷链物流基地。三次产业结构比例调整优化为5.2：59.3：35.5，“质量更高、结构更优”特征逐渐显现。三是发展活力不断增强。践行创新发展理念，新培育高新技术企业18家、科技型中小企业34家、科技示范主体216个，28家企业纳入国家科技型中小企业库，新兴与科技型产业产值占规上工业产值比重达20%。开发区“三化三制”改革纵深推进，农村集体产权制度改革进展顺利，土地确权工作成果显著，行政审批制度改革、城乡环卫体制改革取得阶段性成效，“智慧城市运营中心”投入运行。成功举办尧城（太原）国际通用航空飞行大会等重大活动，“清风徐来、无醋不在”区域公用品牌知名度和影响力持续增强。四是城乡面貌焕发新颜。坚持规划引领，科学编制国土空间、城市发展等专项规划，多规衔接、城乡统筹的全域规划体系逐步完善。坚持“大县城”战略，建成区面积由10.4平方公里增加到49.6平方公里。加大基础设施建设力度，累计投入129亿元实施民生普惠工程97项。建成“四好农村路”286公里，新（改、扩）建市政道路45条，307国道市政化、西关大街南延、紫林路、美锦大街等主干路网建成通车，县城“四环”路网框架基本形成。白石河城郊森林公园、花篮主题公园等一批公园绿地建成开放。完成东湖、清泉湖“两湖连通”工程，整治街道立面和广告牌匾12.6万平方米，拆除棚户区及老旧片区431万平方米。高标准打造省市级美丽宜居村23个、省级改善人居环境示范村4个、省级首批3A级乡村旅游示范村2个，城乡面貌发生历史性变化。五是生态环境明显改善。坚定“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”理念，完成“煤改电”“煤改气”等近10万户，县域公交车、出租车全部实现新能源化。实施钢铁行业超低排放改造，淘汰120万吨以下独立洗煤企业34家，关停规范“散乱污”企业300余家，Ⅱ级以上优良天数比例持续增加。启动建设生态廊道，建成东城、北城雨污水系统和农村污水处理站29座、污水管网34公里、表流湿地4个，建成区基本实现雨污分流、黑臭水体有效治理。累计造林13.5万亩，建成森林乡村22个，建成区绿地、绿化面积逐年提高，蓝天、碧水、净土保卫战取得阶段性胜利。六是民生事业全面进步。城镇登记失业率控制在2.96%以内。“全面改薄”和学校标准化建设扎实推进，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收，创建市级特色学校36所，“县管校聘”“集团化办学”等教育改革扎实推进。县域医疗卫生一体化改革取得明显成效，县级医疗集团组建运行，医改“清徐模式”被列入全国分级诊疗“十大模式”。深入实施文化惠民工程，县城内公交实现免费乘坐。最低生活保障、特困人员供养、临时救助等惠民政策落地见效，人民群众幸福感不断提升。七是社会大局安定有序。坚决防范化解重大风险，安全生产形势总体保持稳定，应急救援、减灾防灾能力加快提升，扫黑除恶专项斗争战果显著，全县信访总量连续5年呈下降趋势，连续3年在全国、全省重要会议和重大活动期间实现非接待场所零上访，平安清徐、法治清徐建设稳步推进。五年来，民族宗教、外事侨务等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、工商联等事业取得新进步，国防动员、民兵预备役建设等取得新成绩。刚刚过去的2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，聚焦“六新”突破，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持战略定力、坚定必胜信心，迎难而上、砥砺前行，奋力实现“两手硬、两战赢”。 （一）众志成城战疫情，经济社会健康发展。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略和联防联控要求，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染目标。在坚守疫情防控“清徐阵地”的同时，组织医务工作者参加援鄂医疗队，捐款捐物驰援疫区。应势出台援企暖企等硬核政策，充分释放减税降费、租金减免等红利，发放各类补贴431.4万元，科学有序推动复工复产、复商复市、复学复课。经济增速逐季加快，全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业增加值增长12.6%，固定资产投资增长107.6%，增速均列全市第一，主要经济指标排名实现争先进位，高质量高速度发展呈现强劲态势。 （二）夯基垒台强能力，创新生态加速构建。全年投入科研经费1500余万元，支持市场主体开展研发活动，培养企业自主创新能力。中冶大连焦耐院驻山西办事处、太原理工大学六味斋食品研究院揭牌成立。水塔醋业、紫林醋业、康镁科技、三高能源荣获工信部专精特新“小巨人”称号。全县省级众创空间达到5家，省级技术中心增至8个，市级技术中心建成7个，拥有各类专利283个，其中发明专利授权31个。全年引进高层次专业人才150余名，高新技术企业从业人员3382人，尊重人才尊重创造蔚然成风。 （三）步履坚定促转型，产业发展量效齐升。充分发挥重点项目对产业发展的支撑作用，全年谋划储备重点项目216个，开复工82个、建成投产23个，在全市“三个一批”项目观摩中屡获好评，全年招商引资综合考核位列全市第一。大力发展特色农业，建成高标准农田9500亩，发展设施蔬菜2123亩、葡果2000亩，新增粮食种植面积4600亩，华北地区最大的叶菜农业项目“万亩供港蔬菜种植观光基地”落户投产，成功摘得“省级特色农产品（清徐葡萄）优势区”荣誉称号。加快推进工业转型升级，以清徐经济开发区为主阵地、主引擎，精细化工循环产业园完成投资170亿元，针状焦、高纯氢等新材料、新能源项目加快推进，部分生产设施实现试生产，开发区总体评价在省级工业类开发区中位列第一。特色食品产业集聚区开工建设，我县荣获中国食醋行业最高荣誉“中国醋都·清徐”称号。持续提升现代服务业发展水平，高效率推进双湖城、万科如园等31个房地产项目建设，高标准打造精品旅游线路4条，高质量培育“互联网+”新业态，全年电子商务交易额达22亿元，同比增长27.9%，经济多元发展新格局加快构建。 （四）持之以恒优环境，“四治”一体全面推进。始终保持攻坚定力，持续推进生态改善，造林绿化2.4万亩，实施改线307国道、清东路等10条95.5公里通道景观绿化整治工程，率先启动汾河百公里中游示范区（清徐段）项目，新（改、扩）建人工湿地1002亩，治理水土流失4000亩。靶向攻坚精准治污，建成投运污水处理厂2个，对15个村庄生活污水进行治理，汾河出境断面水质如期退出劣V类。全面关停淘汰4.3米以下焦炉及清洁型热回收焦炉，淘汰落后焦化产能542万吨，关停社会独立型煤炭洗选企业13家。全年Ⅱ级以上优良天数229天，同比增加18天。新型城镇化建设补短板、强弱项工作加快推进，育青路等29条新（改）建道路启动实施，文源路、开西路等22条道路建成通车，首座人行天桥竣工亮相，城北体育公园、清泉湖北岸公园、东湖公园建成开园，白石河景观桥成为一道新的风景线。启动实施44个老旧小区整治改造，全面完成27252座改厕任务，城乡一体化发展实现规模、质量双提升。 （五）尽心尽力惠民生，群众福祉更加殷实。突出抓好重点群体就业，城镇新增就业3115人。与太原幼专组建“幼教联盟”，学前教育改革作为标杆在全市推广，高中教育实现集团化办学。4个PCR核酸检测实验室、6个社会足球场建成使用。累计清理拖欠民营企业中小企业账款9536万元，救助困难群众1153人，采煤沉陷区搬迁安置全面收官，人民群众满意度不断提高。 （六）驰而不息转作风，营商环境优质高效。全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进法治政府、数字政府建设，成功举办“宪法进农村”全国法治主题日活动。践行“企业至上”理念，构建“亲清”新型政商关系，出台实施“惠商证”“招商引资（招才引智）优惠政策50条”等制度，全年接待客商260批次、商洽项目180余个。依托“互联网+”、大数据，扎实开展“一窗受理、集成服务”“四级四同”“告知承诺”“以函代证”等服务，营商环境进入全省第一方阵。 （七）铁腕铁律抓安全，社会治理成效显著。加快提升本质安全水平，统筹推进安全生产专项整治三年行动和“三零”单位创建，扎实开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治，聚焦煤矿、危化品、道路交通等18个重点行业领域和人员密集场所，全面排查整治安全隐患，全县生产安全事故、死亡人数同比分别下降54.5%、45.5%。安全生产目标任务考评位列十县（市、区）第一。信访总量、批次人次“双下降”，刑事立案下降19.1%，破案率上升107.1%。“三零”村（社区）创建率全市第一。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子薪火相传、求真务实的结果，是全县上下勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻清单位、武警官兵、公安干警，向全县企业家，向所有关心、支持、参与清徐建设发展的各界朋友，特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展仍然面临着一些困难和挑战，创新引领支撑作用仍显不足，产业转型任重道远，生态环保任务艰巨，城乡发展不够平衡，城市品质和功能有待提升，民生领域公共服务和保障水平与群众期盼还有一定差距。对此，我们要直面困难和问题，拿出更大的决心和更实的举措，切实加以解决，不负人民重托！ 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是继全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。要确保实现转型出雏型重要阶段性战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚定新发展理念，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚决贯彻市委、市政府和县委各项决策部署，深入实施“党建立县、企业强县、科教兴县、产业富县、环境靓县”五大治县方略，努力实现高质量快速发展，确保转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，力争“五年进百强”，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：经济发展取得新突破、生态建设取得新成效、民生福祉取得新提高、改革开放取得新进展、社会治理取得新提升。全县域人口达到50万人，建成区面积突破50平方公里，税收迈上50亿元台阶，地区生产总值跨过500亿元大关，美锦、梗阳、亚鑫三家企业进入全国民营企业500强，实现五年进入“全国县域经济百强县”的奋斗目标。《清徐县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 （一）坚持创新引领战略，积蓄高质量发展新动能。聚焦“六新”，把科技创新作为基础性、全局性、战略性任务推进，为高质量发展培育源头性、根本性、可持续性动力。 （二）坚持工业强县战略，挺起县域经济新脊梁。抓好传统产业提档升级、新兴产业培育壮大，做精做强新材料、新能源、精细化工、食品加工和智能制造“五大产业集群”，为转型发展提供硬支撑。 （三）坚持文旅融合战略，激发文化名城新活力。围绕“国际休闲慢城、中华醋都葡乡、三晋文化水镇、太原花园客厅”的发展定位，建设文旅融合示范区，打造文化强县、旅游强县。 （四）坚持强链延链战略，培育现代服务业新业态。依托区位、交通等优势，大力发展现代物流、电子商务、健康养老等产业，提升现代金融服务水平，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 （五）坚持乡村振兴战略，开创“三农”发展新局面。坚持把解决“三农”问题作为工作重中之重，筑牢粮食安全根基，推进“特”“优”农业高质量发展，实施乡村建设行动，全面深化农村改革，加快农业农村现代化建设。 （六）坚持城市更新战略，打造新型城镇化新样板。坚持高起点规划、高质量建设，优化国土空间布局，补齐基础设施短板，加快市域中心城市建设，以“绣花”功夫提升城市内涵品质和承载能力。 （七）坚持生态优先战略，谱写绿色发展新篇章。忠诚践行“两山”理论，“四治”一体推进生态保护与修复，打好污染防治攻坚战，完善生态环境治理体系，加快形成绿色生产和生活方式。 （八）坚持改革开放战略，融入“双循环”发展新格局。以育新机、开新局的战略思维，深化体制机制改革，构建更加公平开放市场环境，打通国内国际双循环堵点，提升对外合作水平，加快融入新发展格局。 （九）坚持民生共享战略，彰显幸福指数新高度。牢固树立以人民为中心的发展思想，实施就业优先政策，构建公平优质教育体系，提高全民医疗健康水平，健全多层次社会保障体系，促进发展成果全民共享。 （十）坚持平安清徐战略，实现治理体系和治理能力新提升。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，不断加强应急管理、安全体系及能力建设，全面推进依法治县，创新社会治理，营造共建共治共享新格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。各位代表，展望“十四五”，我们站在更高历史起点上，不仅承载着习近平总书记的殷切嘱托，也承载着省市对清徐努力蹚出县域经济高质量转型发展新路的关怀与厚望，更承载着全县36万人民对美好生活的期待与向往。开启全面建设社会主义现代化新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标、坚定信心、激情拼闯、接续奋斗，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现！ 三、2021年工作安排今年是实施“十四五”规划的开局之年，是实现“五年进百强”进程中具有重要意义的一年，也是我县高质量转型发展的关键一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决落实省市各项决策部署，深入实施“五大治县方略”，按照县委“1234”工作思路，统筹改革发展稳定，在率先转型发展蹚新路中展现清徐担当，努力实现高质量高速度发展。综合考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长15%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%以上。约束性指标要不折不扣完成省、市下达任务。各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。要实现上述发展目标，我们必须始终把坚持党的全面领导作为重大政治原则，充分调动一切可以调动的力量，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。必须始终把高质量发展作为第一要务，全面提升县域经济能级和综合实力，主动在全省全市发展大局中找准定位、展现作为。必须始终把创新作为根本动力，聚焦“六新”突破，增强发展活力，在新发展格局中赢得战略主动、抢占发展先机。必须始终把绿色发展作为生存之基，统筹推进山水林田湖草系统治理，促进经济社会发展全面绿色转型。必须始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，反映人民愿望、增进人民福祉，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。今年，要重点抓好以下工作。 （一）加快实施创新引领行动，在打造一流创新生态上实现更大突破树牢“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”理念，围绕“科教兴县”方略，把创新驱动放在转型发展的核心位置，打造一流创新生态，全面提升县域创新能力和核心竞争力。搭建创新平台。有效集聚创新资源，谋划建设智创城项目，推进各类市场主体创业创新孵化。鼓励企业与高校、科研院所进行技术对接，开展技术合作，创建新型研发机构，突破关键技术瓶颈。积极支持企业创建院士工作站，申报国家级省级技术中心等创新平台，加快筹建食醋发酵科学与工程山西省重点实验室。推动建设清徐经济开发区研发中心、梗阳新材料研发中心和碳纤维中试基地等产学研融合平台。支持三高、水塔等企业采用“科研飞地”模式解决人才和创新资源不足等问题。汇聚创新人才。全面落实我省人才新政“12条”和我市激活用好本土人才政策“17条”，制定配套引才育才政策，让人才引得进、留得住、发展好。加强高层次人才引进和本土人才培育，构建人才发展生态圈，坚持深化产教融合、校企合作新模式，将人才培养与县域经济发展、产业转型升级、企业自身需求相融合。营造爱才、惜才、敬才发展环境，解决好人才住房安居、子女就学等后顾之忧，让人才在清徐专注创新、安心创业。培育创新主体。围绕“企业强县”方略，设立创新引导资金，对企业开展创新活动进行支持，激励企业加大创新投入。实施中小企业成长工程，推动“大众创业、万众创新”，大力扶持“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业16家。实施高科技领军企业和高新技术企业培育工程，培育、引进一批掌握自主核心技术的专精特新和科技小巨人企业，加快“腾笼换鸟”，实现产业提升。 （二）加快实施项目攻坚行动，在构建现代产业体系上实现更大跃升项目是投资的载体、产业的支撑、转型的关键。树牢“项目为王”理念，围绕“产业富县”方略，深入开展“三个一批”“四比四看”活动，以项目建设夯实产业基础，在建链强链补链延链上下功夫，为经济发展强筋壮骨。传统产业提档升级。支持企业采用新技术新装备新工艺进行全方位全角度全链条改造，推动传统产业提质增效、迭代升级。现代煤化工产业要围绕建设国家级“氢都”“碳谷”“溶剂之城”，以精细化工循环产业园及美锦、梗阳、亚鑫、三强等龙头企业为核心，以打造千亿级支柱产业链为目标，重点推动美锦年产1000吨淀粉基电容炭产业化项目、亚鑫年产10万吨聚甲氧基二甲醚项目年内开工建设，力争美锦年产2万吨工业高纯氢（一期）项目上半年建成投产、梗阳年产15万吨针状焦项目建成试车。食醋产业要自觉扛起使命担当，强化“答题”意识，深入实施“1816”战略，加快编制产业发展规划，做大龙头、做强品牌，形成产品系列化、布局链条化、企业集群化的发展格局，推动清徐老陈醋走向全国、走向世界。年内紫林年产10万吨酿造食醋生产线项目完成主体建设和设备配套，力争实现主板挂牌，水塔年产10万吨精品醋项目取得阶段性进展，姚锦坊年产50万吨食醋系列产品生产线一期项目建成投产。煤炭产业要以“减、优、绿”为突破口，加快释放先进产能，力争原煤年产量突破700万吨。新兴产业培育壮大。围绕“转型出雏型”目标，强化系统理念、生态思维，打造一批具有全局性战略性新兴产业链。抢抓新基建发展机遇，大力推动数字赋能，发展大数据产业和数字经济，促进经济社会转型升级。加速新材料产业发展，推动超高功率石墨电极、核工业石墨、沥青基碳纤维、锂电池负极材料等项目加快实施，努力建设一流产业基地。推进先进制造业提质升级，重点支持美锦能源集团与哈工大机器人集团合作项目尽快落地，取得实质性进展。围绕省委“建通航示范强省拓转型发展新空”战略部署，启动建设航空展览馆，推动中星飞鹰通航园项目落地，继续办好尧城国际通用航空飞行大会，在基础设施建设、航展经济发展等方面取得突破。现代服务业加速发展。集聚发展总部经济、共享经济、楼宇经济等新业态，推动小微企业及个体工商户增量持续扩大。稳妥有序推进双湖水街运营、商贸城迁建，加快建设多弗奥特莱斯、东湖美和国际酒店，推动红星美凯龙家居、爱琴海商业综合体签约落地。加快推进优鲜多歌冷链物流设施项目、农产品供销市场及仓储基地建设，力促中国邮政速递物流仓储中心项目落地，构建更加通畅便捷的物流通道。全力打造醋文化旅游和葡萄采摘两大产业旅游景区，加快建设华夏醋博园、晋韵戏剧博物馆、旅游集散中心，精心筹办好首届中国（清徐）国际醋业博览会。强化项目要素保障。坚持和践行“五个优先”原则，深化“要素跟着项目走”综合保障机制。加大资金保障。不折不扣执行减税降费政策，落实落细各类援企暖企措施，积极争取上级转移支付资金和专项债券支持，集中资源整合优化县级平台公司，探索发行县城新型城镇化建设专项债券，为中小企业提供点对点、个性化精准服务。做好用地保障。坚持节约集约用地，全力保障重点工程、民生项目、基础建设用地需求，向“土地存量”要“发展增量”。抓实机制保障。健全领导包联项目工作机制，强化分析研判和问题解决，确保项目“专班管、留得住、能落地、发展好”。落细服务保障。围绕项目立项审批、能耗指标、环境评价、施工建设等靠前服务，指导企业做好前期手续办理工作，推动重点项目早落地、早开工、早投产、早达效。 （三）加快实施改革提效行动，在积聚转型发展动能上实现更大优势充分发挥改革在融入新发展格局中的关键作用，将改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，加快实施一批变革性、牵引性、标志性改革举措。聚焦激活县域经济内生动力深化改革。深化财税体制改革。树牢“过紧日子”思想，兜牢财政“保工资、保运转、保基本民生”底线，建立上下联动的财政投资评审机制，不断提升支持实体经济、服务县域发展和防范金融风险的能力。加快农村宅基地制度改革。按照“规划引领、分类实施，试点开路、稳慎推进”的总体思路，8月底基本完成9个试点村改革任务，探索建立可复制、可推广的农村宅基地制度体系、管理体系和监督体系。聚焦塑造竞争新优势深化改革。深化开发区改革。清徐经济开发区要推动授权事项再到位，继续深化“三化三制”改革，加快推进标准地改革，充分发挥开发区环保管家、安全管家作用，组建精细化工循环产业园协调服务专班，提升专业化服务水平。完善特色食品产业集聚区建管机制。探索“管委会+公司”建管模式，推进集聚区公共服务平台建成运营，加快完善路网等配套设施，建立水、电、热、气园区统一运营机制。全力服务综改示范区建设。完善与综改示范区特别是潇河产业园的对接服务机制，充分发挥潇河办作用，主动参与潇河产业园二期总体发展规划编制，科学制定园中村整村改造办法，履行好社会化服务职责，全力保障五大中心建设，积极承接综改示范区技术转移和产业转移。聚焦打造一流营商环境深化改革。深化行政审批改革。大胆探索投资项目“模拟审批”等机制，加快推动企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，全面推行工程建设项目在线审批。全方位推进便利化服务。继续推行预约服务、上门服务、清单化服务、评价式服务等模式，全面实行周末“不打烊”“一件事一次办”，实现更多政务服务“掌上办”“指尖办”。聚焦惠民利民深化改革。深化教育教学改革。持续推进“县管校聘”，推行校长职级制，推广教育联盟、集团化办学、大学区制等办学模式。深化医疗卫生机构一体化改革。创新完善县域医疗卫生服务新体系，加强医疗集团扁平化管理，积极参与区域医疗中心建设。深化标准化综合改革。以创建“省级农产品质量安全县”和“食品安全示范县”为抓手，拓展质量提升行动，积极筹建申报国家级检验检测中心，全面提升县域产品和服务质量。 （四）加快实施城市更新行动，在推进新型城镇化建设上实现更大进展紧紧抓住我县纳入太原城市发展规划和创建全国县城新型城镇化建设示范县重大历史机遇，树牢“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，按照省委楼阳生书记在太原调研时提出的“统筹规划，开辟‘第二战场’”的重要指示，进一步加快产城融合发展，全面释放城市发展潜力。优化城市空间布局。高标准编制国土空间规划，统筹生产、生活、生态三大空间布局，全力实施清源水城、南部新城“双城”战略，主动融入太原都市圈，加快构建城镇化发展新格局。建设“四好农村路”50公里。加快推进西关大街北延、育青路等收尾工程。启动实施清徐（汾河）大桥、滨河北路东延、平泉路改造、金川大街、橙大线、开发区规划一路、民乐路、同杨路、清泉山庄旅游路、西边山区护林防火通道等建设工程。全力推进滨河东路南延工程征拆工作，确保项目顺利开工。全力保障西北二环高速公路建设，逐步提升路网承载力，拓展城市发展新空间。完善城市综合功能。推进公共服务设施提标扩面，以公共卫生、社区综合服务等为重点，启动实施市民广场、重点路段人行天桥、重点片区菜市场、街头绿地和公厕等项目。加快市政公用设施提档升级，推进城市基础设施建设和更新改造，持续实施县城雨污水管网分流治理工程，增强城镇防洪排涝能力。促进环境卫生设施提级扩能，加快建立垃圾无害化资源化处理体系，保障环卫产业园医疗废物和厨余垃圾两大处理中心建设。加大城市风貌管控。稳步推进书林巷、大修厂等棚户区改造，实施通湖路、湖东南二街等老旧片区54个院落95栋居民楼改造工程，深化“两下两进两拆”专项整治，做好“三延伸两提升”工作，加快推进老旧小区加装电梯、停车设施等建设，打造一批功能完善、环境整洁、管理有序的美丽宜居小区。坚持在开发中保护、在保护中开发，增强对清源文庙、西关市楼等文物古建筑和古树名木的敬畏之心，开展城市历史文化遗产价值研究和活化利用。加快完成凤仪街、文源路延伸段立面改造，打造体现地域特色的建筑风格。 （五）加快实施乡村建设行动，在推动乡村振兴战略上实现更大成效以加快农业农村现代化为总目标，深入开展第一产业高质量发展行动，改善农村生产生活条件，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。守牢粮食安全底线。扭住种子和耕地两个要害，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续巩固11万亩粮食功能区，建设高标准农田2万亩，高效节水农田0.78万亩，完成粮食播种面积25.62万亩，确保粮食产量不低于1.62亿斤。发展城郊现代农业。继续实施“四万两千工程”，支持西怀远、成子和集义等蔬菜基地建设，立足现有产业规模、配套优势，新发展设施蔬菜2000亩。推动大数据高效设施农业产业园建设，实现设施蔬菜向机械化、智能化迈进。推进标准化规模养殖，支持鑫鑫养殖、晋象种鸡养殖和新大象生猪屠宰项目建设，稳定畜牧业生产。加大对省级特色农产品（清徐葡萄）优势区的宣传和品牌推介力度，加快实施西边山、柳杜千亩设施葡萄种植产业区等项目，发展葡果种植2000亩，启动建设“清徐葡萄博览园”，提升“清徐葡萄”区域公用品牌建设水平。建设美丽宜居乡村。坚持“四化”同步、城乡融合，加快编制乡村建设县域总体规划和“多规合一”村庄规划。加强农村公共基础设施建设，补齐健全水、电、气、路、暖等短板。围绕“三化一改善”目标，以“一拆三清一改”村庄清洁行动为载体，因地制宜推进农村改厕、污水处理和生活垃圾处理，实施村庄绿化60个，高标准打造西怀远、杨房等一批美丽宜居示范村升级版。 （六）加快实施环境提升行动，在践行高标准保护上实现更大建树围绕“环境靓县”方略，以改善生态环境质量为突破口，一体推进治山治水治气治城，擦亮高质量发展生态“底色”，为再现“锦绣太原城”盛景作出清徐贡献。坚持全域治山。开展国土绿化行动。以创建国家森林城市为契机，以国土绿化、道路彩化、景观靓化、公园美化为目标，开展大规模增绿、抢救性复绿、原生态补绿，规划建设森林公园，实施西边山绿化造林1.8万亩，推进国道307绕城段、清泉南路等通道景观绿化提升工程。实施矿山保护治理。按照“谁破坏、谁治理”原则，加大煤矸石堆场地质环境恢复治理，全面推广建设绿色矿山企业，推动采矿企业履行生态保护和修复义务，加快实施采煤沉陷区综合治理工程。坚持系统治水。加快河渠生态修复。坚定不移把保护“母亲河”摆在首位，全力推进汾河百公里中游示范区建设，构建水利长廊、景观长廊、文旅长廊，再现“汾河晚渡”美景。加快推进白石南河、东湖退、九斗退等河渠改造治理，实施都沟河生态廊道一期续建工程，确保汾河出境断面水质稳定达标。大力实施水污染治理。以县城、东于、孟封和徐沟4个污水处理厂为核心，梯次推进城镇雨污分流。开发区污水处理厂加快建成投运，东于污水处理厂实施扩容提质，确保稳定达标排放。扎实推进平田整地，有效解决大水漫灌，确保农灌退水不入河。坚持强力治气。持续推进“煤改电”“煤改气”等工程，深入开展县域范围内散烧、露天焚烧整治行动，巩固“禁煤区”成果。加快风神轮胎等县城及周边企业退城入园。重点做好钢铁、焦化、水泥等高污染企业大气污染物排放监控工作，聚力抓好年综合耗能1500吨标准煤以上的重点企业节能工作，督促已保留的洗煤企业实现提档升级，帮扶美锦、梗阳、亚鑫三家企业干熄焦装置尽快投运，实现超低排放目标。大力推动“公转铁”项目，严格落实非道路移动机械管控要求，全面淘汰国三及以下营运柴油货车。严格落实“四必管”要求，严格执行建筑工地“六个百分百”，完善大气微观站布局。全年大气主要污染物指标持续改善，优良天数同比增加。坚持综合治城。依法规范城市管理综合执法，按照城区标准经营城市，扎实开展停车秩序、公厕革命、烟头革命和裸露地面整治专项行动，建立垃圾分类收处体系，推进渣土消纳场建设，提高道路机扫率，集中整治县城“脏乱差”现象。优化提升智慧城市综合管理服务平台，依托大数据、云计算、物联网等信息化手段，以科技赋能城市治理，加快实现城市运行“一网统管”，不断提升城市精细化管理水平。 （七）加快实施民生提质行动，在加强公共服务供给上实现更大改善始终把人民放在心中最高位置，围绕人的全面发展，量力而行、尽力而为，切实解决好群众“急难愁盼”问题，加快提升群众获得感、幸福感。全力稳定就业。全面落实各项就业扶持政策，扎实推进“人人持证、技能社会”建设，健全公共就业服务体系，拓宽就业渠道，确保城乡居民收入稳步提升。办好满意教育。把教育事业放在优先发展的位置，优化调整学校布局，撤并一批小规模学校（教学点），实施清徐中学、紫林路小学苹果园校区、徐沟实验小学改（扩）建等项目，新建公办园2所，推动山西职业技术学院新校区开工建设。推进教育信息化2.0项目。实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育应用发展。提供优质医疗。深入实施健康清徐战略，引进省针灸医院，加快县医院、县二院、中医院等项目建设，推进华晋骨科医院扩建、清源镇卫生院迁建工程，加强基层医疗卫生机构建设。深化养老服务。发展社区嵌入式养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进农村老年人日间照料中心健康发展，启动清颐敬老院建设工程。繁荣文体事业。弘扬社会主义核心价值观，健全公共文化服务体系，加大文化体育事业基础设施建设，以市“百馆兴体”工程建设为契机，在清泉湖西岸高标准新建体育馆。深入开展全民健身运动，不断丰富群众文体活动。提升兜底保障。精准落实城乡低保、临时救助、特困供养、优抚安置等保障政策，加大基本民生保障和兜底力度，让身处困境者感受到政府关怀、社会温暖。 （八）加快实施平安创建行动，在维护社会和谐稳定上实现更大进步安全是转型出雏型的前提，稳定是融入新发展格局的保障。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，把安全发展贯穿于转型发展各领域、全过程，确保社会安定、人民安宁。做好常态化疫情防控。毫不放松抓好疫情防控工作，坚决扛起疫情防控重大政治责任，坚持“四早”原则，压实“四方责任”，把牢重点区域、关键环节，巩固来之不易的防控成果。全面启动新冠病毒疫苗接种工作，确保年内接种率达到78%以上。加快补齐实验室平台、专业人才队伍、现代化信息系统等疾控短板，启动建设疾控中心卫生应急综合楼项目，提高处理应对突发公共卫生事件能力。健全医防协同机制，充足储备防疫物资和生活物资。充分发挥基层组织作用，教育引导广大群众加强自我防范，养成良好卫生习惯，培育健康生活方式。切实抓好安全生产。以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，全面压实安全生产责任，落实“三管三必须”“四铁”要求，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展煤矿、危化、护林防火等重点行业领域安全隐患排查整治。充分发挥综合救援大队职能，常态化全方位开展实战演练，全面提升应急救援能力。加快县应急指挥中心、消防救援基地等重点工程建设，年内建成开发区消防特勤站。推进平安清徐建设。强化全民国防教育，健全“三治融合”模式，深化“三零”单位创建，多措并举化解信访矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提高公共安全保障能力。圆满完成村（社区）“两委”换届工作，为实现高质量发展提供坚强组织保证。各位代表，民之所望、政之所向。在坚定不移实施以上“八大行动”的同时，今年我们要以“我为群众办实事”实践活动为载体，办好以下重点民生实事：实现县域公交免费乘坐；新增公共自行车站点10处，设置锁柱桩位400余个，投放自行车300余辆；改造15所中小学食堂和10所学校厕所；加强农村交通安全基础设施建设，实施“一灯一带”工程，设置警示灯200处，建设减速带200条；继续向特殊困难群众发放“爱心奶”；新建10公里健身步道和2个社会足球场；实施9个乡镇19个村农村饮水安全工程；新建238个5G基站，县域覆盖率达到70%以上；开工建设首批180套人才公寓；城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊报销起付标准降低50%，并将政策服务延伸至村卫生所；建立残疾人意外伤害保险制度，实现残疾人群体全覆盖。民生无小事，枝叶总关情。我们将用心用情把每一件民生实事办好、好事办实，尽心尽力、倾心倾力，让全县人民看到更多变化、得到更多实惠、收获更多幸福、生活更加美好!<>新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。必须大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，坚持党的全面领导，坚决维护县委权威，加强政府自身建设，着力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平。突出政治引领。深入开展党史学习教育，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察山西重要讲话重要指示，强化巡视反馈问题整改落实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格依法行政。贯彻习近平法治思想，积极创建法治政府示范县。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监督。严格执行民主集中制，全面实行权责清单制度，加强政务公开和政府信息公开，提升依法行政水平。促进作风转变。深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。突出项目资金审批、公共资源交易等重点领域，驰而不息反腐败，锲而不舍纠“四风”，全面加强廉洁政府建设。持续推进审计监督全覆盖。用好正向激励和容错纠错机制，营造风清气正的良好政治生态。狠抓工作落实。深入学习贯彻习近平总书记关于抓落实的重要论述，强化“抓落实的关键是要有解决方案”的要求，切实提升抓落实的能力，坚决把中央、省市和县委的决策部署转化为高质量发展的实际举措和成效。各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们惟有百倍努力才能抢得先机、赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋斗成就使命，以实干托起梦想，走在前列、勇立潮头，奋力谱写新时代中国特色社会主义清徐篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【万荣县招商】2021年万荣县政府工作报告

  2021年4月12日在万荣县第十七届人民代表大会第一次会议上万荣县人民政府县长；李永辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是我县经济社会拔节起势、跨越发展的五年，是人民生产生活蝶变跃升、提级进档的五年。五年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定落实县委“三个五”总体思路，攻坚克难、砥砺奋进，全县经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累！五年来，我们以战略之举狠抓项目，综合实力迈上新台阶。始终把项目建设作为高质量发展的“生命线”，紧紧围绕“一二三（产）、水电路气校医、城乡绿”，先后投资228亿元，实施工程项目2000余项，带动全县地区生产总值增长32.5%，一般公共预算收入增长40%，社会消费品零售总额增长22.3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长35.8%、59.5%。五年来，我们以领跑之力提升农业，群众增收筑牢新支撑。始终把发展现代农业作为群众增收致富的重要途径，坚持“科技化引领、片区化推进、融合化发展”，推动万荣农业走到了全国前列。我们新建成贾村苹果、汉薛桃果、南张菇菜、通化小水果、西村中药材等一批农业主题公园，让果园变成花园、农区变成景区；新增加高标准农田27.36万亩、高效节水灌溉农田46.69万亩，实现黄灌区末级渠系配套全覆盖，进一步夯实了现代农业发展的根基；新发展果树新品种160万株，间伐果树83万株、高接换头20万株，引进培育苹果、桃、樱桃等水果新品种170余种，实现了北方适宜种植的果桃品种在万荣全试验；新孵化1300万棒规模的香菇产业，成为全省食用菌示范县；新引进牧原、温氏两大龙头企业，带动全县生猪达到年出栏60万头的规模；新开辟农产品出口创汇渠道，促使万荣苹果代表中国首次出口美国，万荣油桃代表中国首次出口澳大利亚，万荣香菇出口东南亚国家。这些厚积薄发的产业优势，助力我们成功创建了万荣县国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、国家农业绿色发展先行区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国电子商务进农村综合示范县、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县，成功争取到全国农村创新创业典型县、全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”、全国农作物病虫害“绿色防控示范县”、全国县域数字农业农村发展先进县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、全国现代苹果产业十强县等国字号挂牌，并设立了全省第一个现代农业产业示范区，万荣现代农业发展步伐坚定、势头强劲、效益凸显。五年来，我们以赶超之势发展工业，实体经济增添新动能。始终把发展新型工业作为壮大实体经济的重要抓手，坚持“园区化发展、集群化推进”，内部挖潜做强，外部招商做大，综合运用政策扶持、入企服务、引进落地等帮扶措施，推动全县规上企业增加到35家，亿元产值企业增加到13家，国家级“两化融合”企业达到2家，省级高新技术企业达到17家，股改挂牌企业达到9家，各类市场主体达到17979家；推动外加剂产业发展大会、中医药产业发展大会等一批行业性的全国盛会在我县连年举办；推动国家火炬特色产业基地、全省首批新型建材特色产业集聚区、省级出口混凝土外加剂产品质量安全示范区、山西省外贸转型升级基地、山西省混凝土外加剂产学研基地在我县挂牌落地，全县外加剂、中医药、农副产品加工、新材料新能源四大工业支柱更加坚实。五年来，我们以果敢之策拓展三产，现代服务抢占新高地。始终把三产服务业作为经济增长的重要支撑，坚持“高起点布局、高标准规划、高质量建设”，培育出一批紧跟时代、顺应市场、惠及大众、带民致富的现代服务产业。电子商务带动了大众创业，建成电商服务中心、快递物流中心、双创孵化中心、申通晋南水果直发中心和顺丰晋南水果预处理中心，培育了山西省首个“淘宝村”，全县电商店铺达到2000余个，电商从业人数突破万人。技能培训带出了劳务大军，全县在外务工经商人员突破10万人，防水建材、家政保姆、古建修造、熟食小吃等“万荣人”系列劳务品牌已经成为万荣人走南闯北的新名片。文化旅游带活了万象争荣，贯通了黄河一号旅游公路，完成了后土祠、飞云楼周边环境整治，建成了黄河农耕文明博览园、黄河文化雕塑博览园、薛瑄廉政教育基地，打造了“寻根问祖休闲游、三农交流体验游”精品旅游线路，推出了“畅游后土·果海笑城”乡村游系列活动，争取到“山西省休闲农业和乡村旅游示范县”的挂牌命名。特别是我县成功承办的“第三个中国农民丰收节”主场活动，盛况空前，惊艳全国，万荣正成为传承黄河文化、展示农耕文明的靓丽窗口。五年来，我们以精细之功建设城乡，人居环境美出新高度。始终把美丽城乡建设作为重大民生事业、民心工程，坚持“一次规划、分步实施”，以美丽城乡筑就美好生活。县城建设中，围绕“城市规划科学合理、城市框架基本成型、城市功能更加完善、城市管理精细精致”的目标，累计投资7.2亿元，贯通了26条循环街路，打造了7条人行步道，彩化了14条城区街道，提升了43条小街小巷，完善了65条地下管网，建成了县委党校、文化体育广场等地标建筑，一大批新型“城市会客厅”倾城绽放。乡村建设中，按照“绿化提升、亮化妆点、排水提质、文化铸魂、产业支撑”的路径，累计投资6亿元，撬动社会资本3亿元，全面建设美丽乡村，不仅使全县的农村面貌蝶变如画，而且我们的“竞争性用财机制”还为全国农村公共服务蹚出了新路、树立了标杆。道路建设中，按照“畅通循环路、打通断头路、绕开穿村路、提质扶贫路”的思路，累计投资5.1亿元，新建改建道路283公里，养护提质道路326公里，县域路网实现了外通内联、通村畅乡。生态建设中，实施了孤峰山和汾河入黄口两大生态修复保护工程，打赢了蓝天、碧水、净土三大保卫战和农村人居环境治理攻坚战，开展了“城郊森林环抱、乡村绿树掩映、山坡林木青翠、通道增色添彩”的国土绿化行动，累计投资3.9亿元，高标准绿化通道220公里、荒沟1.5万亩、节点22处，全县处处看得到绿意盎然、闻得到花香四溢、听得到莺啼燕语。五年来，我们以普惠之情兴办实事，民生保障提升新境界。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，坚持民之所望就是施政所向，每年拿出80%以上的公共财政预算用于民生事业，不断提高全县人民的生活品质。围绕“精准扶贫、精准脱贫”目标，实施基础设施项目1088个，建立扶贫产业基地141个，完成65个贫困村7897户26999名贫困人口脱贫任务，被确定为全省“脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县”。围绕“让教育承载起万荣人民的厚望、承载起万荣未来的发展”目标，实施“两达标、两提升”行动，累计投资5.3亿元，新建了示范中学、示范小学、示范幼儿园、六一幼儿园，改造了122所农村薄弱学校，提升了44所乡村中小学校，培育了96个名师团队，组建了20个名师交流工作室，高考达线人数实现9连增，稳定在千人以上。围绕“让更多万荣人留在万荣看好病”目标，累计投资5.7亿元，推动县医院创建三级医院、中医院晋升二级甲等医院，新建了王显、汉薛、荣河、解店4个乡镇卫生院，提升了南张、贾村等6个乡镇卫生院，改造达标星级卫生室210个，医疗服务实现“五提升”“三下降”，县域综合医改获得国务院通报表彰。围绕“社会保障需求层面全覆盖”目标，实现了农村饮水安全全覆盖；运行了103家日间照料中心和15家乡镇敬老院、医养结合中心；新增了城镇就业25646人、农村劳动力转移就业34141人；五大社会保险参保率达到98%以上。围绕“全方位保障人民群众生命财产安全”目标，扎实推进文明实践、安全生产、扫黑除恶、禁毒铲毒、电信诈骗打防、食品药品安全、“三零”单位创建等工作，获评“全国法治县创建活动先进单位”“全国防震减灾工作综合考核先进单位”“省级卫生县城”“省级食品安全示范县”“全省新时代文明实践中心试点县”。五年来，我们以戒惧之心自律自警，政府建设树立新形象。始终把自身建设作为增强政府效能的重要保障，坚持刀刃向内、自我革命，对标一流争先锋，干在实处立新功。全面深化“放管服效”改革，审批时限、审批材料压缩70%以上，行政审批时效提速77.9%。全面落实法治政府建设纲要，严格执行重大行政决策程序，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会各界监督。五年累计办理代表建议361件、委员提案604件。同时，审计、气象、史志、档案、农经、农机、民族宗教等工作，妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等各项社会事业都取得了新的发展。各位代表！五年的工作实践告诉我们，做好政府工作，推动高质量发展，一定要坚持“八个必须”：必须把对党忠诚作为立身之本；必须把民本初心作为执政之基；必须把改革创新作为动力之源；必须把求实务实作为干事之魂；必须把对标一流作为关键之策；必须把埋头苦干作为成事之要；必须把清正廉明作为从政之根；必须把久久为功作为行远之道。各位代表！五年的奋斗步履铿锵、充满艰辛；五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这些成绩彰显着团结之志、凝聚着万众之力、绽放着奋斗之光。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、建言献策的结果，是社会各界关心帮助、鼎力支持的结果，更是全县人民同心共进、拼搏苦干的结果。在此，我代表县政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表和政协委员，向大力支持政府工作的各民主党派、人民团体和离退休老领导、老干部，向所有关心支持万荣建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临着许多压力和挑战。一是发展不足、发展不快的问题依然突出，经济总量小的状况还没有有效改变；二是农业增效的基础还不牢固，农民增收的空间有待进一步拓展；三是工业规模依然偏小，产业竞争力、市场话语权亟待提升；四是文化旅游的开发利用仍然不足，服务业发展还有很大空间；五是水、电、路、气、校等基础设施还有不完善、不到位的地方，提升人民福祉还需付出艰辛努力。困难与挑战并存，机遇与希望同在，今后的工作中，我们一定要以对万荣发展高度负责的态度，勇挑历史重任，主动补短板、破难题，埋头干工程、办实事，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年目标进军的第一个五年，也是我县厚植优势、赶超进位，实现高质量高速度发展的关键时期。根据中央、省委、市委精神，按照县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《万荣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。今后五年，我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，全面落实省委、市委、县委部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，坚持稳中求进工作总基调，以黄河流域生态保护和高质量发展为统揽，以推动高质量高速度发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，实施“五个三”总体思路，在一个阵地上同时打赢黄河、汾河流域万荣段生态保护和高质量发展两场战役，书写“十四五”万荣发展新篇章。今后五年，我们的总体思路是：以黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村振兴排头兵、农文旅融合新标杆“三大任务”为目标，在国家大战略和省市大格局中体现万荣担当；以创新发展示范带、现代农业高质高效示范带、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范带“三大布局”为路径，筑牢高质量高速度发展的产业根基；以全民健康促进行动、美丽城乡提质行动、文化强县创建行动“三大行动”为导向，持之以恒增进民生福祉；以改革创新驱动、市场主体带动、项目建设拉动“三大支撑”为关键，积蓄高质量高速度发展新动能；以党的建设、营商环境、社会治理“三大保障”为抓手，充分激发各方面干事创业积极性。今后五年，我们的发展目标是：全县地区生产总值达到160亿元，年均增长10%以上，比2019年翻一番；财政总收入、一般公共预算收入年均增长6%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长10%、10.5%。今后五年，我们的重点任务是：建成全国优质果品生产基地。深入推进国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、国家农业绿色发展先行区和现代农业产业示范区建设，加快推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高果业综合效益。建成全国具有影响力的外加剂产业集聚区。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推动外加剂产业全面转型升级，形成具有影响力的领航企业、知名品牌、优势产区。建成全省乡村振兴排头兵。坚持创新驱动、数字赋能、整体联动、城乡融合，推动农村一二三产业深度融合发展，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。建成全省黄河旅游重要目的地。融入黄河旅游板块，精心打造核心景区，持续推进休闲农业创星、乡村旅游评级，构建全域旅游大格局，成为全省黄河旅游板块中的重要目的地。建成全省美丽乡村建设样板县。全县美丽乡村分类提档升级，已实施美丽乡村的村庄基础设施、公共服务由主巷延伸到支巷、由村庄延伸到家户，未实施美丽乡村的村庄全部纳入建设范围，实现全覆盖。建成全省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范县。全面推进领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制有效衔接，走出脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接可复制、可推广之路。建成全省黄河汾河流域生态涵养地。以汾河入黄口生态修复及产业融合示范区建设为牵引，统筹推进生态修复治理保护和绿色生产、绿色生活，健全生态文明体制机制，让绿色发展广泛融入经济社会发展各领域，成为黄河、汾河流域生态涵养地。建成全市具有浓郁黄河农耕文化的特色县城。以黄河文化、农耕文明为核心塑造城市文脉，以勤劳智慧、实干奋斗为内涵培育城市精神，以产城融合、文旅融合为支撑释放城市活力，以生态宜居、休闲康养为目标完善城市功能，全面推进美丽宜居社区、美丽宜居街道、美丽宜居公园建设，打造具有浓郁黄河农耕文化的特色县城。建成全市农副产品加工示范基地。深度融入全市农产品精深加工“十大产业集群”，充分发挥比较优势，推动农产品加工产业体系更加完善，创新能力显著提升，产业基础高级化，产业链现代化水平明显提高，成为全市领先的农副产品加工示范基地。建成全市中医药加工示范基地。实施中药材种植提质增效、仓储物流建设、产品开发、品牌营销、服务能力提升、康养产业发展“六大行动”，打造集“种、储、药、医、康、养”于一体的全产业链，形成较为领先的中医药加工产业集群。各位代表，谋篇开新局，奋发正当时。只要我们深刻洞察国家宏观政策取向，顺应全县人民美好生活期盼，锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，就一定能把“十四五”规划的美好愿景变成火热的实践图景，就一定能在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来！ 三、2021年工作安排2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。实现上述目标，我们要重点抓好8个方面工作： （一）突出投建投产，加快推进项目建设精准谋划项目。围绕“做强一产、做优二产、做活三产”目标，紧盯“水电路气校医城乡绿”等重点领域，找准发展定位，做足“内功”，借助“外脑”，谋划一批牵引性、带动性强的大项目、好项目，撑起县域经济发展的“脊梁”。精诚争取项目。把用足用活政策、争取项目资金作为刚性任务，聚焦“六新”产业，争取更多项目融入国家、省、市发展规划和项目盘子。把“专家绘制产业图谱、全员收集招商信息、领导小组研判筛选、专人专班跟进落地”作为招商路径，实施专业化招商、产业链招商、以商招商，以招商引资实效为高质量高速度发展蓄势增能。精心服务项目。严格落实“五个一”项目推进机制，突出抓项目前期、抓手续办理、抓用地保障、抓施工环境、抓银企对接，推动总投资209.9亿元的127个重点项目落实落地、达标达效。加快推进汾河入黄口生态保护修复、浩吉铁路万荣货场、万荣储运煤中心、万荣通用机场、菏宝高速黄河大桥引线、临长线输气管道等战略性项目，不断增强万荣高质量发展的“硬实力”。 （二）突出高质高效，加快推进现代农业促进农业高质高效是推动乡村振兴的必然举措，我们要坚定不移深化农业供给侧结构性改革，实施第一产业高质量发展行动，让万荣成为乡村产业振兴的排头兵。全面提高农业质量效益和竞争力。突出市场导向、品质导向、效益导向，坚持水果、香菇、中药材、小麦玉米、畜牧养殖“五管齐下”，以“人无我有、人有我优、人优我特、人特我转”抢占市场、赢得先机。水果产业要向“新品种、新技术、新模式”要效益，坚持不懈地突出“五个重点”、用好“五个抓手”、深化“双十行动”，建设未来果园、新品种新模式示范园、老果园改造示范园、重茬再生种植示范园等一批试验园、标杆园，带动果农建成一批高质园、高效园，推动万荣果业二次腾飞。香菇等设施农业要向“规模扩张”要效益，坚持不懈地推行政策资金撬动、集体经济注资、龙头主体带动、基地示范引领的办法，新建扩建5个香菇产业发展基地，建设9个香菇产业制棒中心，力争全县香菇规模突破2000万棒。中药材要向“品种提纯、品质道地”要效益，建设道地药材生产基地。小麦玉米要向“良种、良法、优质、特需”要效益，建成万亩优质粮食生产基地。畜牧养殖要向“规模化、标准化、智能化”要效益，继续建好投资2.9亿元的牧原养殖基地、投资2.6亿元的温氏总部及饲料厂和一批高质高效、惠民惠企的畜禽养殖基地。全面打造多元化的农产品优势区。按照“全域化布局、高端化示范、片区化开发、融合化发展”的路径，着力打造高村、贾村、王显优质苹果片区，解店、南张、皇甫、高村果木香菇片区，西村、汉薛、皇甫道地药材片区，南张、裴庄、光华、荣河精品葡萄片区。持续巩固汉薛桃果、通化小水果、万泉蔬菜、里望设施农业片区，积极拓展稷王山、黄汾沟坡地花椒和滩地强筋小麦、水稻片区，在全县形成农产品优势区多元化发展格局。全面布局农产品后整理深加工产业。坚持向农产品产业链条延伸要效益，围绕分选、贮存、分级、包装，培育发展标准化的气调库、选果线、包装厂和冷链物流企业。围绕直销、分销和线上、线下营销，培育发展有潜力的营销公司、电商企业。围绕把农产品制成干、汁、酱、酒、醋、粉和提取物等深加工技术，培育发展一批农产品深加工企业。组织引导各类农副产品加工企业向园区集中，促进原料生产、精深加工、体验展示、物流配送有机衔接，推动农业全链条增值增效。全面增强现代农业发展的要素保障。继续提档农业基础设施，新建高标准农田11.3万亩，新增高效节水灌溉面积10万亩。继续提档农业社会化服务，精心构建“粮、药、果”全产业的社会化服务体系，持续开展“机器换人”行动，更好地实现“两增”“两降”“两化”目标。继续提档农业技术支撑，深化与中科院、中国农科院、西北农大、山西农科院、郑州果树研究所等知名院校和专家教授的技术合作，健全完善“30105”技术体系，让万荣的每一个产业、每一个品类背后都有科研团队和专家的支撑，让万荣农业技术始终站在现代农业发展的前沿。 （三）突出集群集聚，加快推进新型工业工业是经济实力的硬支撑。我们要全面贯彻中央、省、市支持民营经济发展政策，严格落实我县支持企业做大做强19条措施和支持大众创业万众创新31项优惠措施，坚持内部挖潜做强、外部招商做大，大中小微企业一起抓，在集群发展上求突破，在做大做强上见实效，筑牢高质量发展的底盘。坚持园区化路径。现代农业产业示范区要实施核心区基础配套和标准化厂房、双创孵化中心、农产品加工孵化基地、家政服务产教融合实训基地等项目，让示范区成为农业产业项目集群发展的主战场。荣河工业园区要完善园区路网，提升服务质效，推进产教融合，建好污水处理厂，建成新型建材集聚区。皇甫工业园区要优化功能配套，提升承载能力。要同步规划浩吉铁路工贸集聚园区，同步启动环卫器材加工园区、古建产业发展园区、中药材加工园区建设项目，夯实产业发展的基础。坚持集群化路径。外加剂和防水建材产业集群要实施虎邦新型建材、鼎鑫建材等项目，持续拓展上下游产业链条。医药加工产业集群要新建朗致医药物流储配中心、万辉药业新型固体饮料生产线、鹏展中药材储存中心等延伸项目，持续扩大产业规模。农产品加工产业集群要实施汇源果汁、浓缩汁扩产增效项目，完成方源果酒项目，规划启动营养休闲食品加工孵化园。新材料新能源产业集群要加快推进稷王山50MW风力发电、晋能100MW光伏发电、凯华试剂、环鼎富泰等项目落地投产，为工业发展增添新动力。坚持智能化路径。深化与中科院、清华大学、中国农大、山西大学、太原理工等科研院校合作，组建特色产业创新联合体，建设省级重点实验室、工程技术研究中心和中试基地，促进防水建材、医药制药等重点行业智能化改造，使企业迈上“新特专高精尖”发展之路。坚持品牌化路径。实施民营企业改制、管理提升、资产证券化、信用等级评定认证以及经济品牌战略“五项工程”，进一步叫响汇源、中鲁、黄腾、凯迪、佳维、康特尔、华康、朗致、万辉等企业品牌，不断增强企业的核心竞争力和持续发展力，助力民营经济走向更加广阔的舞台！ （四）突出扩容扩能，加快推进三产服务培育消费服务业。积极打造商业综合体和特色商业街，重点培育一批限上零售企业和连锁发展的商超企业，构建城市10分钟商业圈。合理增设乡村日常生活用品、粮油店、蔬菜店、农资店，打造乡村5分钟便民圈。培育物流仓储业。整合提升全县的果品恒温库和农产品交易市场，优化布局全县的农产品交易中心和冷链物流中心，形成集基地生产、仓储保鲜、冷链物流、城市配送于一体的县乡村三级商贸体系，打造晋南地区最具潜力的农副产品流通集散地。培育新型电商业。加强乡村电商赋能培训，打造更多的“明星网店”；采取网红直播、千人沙龙、万人分享、实操训练等形式，培育更多的“电商达人”；建立溯源管理机制，开发更多的“高端网货”。规范区域公用品牌使用，做优做强万荣电商品牌。培育现代金融业。开展“一行一品”活动，推动县内金融机构优化金融产品和服务模式；鼓励金融机构加大消费信贷，有力释放消费潜力、激活消费热情；用活用好企业应急周转资金平台、财源融资担保平台，让中小企业融资更便利。各位代表，创新发展现代服务业是促消费、稳增长的现实需要，是稳就业、惠民生的重要举措。我们要紧盯现代服务产业的新业态、新模式、新热点，充分挖掘市场潜力，让万荣的人气旺起来、三产经济活起来！ （五）突出融通融创，加快推进文化旅游文化是现代经济的核心资源，也是县域发展的动力之源。要坚持保护和开发并重，推动文化资源“活化”利用，构建全域旅游的“四梁八柱”，点亮全域旅游的满天“繁星”，让洒落在后土大地上丰富的自然资源和文化遗存绽放新的光彩。高标准推进全域旅游。以创建核心景区为重点，架起全域旅游“四梁”。铺开李家大院5A级景区创建工作，完成后土祠4A级景区创建工作，推进孤峰山3A级景区和东岳庙3A级景区创建工作，不断提升万荣旅游的内涵形象。以完善特色景点为支撑，树牢全域旅游“八柱”。完善并运营好贾村苹果、汉薛桃果、袁家杏果、通化小水果、西村中药材5个农旅融合主题公园，丰富并运营好万泉文庙景区和薛瑄廉政基地2个文旅融合主题景区，增加晋汉子农庄旅游康养和国学基地人气，不断提升万荣旅游的品质体验。以提升乡村旅游点为载体，点亮全域旅游“繁星”。保护开发北辛舍利塔、闫又文故居、上义红色教育基地等文物文化旅游点；提质东苏冯、周王、闫景等美丽乡村旅游点；打造苹果、樱桃、蟠桃、山杏、草莓、葡萄、香菇等水果蔬菜多品类、多季节的采摘体验旅游点。以举办系列主题活动为带动，打响全域旅游“品牌”。创新“畅游后土·果海笑城”乡村游系列活动，策划“到万荣嗨起来”主题活动，举办黄河农耕文明博览园非遗常态化展演活动，实施“好吃运城·万荣味道”星级美食大赛、星级旅游饭店评定、星级旅游宾馆（民宿）评定、星级旅游驿站建设评定等活动，争取全域旅游示范区通过省级验收。高标准保护文物资源。保持对历史文物的敬畏意识，对文物安全的危机意识，对文物保护的责任意识，持续开展文物周边环境整治和文物安全专项整治行动，修缮旱泉塔、稷王山塔等文物，修复荣河县衙、寻家大院等古迹，完善配套文旅设施，让文物在传承中保护、在开发中增值。高标准培育文创产业。深入挖掘“八大本土文化”的历史价值，设立文化创作专项基金，创作一批聚焦万荣特色文化、展现万荣发展风采的好戏曲、影视剧、微视频，培育一批传承万荣剪纸、艺术花馍等传统技艺的小微企业，策划一批展演软槌锣鼓、南景花鼓等非物质文化遗产的精品剧目，打响万荣文化品牌。高标准开展文化服务。完善农家书屋、村史馆、乡贤馆、文化服务中心等公共服务设施，深入开展“全民阅读”“全民健身”等文娱活动，办好群众文化艺术节、农民丰收节等节会活动，形成文化活动热闹、文化产业繁荣、文化生活精彩的生动局面。高标准推动文明实践。开展公民道德建设工程，引深“星级文明户”创评，持续整治大操大办、高价彩礼等陈规陋习，全面加强家庭、家教、家风建设。健全志愿服务体系和诚信建设长效机制，发展安全健康的网络文化，弘扬时代新风，助力乡村振兴。 （六）突出宜居宜业，加快推进美丽城乡系统实施城市更新行动。树立“抓城市建设就是抓民生、抓经济”的理念，紧盯“规划、建设、管理”三个重点环节，坚持“地上地下一起抓”，打造公园城市、品质县城。持续建设主干路，完善主框架。投资3亿元，新建南中街、经一路、鑫峰北路、后土街西延、汇源街西延、荣河南路南延、华康南路南延、西外环北延、北外环西延、孤峰街西延、王勃街东延等街路，加修恒磁南路、后土大道非机动车道，美化北环路，绿化西环路，让县城的主干路网更通达、更美丽。持续优化新功能，提升新品质。投资1.4亿元，规划县城电力管沟，新建汾阴路、恒磁路、北环路等道路排水管网；投资1.1亿元，完成集中供热二期工程；持续提升南坡生态公园，建成城东生态公园，扩建后土文化广场，启动市民活动中心，打造更多更靓丽的“城市客厅”“体闲中心”。持续推进微整形，串联微景观。投资5000万元，实施小街小巷提标、老旧小区改造、公共停车场、城市充电桩和县城主要路口交接处渠化岛建设工程；投资5500万元，挖掘城市文化基因，融入文化元素，建设一批小公园、小游园，选择两条主街道进行风格塑造，选择两条街路进行“微整形”，让县城居民出门即公园、入眼皆美景。持续落实精细管理，提升精致程度。投资2000万元，建设智慧城市管理平台，集约设置城市路标、照明系统、天眼工程、交通指挥等功能；继续推行县城环卫社会化服务模式，开展文明城市建设工程，持续增强县城的首位度、美誉度和幸福感。系统实施乡村建设行动。用好竞争用财、市场运作、群策群力“三种办法”，坚持绿化提升、亮化妆点、排水提质、文化铸魂、产业支撑“五条路径”，全面推动美丽乡村提档升级。建成更高水平的美丽乡村。投资4.2亿元，提质“示范村”、培育“示范带”、打造“示范区”。选择一批村级班子好、群众基础好的美丽乡村，补齐短板、完善功能，建设更高水平的示范村；确定一批示范村串点连线，形成县级层面的示范带和乡镇层面的示范带；依托示范带，在产业发展上突出特色，在乡风文明上重点培优，打造美丽乡村示范区。管出更高水平的美丽乡村。严格落实“一次规划、一体布局、一张蓝图、一以贯之”的农村规划管控机制，“绿化打底、彩化装点、标准化栽植、常态化管护”的乡村绿化养护机制，“专户专包、专人专扫、专车专收、专款专用”的环境卫生清扫机制，“定路定责、定人定段、定时定量、定标定酬”的交通道路管护机制，确保乡村环境持久整洁。系统实施路网提升行动。投资1.2亿元，建设万荣西高速口209国道一级路；投资4500万元，建设跨汾河大桥；投资3500万元，建设南外环一级路；投资3000万元，建设寺后沿黄旅游路连接线；投资3100万元，建好管好“四好农村路”。规划启动陈闫孤峰山209国道、高村丁樊乔村小风线、运稷路209国道小风线、里望通化209国道“四横”道路，打通县域东西大通道；规划启动孤峰山环山“一圈”道路，打通乡村旅游循环圈；规划启动汾河一号旅游公路，打通黄河汾河万荣段高质量发展连接线；选点建设县域主干道路的交通驿站，打造优质便捷服务区。系统实施国土绿化行动。全面铺开“国家森林城市”创建工作，坚持绿化、彩化、财化同步发力，用活“六种模式”，开展通道绿化、荒沟绿化、山川披绿和水土扎根行动。投资8000万元，实施孤峰山绿化彩化，沿黄公路二期绿化，小风线荣河王显段绿化，裴庄至寺后通道绿化，李后路二期绿化和黄河流域荒沟治理，北辛沟、寨子沟绿化彩化等工程，使全县的主干道路、重点景区、山体坡面逐步变成绿色通道、彩色廊道、生态屏障。各位代表，建设美丽城乡是乡村振兴的重要任务，也是我县持续推进的系统工程。我们要以更大气魄、更积极姿态推进精致建管，让美丽城乡与美丽路网、美丽田园各美其美、美美与共，让人民生活空间更宜居、更健康、更具品质。 （七）突出活力效力，加快推进改革开放实现高质量发展，改革是唯一出路，开放是根本举措，创新是第一动力。我们要坚持把创新放在转型发展全局的核心位置，全面深化改革开放，加快融入双循环新发展格局。不断深化重点改革。开展农村“三块地”改革，释放产权改革红利，激活农村资源要素。开展“五水综改”，提升水治理、强化水保障。深化金融改革，加强融资担保体系建设，打造一流银行机构。开展景区景点“两权分离”改革，组建国有全资旅游开发公司，投资建设重点旅游基础设施，持续提升市场竞争力。不断扩大开放合作。积极承办国家和省市级大型展会活动，打造对外开放“新窗口”。积极参与各类展销会、推介会，扩大对外开放“朋友圈”。积极融入“一带一路”，提高企业自营出口能力，壮大农产品及防水建材、外加剂等优势产业出口规模，提升对外贸易“新增量”。不断优化营商环境。对标“最多跑一次”“不见面审批”“秒批”等先进经验做法，进一步深化“放管服效”改革，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流发展环境。对标数字政府建设要求，推进一体化在线政务服务平台建设。推动审批服务向基层延伸，加快乡镇便民服务中心规范化标准化建设，实现“自助办”“就近办”。 （八）突出共治共享，加快推进民生保障幸福、健康、书香、技能、生态、平安是老百姓对美好生活的追求和向往。我们要始终坚持民之所望就是施政所向，在办好省市政府确定的15件民生实事基础上，对照民生期盼，列出清单、精准施策，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作。打造幸福万荣。严格按照“四个不摘”要求，优化帮扶政策，加强产业扶持，强化易地搬迁后续扶持，坚决守住脱贫攻坚成果，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。创新养老服务模式，规范运营县级社会福利中心、社区养老服务中心和乡村老年人日间照料中心，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系，实现养老服务“离家不离亲”。规划建设万荣县殡仪馆，加快推行殡葬改革。抓好重点人群兜底保障，落实全民参保计划，推进养老、工伤、失业保险稳步扩面，推进社会保险法定群体全覆盖。打造健康万荣。狠抓县域综合医改一体化内涵提升，加快形成“县级医院知名专科领衔、乡镇卫生院特色诊疗立院、村级卫生室优质服务托底”的医疗体系。狠抓医疗基础环境改善，投资3.8亿元，实施县医院服务能力提升和第二人民医院门诊楼、中医院住院楼项目，加快建设博仁骨科医院，年底前让全县乡镇卫生院面貌都焕然一新。狠抓医疗服务水平提升，扩大与知名医院合作，针对转出就诊率较高的病种，建立紧密型医联体，让更多的万荣人留在万荣看好病，让更多的外乡人来到万荣求名医。打造书香万荣。按照省委“中学向县城集聚、小学向乡镇集中”的要求，开工建设投资4.2亿元的万荣中学迁建工程，启动投资2870万元的示范中学二期工程，完成投资1560万元的示范小学二期、投资1500万元的实验幼儿园扩建项目，规划建设七一幼儿园。按照“两达标、两提升”的思路，投资4000万元实施农村中小学校智慧教育和校园绿化提升工程，年底前让全县中小学校面貌都焕然一新。用好教师队伍素质提升专项资金和万荣名师绩效奖励基金，打造愿干、想干、会干的高素质教师队伍，让教育更好地承载起万荣人民的厚望、承载起万荣未来的发展。打造技能万荣。持续开展家政培训提升行动，培育评选金牌月嫂、金牌保姆、金牌保洁，进一步打响“万荣人”劳务品牌。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，坚持柔性办学，打造王牌专业，开展订单式培训，提升就业组织化程度，对有培训意愿和就业需求的劳动者，实现愿培尽培、应培尽培，在持证率、就业率、增收率上持续实现突破。打造生态万荣。以环保约束性指标为导向，强力推进“煤改电、煤改气”，动态清零“散乱污”企业，从严管控扬尘灰土，全力控制好PM2.5、PM10指标。强力落实河长制，加大黄河、汾河排污口排查整治，做好沿线乡村的污水处理厂、污水处理站建设工作，确保断面水质稳定达标。强力开展危废专项整治和农业面源污染治理，确保秸秆综合利用率达到90％以上，农膜回收率达到80％以上。强力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，促进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，努力实现绿色低碳循环发展。打造平安万荣。坚持平战结合，健全公共卫生应急体系，高质量推进县级疾控机构核酸检测实验室、专业流调队伍建设，推行全员新冠疫苗接种，坚决守好疫情防控万荣阵地。坚持标本兼治，打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，加强各类自然灾害防治和极端天气预测预警，统筹抓好食药、能源、网络、意识形态等领域安全，强化应急救援队伍建设和物资保障，全面提高公共安全保障能力。坚持控新治旧，做实做细信访维稳工作。坚持打防并举，深化“三零”单位创建，建成投用看守所和拘留所，巩固提升禁毒铲毒、扫黑除恶专项斗争成效，严厉打击新型网络犯罪和各类违法犯罪活动，防范化解金融风险。加强国防后备力量建设和双拥工作，强化退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联工作，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业，做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、地震、档案、史志等工作，为经济社会发展创造平安稳定环境。各位代表，谋民生之利、解群众之忧是政府职责的根本所在。我们要以“钉钉子”的精神，一件接着一件办、一年连着一年干，切实解决好群众“急难愁盼”的问题，努力让老百姓的笑容成为万荣最美的风景！ 四、全面加强政府自身建设奋进新时代，开启新征程。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，给政府自身建设提出了更高要求。我们要把民心作为最大的政治，担当新使命，展现新作为，全力打造人民满意的政府。一以贯之对党忠诚。始终把党的政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚定不移执行中央、省委、市委和县委各项决策部署，切实把党的领导贯彻到政府工作全过程。一心为民践行宗旨。始终坚持“人民至上”理念，用心用情办实事，千方百计惠民生，努力让政府服务更接地气、更暖人心。坚持带头过“紧日子”，不断加大民生保障和改善力度，把更多财力用于惠民生、促发展，努力让人民群众过上更好生活。一往无前实干担当。把敬业担当作为立身之本，把干事成事作为价值追求，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，让实干担当成为政府工作的鲜明主题和亮丽底色。一抓到底提升效能。践行“深实严细久”工作标准，加强法治建设，规范决策程序，推进政务公开，回应群众关切，坚决办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受审计监督、监察监督和社会监督，时时刻刻说实在话、办实在事，确保各项工作落实落细落小。一身正气坚守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，全面落实意识形态工作责任制。始终保持惩治腐败高压态势，加大重点领域常态化监管，不断巩固风清气正的政治生态。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程全面开启。展望“十四五”，任何挑战都动摇不了我们争创一流的坚定信心，任何困难都阻挡不了我们开拓奋进的铿锵脚步！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋发作为、奋勇争先、奋进跨越，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【怀仁县招商】2021年怀仁市政府工作报告

  2021年4月17日在怀仁市第二届人民代表大会第一次会议上市长；王；鑫各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是怀仁发展史上极具挑战、极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的国内外形势和前所未有的风险挑战，我们在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”和对右玉精神的六次重要指示批示精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路要求和朔州市委“生态立市、稳煤促新”战略部署，坚定不移转方式、调结构，换动能、育优势，全方位推动高质量转型发展，“十三五”规划确定的目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。五年来，我们坚持克难求进、奋勇争先，综合实力迈上更高台阶。地区生产总值从2015年的202.8亿元增加到228亿元，年均增长6.5%；规上工业增加值从75.3亿元增加到103.3亿元，年均增长6.2%；一般公共预算收入从5.45亿元增加到12.89亿元，是“十二五”末的2.4倍，各项经济指标均实现稳步增长。2018年成功撤县设市；2019年在全省33个限制开发的农产品主产县域考核评价中排名第三；2020年，在全国县域经济综合竞争力中排名188位，在全国县域投资潜力中排名186位，均为全省第一。五年来，我们坚持靶向发力、矢志转型，产业结构调整更为优化。多点支撑、多业并举、多元发展的“1+6+N”现代产业体系初步形成，三次产业比重由2015年的4.5:57.9:37.6调整为5.7：48.4：45.9， 一、三产分别提高1.2和8.3个百分点，二产下降9.5个百分点，三产占比连续4年保持在40%以上，非煤工业总产值占全部工业总产值的比重由2015年的13.1%提高到19.4%，非煤产业投资占工业投资比重由79.1%提高到96.4%，高质量转型发展在夯基垒台中厚积成势。五年来，我们坚持多点突破、内引外联，改革开放迸发更强活力。“放管服效”改革持续深化，企业开办时间压缩至2小时内，实现了“即来即办，即办即结”。积极推进金融改革，存贷比由2015年的23%提升到35%，农信社成功改制。农村集体产权制度改革顺利完成，清产核资朔州第一。率先在朔州实施规上工业和畜牧养殖企业不动产登记改革。对外开放广度、深度不断拓展，成功举办了三届羔羊肉交易大会，先后与甘肃环县、贵州仁怀缔结为友好城市，招商引资工作始终走在朔州前列。五年来，我们坚持统筹发展、联动共进，城乡面貌发生更新变化。深入开展“两下两进两拆”、道路交通秩序整治、城市风貌管控等专项行动，改造27条城市道路和28个老旧小区，动车站、综合客运站、图书馆等一批重点基础设施建成运营，城镇化率达到61%，建成区面积达到34.7平方公里，城市精细化管理和综合承载力不断提升。农村人居环境大幅改善，完成122个村电网升级改造，28个村污水处理工程，2.6万座农户改厕，实施35个村垃圾分类试点，“五村联创”三年任务两年完，所有村全部达到省级创建标准，先后获评“全省城乡爱国卫生清洁运动先进市”“山西省文明城市”。五年来，我们坚持铁腕治污、护蓝增绿，环境质量达到更优水平。常态化开展“控煤、治污、管车、降尘”治理，改造城区集中供暖10.9万户，农村清洁取暖3.4万户，建成区集中供热普及率达到92.1%，农村清洁取暖覆盖率达到72%，空气质量优良天数始终保持在270天以上。大力推进生态建设，累计营造林3.6万亩，森林覆盖率达到20.5%，率先在朔州实现全域绿化。深入开展清河行动，完成第一污水处理厂“两提一扩”，建成第二污水处理厂，城市污水处理率达到95%以上，古家坡断面水质稳定达标。中央、省环保督察反馈问题全部整改到位。五年来，我们坚持共建共享、善作善成，社会事业取得更大进步。民生支出占财政支出比重始终保持在80%以上，群众连续10年享受免费延长一个月供暖期、免费乘坐市区公交等惠民政策。就业稳定增长，城镇新增就业1.6万人。脱贫攻坚取得重大胜利，所有建档立卡贫困人口提前三年实现脱贫。教育卫生事业长足发展，义务教育基本均衡目标提前实现，县乡医疗机构一体化改革不断深化。社会保障持续增强，养老、医疗保险基本实现应保尽保。社会治理、扫黑除恶、“三零”单位创建取得积极成效，平安怀仁、法治怀仁、幸福怀仁迈上更高水平。五年来，我们坚持依法行政、改进作风，政府履职尽责更加有为。深入开展“两学一做”学习教育、“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。全面完成机构改革任务，政府工作部门优化为29个。扎实推进全面依法治市，大力建设法治政府，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议325件、政协委员提案363件。国防动员、双拥共建、民族宗教、广电新闻、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。各位代表，回首“十三五”，我们一路风雨兼程，一路砥砺前行，每一年都很坚定、很充实，每一年都很不容易、都很出彩，值得铭记。特别是2020年，面对突如其来的疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实省、朔州市决策部署，按照市委要求，聚力“六稳”“六保”“六新”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了优异答卷。我们严格落实“四早”“五严五防”“十个到位”要求，疫情防控有力有效。市乡村三级迅速行动，严守交通卡口、村(社区)、发热门诊“三道防线”，强化重点场所、重点部位、冷链食品全链条闭环管理，构筑起“外防输入、内防反弹”的坚强堡垒，成功遏制了疫情的传播，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染“双零”目标。2名医护人员出色完成驰援湖北任务，展现了守望相助、共克时艰的时代风采，用实际行动诠释了“怀仁担当”。我们精准落实助企纾困措施，有序推进企业复工复产、复商复市，经济运行回稳向好。为各类企业减免税费1.15亿元，阶段性减免企业养老、失业、工伤、医疗保险费1.2亿元，发放贷款1.02亿元。3月底，“四上企业”全部复工复产，经济运行逐月向好，全年地区生产总值增长5.1%；规上工业增加值增长5.6%；固定资产投资增长3.1%；社会消费品零售总额下降;2.4%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.3%，实现了一季度止滑止跌、二季度回稳收窄、三季度加快加速、四季度冲刺收官的“V”形反转。我们认真落实“转型为纲”“项目为王”理念，产业转型态势强劲。全年实施的144个项目，产业转型项目80个，完成投资53亿元，普惠、智微、仁中、鸿达等20个转型项目建成投产，新增规上工业企业16家，总量达到115家，非煤企业占比达56.5%，战略性新兴产业总产值增长9.5%，非煤工业总产值增长9.3%，增速分别快于全部工业总产值15.6和15.4个百分点。坚持“减、优、绿、新”，开工建设柴沟智能化综采工作面，退出煤炭洗选企业12家，淘汰落后产能810万吨，先进产能占比达到80%，原煤入洗率达到90%以上。我们全面落实“改革为要”“创新为上”部署，改革创新纵深推进。236项行政审批事项集中划转，政务服务事项网办率达到84%，实现了“一枚印章管审批”。开发区“三化三制”改革迈出新步伐，组建陶瓷、医药产业顾问团队，聘任两名企业家担任管委会副主任，完成首宗“标准地”出让。能源革命综合改革;23;项重点任务取得实质性进展，争取到“风电打捆”交易用电2.07亿度，为51家企业节约成本2690万元。国资国企改革取得新突破，完成4家国有企业财务审计、资产评估和公司制改制，即将进行脱钩改革。规上工业企业研发活动实现全覆盖，成功申报国家级高新技术企业7家、省级科技型中小企业17家，数量均为朔州第一，华元医药成为朔州市唯一一家入选山西省“小巨人”企业，诺成制药成为全省唯一一家生产次氯酸低温消毒剂企业。我们深入落实统筹城乡发展任务，乡村振兴步伐加快。打造美丽乡村提档升级示范村4个、经济林示范村6个，长城人家5家，创建全省乡村旅游与设施农业示范点1个，云中镇、金沙滩镇荣获第六届全国文明乡镇，鲁沟村被国家文旅部、国家发改委授予“全国乡村旅游重点村”。持续推进雁门关农牧交错带示范区建设，引进优种湖羊1万多只，新增饲草种植面积3万亩，农特产品展销展示中心投入使用，农产品加工企业销售收入达到51.8亿元，增长10.7%。加大农业供给侧结构性改革力度，设施农业面积达到4700亩，建成高标准农田4万亩，粮食产量达到5.12亿斤。我们坚定落实“以人民为中心”发展思想，民生福祉持续增进。全面完成省定;10;件民生实事，开工建设实验三小和第六幼儿园，建成第 二、第三幼儿园，完成城镇二小扩建和10所公办乡镇寄宿制学校改造任务，朔州陶瓷职业技术学院建成招生，填补了我市高等院校空白。扎实推进“人人持证、技能社会”建设，新增就业3132人，劳动力建档立卡信息录入率100%。城乡低保标准每人每月分别提高30元、50元。深入开展安全生产专项整治三年行动、“三零”单位创建、城乡建筑领域安全隐患专项排查整治，全面推行“三项制度”“四个一册”，事故起数、死亡人数均同比下降50%，未发生重大生产安全事故，社会治安环境持续向好，群众安全感满意度明显提升。各位代表，过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、朔州市委市政府和怀仁市委决策部署的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心支持怀仁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心感谢！回顾“十三五”，我们更加深刻认识到：无论形势怎么变化，无论挑战多么严峻，无论任务多么繁重，坚持党的全面领导，严格执行党的路线方针政策，坚决贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，始终是政府工作的基本原则。坚持发展第一要务，坚决贯彻新发展理念，全力以赴推动经济社会高质量高速度发展，始终是政府工作的永恒主题。坚持深化改革创新，坚定用改革的思维、创新的办法，破解瓶颈制约，闯出转型新路，始终是政府工作的动力之源。坚持人民共建共治共享，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，始终是政府工作的不懈追求。坚持真抓实干作风，说了算、定了干、按期完，始终是政府工作的根本要求。安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡不充分不协调问题仍然突出。“一煤独大”的结构性问题还未根本解决，高新技术和战略性新兴产业占工业经济比重偏低；生态环境保护压力较大，安全生产存在薄弱环节；公共服务和基础设施仍然薄弱，就业、教育、医疗等方面还不能充分满足人民群众需要；少数干部担当意识不强，政府治理效能有待进一步提升，营商环境还需进一步优化。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取切实有效措施，坚决把底板筑牢、短板补上，把怀仁的事情办好，决不辜负全市人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，实现转型出雏型的关键时期。“十四五”期间，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”和对右玉精神的六次重要指示批示精神，按照党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，省委“四为四高两同步”总体思路要求和朔州市委“123321”工作思路，全面落实市委“123456”发展思路，牢牢把握转型发展蹚新路“一条主线”，争当晋北地区协调发展的“桥头堡”、京津冀现代产业转移集聚地“两个先锋”，践行立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局“三新要求”，锚定构筑转型新高地、冲刺县域新百强、打造北方新名城、建设富美新怀仁“四新目标”，深入实施创新驱动、项目支撑、特色发展、城乡一体、开放融合“五大战略”，全力打造三百亿级煤炭产业集群、百亿级现代农业产业集群、百亿级生物医药产业集群、百亿级高端陶瓷产业集群、百亿级农畜产品和草牧业产业集群、百亿级商贸物流产业集群“六大集群”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的怀仁篇章！到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下目标：地区生产总值年均增长10.8%，达到380亿元；财政总收入年均增长6%，达到43亿元；规上工业企业达到180户，工业增加值占地区生产总值比重大于50%，制造业增加值占规上工业增加值比重达到20%；高新技术企业和“专精特新”中小企业实现倍增，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到2%；约束性指标完成上级考核任务；居民人均可支配收入年均增长8%，人的全面发展水平显著提升。在此基础上，经过持续努力，到2035年综合实力稳居全省前列，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。未来五年，我们将更加注重转型升级。深入实施产业兴市战略，构建更具核心竞争力的“优特强”现代产业体系。坚持特色发展、项目支撑，推动产业集群式、链条式发展，做深做精煤炭基础产业，做优做强高端陶瓷、生物医药、现代农业、农畜产品和草牧业、商贸物流等优势产业，加速发展装备制造、新能源新材料、文旅康养等新兴产业，精心培育工业互联网、大数据应用、人工智能等未来产业，形成以传统产业为基础、战略性新兴产业为主导、现代服务业为支撑、未来产业为引领的现代产业发展格局。未来五年，我们将更加注重改革创新。深入实施创新驱动、开放融合战略，构建更加高效协同共享的区域服务体系。精准对接环渤海、乌大张、呼包鄂榆等区域，主动承接京津冀、苏鲁浙产业转移，融入新发展格局，促进更高水平对外开放。围绕产业链布局创新链，完善创新体制机制，打造高层次创新平台，集聚创新创业人才，全面提高产业创新能力，营造一流创新生态。深入推进重点领域和关键环节改革，进一步优化要素市场化配置、激活市场活力，基本形成市场化法治化国际化营商环境。未来五年，我们将更加注重生态保护。深入实施生态立市战略，构建舒适度更高的人居环境体系。坚定不移推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,促进生态环境质量持续改善，实现绿化彩化财化循环往复。围绕碳达峰、碳中和目标，以能源互联网建设为牵引，纵深推进能源革命综合改革，集约节约利用资源，持续降低能源消耗强度。大力推行低碳生产方式、生活方式和消费方式,实现消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方向转变,促进人口、资源、环境协调发展。未来五年，我们将更加注重城乡融合。深入实施乡村振兴战略，构建更加融合的城乡一体化发展体系。聚焦“一核两极三轴多节点”城镇发展极任务，加快新型城镇化建设,完善城镇功能,更新城乡面貌,提升城市内涵，形成“一核三中心、一带三片区、两屏三廊道”新型城镇化格局。大力实施农业“特”“优”战略，持续推动“一村一品”建设，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，壮大农村集体经济，加快农业农村现代化步伐。全面落实农村人居环境整治提升五年行动，加快推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化，促进乡村宜居宜业宜游。未来五年，我们将更加注重民生共享。深入实施民生幸福战略，构建获得感更强的民生建设体系。均衡发展社会事业,夯实就业、教育、文体、卫生、医疗等基层基础，完善社会保障体系,全力提高社会保障服务水平。统筹发展和安全，加快社会治理现代化进程，全面提升“三零”单位创建水平，重大风险防范化解、突发公共事件应急、防灾减灾救灾“三项能力”，常态化推进扫黑除恶专项斗争,建设更高水平的平安怀仁、法治怀仁，让城乡更安宁，群众更安乐。各位代表，上述目标任务，承载着全市人民向往美好生活的共同期盼，展现了怀仁高质量发展的美好愿景。只要我们咬定青山不放松，坚持“123456”发展思路，脚踏实地加油干、全力以赴抓落实，就一定能实现“十四五”转型出雏型的战略目标！ 三、2021年工作安排2021年是我市全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型的开局之年，是落实“123456”发展思路的首战之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、朔州市委经济工作会议精神，落实市委一届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推进“六新”突破，坚决完成“六个百亿级”产业集群年度任务，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争取得更好成绩；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长5.26%；社会消费品零售总额增长10.5%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，其他约束性指标完成朔州市定任务。重点抓好以下八方面工作： （一）坚定不移抓项目、兴产业，厚植高质量发展优势夯实传统产业。加速煤炭“减”“优”“绿”“新”，淘汰落后产能，核增优质产能，推广5G技术、人工智能应用，加强煤矿企业生产经营规范化管理，推动煤炭清洁高效开发利用，产业智能化绿色化集群化发展。年内，建成柴沟、虎龙沟、小峪、王坪、焦煤矿5个智能化综采工作面，芦子沟、峙峰山、吴家窑等9座煤矿11个智能化掘进工作面，抓好山煤大峪口千万吨级煤炭储配运物流园区后续工程和峙峰山专用铁路及煤炭储装运系统改造项目。壮大优势产业。实施延链补链强链行动，推动生物医药、高端陶瓷、现代农业、农畜产品和草牧业、商贸物流优势产业链式发展、集群发展。生物医药，继续加大招引力度，扩大入园企业和生产规模，延伸产业链、提升价值链、完善供应链。推进佰思买医疗科技、斯芬克司医药中间体、怀泽合成香料项目建设，推动德云、安瑞、云领、玉龙格兰特、德尔福、森达6个项目投产见效，促进大同同星抗生素、欣诺腾医药中间体、宇轩减水剂项目签约落地，打造研发、生产、加工、销售一体的晋北生物医药产业集聚区。高端陶瓷，加强与景德镇、潮州、佛山等地知名陶瓷企业合作，开展产品研发、代销加工、市场拓展、联盟协作，推动陶瓷产业提质增效。促进鑫瑞源、锦泰、永恒、恒益等项目建成投产，推动恒源、亿家亲、奕佳、永祥4家企业智能化、自动化改造，抓好景德镇创大高档骨质瓷、泰瑞森烤花瓷、金鑫钇丰建筑瓷、鑫之源和碧绿缘煅烧高岭土等11个项目的建设。筹办好“第十一届中国陶瓷产品设计大赛”。现代农业，持续优化农业产业区域布局和品种结构，全力打造高产玉米、露地蔬菜、特色瓜果、优质中药材等“十大功能区”，在海北头、河头、毛皂3个乡镇建设部级绿色绿豆高质高效示范基地1万亩，进一步擦亮“中国绿豆之乡”名片。继续加大设施农业建设力度，新建日光温室300亩、全钢架塑料大棚1500亩、集约化育苗厂1个、果蔬种植加工园1个，建设1000亩省级设施农业示范园区，创建1个省级标准化蔬菜示范园。农畜产品和草牧业，认真落实雁门关农牧交错带示范区省级战略部署，依托“一港一会”，组建专业化电商运营团队，建设晋北肉类智能化交易平台，开展线上线下联动销售，打造集聚全省、融入京津冀蒙、辐射全国的重要畜产品交易中心。推动大象生猪屠宰、饲料加工项目开工建设，推进天佑牧业5000头奶牛标准化养殖园区建成投产。扶持金沙滩羔羊肉业、朔美羊培育自有种羊品种，创建省级改良肉业核心育种场，改种优质饲草3000亩，加快形成种养加销一体、一二三产融合发展的全产业链现代肉羊产业体系。商贸物流，以创建国家级电子商务进农村示范县为契机，依托优势产业，大力发展电子商务和智慧物流产业，建设电子商务信息产业园、智慧物流产业园，推动产品由传统销售向网络销售转变，扩大市场占有率，提高竞争力，构建市乡村三级物流配送体系，发展集生产、生活、运营、仓储、快递为一体的电商全产业链。建设1个电子商务服务中心、1个仓储配送中心和11个乡镇电子商务服务站点，推动浙商电子商务产业园，以及中粮储备库、清泉路桥仓储物流中心建设，促进金沙滩和丽豪酒店运营，启动通用航空产业园项目前期工作。发展新兴产业。聚焦“六新”突破，大力培育发展新兴产业，为转型发展蓄势赋能。提升文旅业，积极引进实力强的运营商参与经营，推动旅游景区专业化、市场化、企业化、规范化运作，培育旅游消费热点，提升城市旅游品位。鼓励壬山、清凉山两个滑雪场突破季节限制，多元发展。抓好鲁沟旅游景区质量提升和羲光农风文化康养旅游区续建工程，支持羲光农风创建4A级生态旅游景区，高标准完成9.9公里长城板块旅游支线公路及服务配套设施建设任务，推进幻城•漫林岛项目前期工作。培植新能源，大力发展风力、太阳能、生物质能发电，推动总投资7.75亿元装机规模97兆瓦的永沐、云帆、东方星翰、文德等5个风电项目开工建设，推进鸿狮腾达垃圾焚烧热电联产项目达产达效。同时，进一步拓展生产性和生活性服务业，重点抓好速达工业机械后市场服务，宏达、晶岱机动车检测线等项目建设。各位代表，发展产业集群，转换新旧动能，是资源型地区高质量转型发展的出路所在。我们要牢牢把握高质量高速度转型发展这条主线，横下一条心，推动产业补链延链强链、集群化发展，奋力开创怀仁高质量转型发展新天地！ （二）坚定不移抓创新、聚智力，积蓄高质量发展动能培育创新主体。强化企业创新主体地位，巩固拓展规上工业企业研发活动全覆盖成果，力争年内高新技术企业达到20家以上。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”工程，推进企业梯次发展，新培育“小升规”企业15家，“小巨人”企业1家，“专精特新”中小企业2家，支持、引导、激励成长性好、发展潜力大的企业对接资本市场挂牌上市或借壳上市。；建设创新平台。依托陶院，成立陶瓷研发中心，加强与知名陶瓷艺术大师合作，开发新工艺、新技术、新产品，提升附加值，创响品牌；筹建草牧业研发中心、畜牧养殖技术研发中心和金沙滩羊产品研发检验中心，开展牧草种植、品种选育、饲养管理、畜产品开发等应用技术研究，推动草牧业高质量健康发展。支持诺成制药、华元医药、尊屹陶瓷创建省级重点实验室，玉龙化工、晋利糖果、普惠生物、绅美陶瓷、金沙滩羔羊肉业等7家企业创建市级科技创新平台。加快省级日用瓷质检中心投入使用。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，吸纳产业上下游企业、高等院校、科研院所协同研发、融通创新。集聚创新人才。强化“人才是第一资源”意识，落实省人才新政12条，健全完善高层次创新创业人才及团队引进培养机制，吸纳高层次人才来怀创新创业。实施“怀才兴怀”专项行动，促进更多怀仁籍在外人才回乡创业。全面落实高端人才引进各项待遇。加强本土人才培育，鼓励企业设立;“大师工作室”“技师工作站”，加强与陶院合作，培养转型发展和生产一线急需适用人才。健全创新体系。建立以政府投入为引导，企业投入为主体、社会资本参与的科技投入体系，确保财政科技投入、企业科技研发投入逐年递增。加强知识产权保护，建立联席会议制度和行政执法、司法保护衔接机制。加大政策、土地、金融、用能等支持，为创新提供全生命周期服务。大力培育创新文化，在全社会树立崇尚科学、崇尚创新、崇尚人才的鲜明导向，用创新文化激发创新动力、推动创新实践、激励创新事业，形成大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。各位代表，创新是引领高质量发展的第一动力。我们要坚持把创新放在转型发展全局的核心位置，集聚资源，推动产业链与创新链深度融合、产学研协同发展，提升创新活力和核心竞争力，奋力跑出怀仁创新发展的“加速度”！ （三）坚定不移抓改革、扩开放，激发高质量发展活力深化开发区改革创新。加快开发区“三化”改革步伐，吸引社会资本参与开发区建设运营，促进经开项目管理公司运行，逐步实现管运分离。推动开发区授权到位，实现“区内事、区内办”。加强开发区基础设施建设，推进“九通一平”、标准化厂房、众创空间、科技孵化基地、人才公寓建设，提升园区承载力、吸引力、集聚力。以“四比四看”活动为抓手，强化投资、产出、税收强度“亩产”考核和重大项目落地考核。全力深化标准地改革。积极推动更多企业享受全省战略性新兴产业优惠电价，帮助企业降成本、增效益。深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，抓好外贸公司、肉联厂、晋北水泵厂等23家国有企业清产核资、资产评估工作，对靠出租经营的企业，进行整合、重组，确保国有资产保值增值，对长期停产、停业、资不抵债的企业，进行市场化、法制化出清。持续完善国资监管体制改革，加快实现从管企业向管资本转变，推动生猪屠宰、市政、民爆器材、市直粮食储备有限公司4家企业混合所有制改革，完成驻怀中央、省属国有企业“三供一业”分离移交、维修改造扫尾以及财政补助资金清算工作。深化财税金融改革。推进预算管理一体化改革，提升财政资源配置效率和资金使用效益。树立过紧日子思想，全面实施零基预算管理，将有限的财力用在保民生保重点保运转上。积极化解政府隐性债务，防范系统性风险。打击恶意逃废债和非法集资行为，引导银行加快处置不良贷款。落实政府监管职责和风险处置责任，提高金融监管能力。深化对外开放。创新招商方式，深度对接京津冀、长三角、大湾区，开展精准招商、委托招商、以商招商、产业链招商。支持陶瓷、生物医药、食品加工等龙头企业参加省内外展会活动，利用中博会、广交会、厦洽会、进博会等重要展会平台，展示怀仁宣传怀仁推介怀仁，吸引各类生产要素向怀仁流动和富集。持续推进友好城市缔结，不断扩大友好城市“朋友圈”。落实好各项利用外资优惠政策，实现利用外资稳定增长。办好第四届羔羊肉交易大会，进一步创响怀仁羔羊肉地域品牌，积极创建怀仁羔羊国家级现代农业产业园。深化“放管服效”改革。以数字政府建设为牵引，持续引深“一枚印章管审批”和“五减”专项行动，推行“一网通办”和“一件事一次办”集成服务，实现90%以上政务服务事项网上办理，向审批“最少”、流程“最优”目标迈进。推行“证照分离”改革全覆盖。深化“双随机一公开”市场监管，建立公平公正透明市场规则，让企业引得来、留得住、发展好。各位代表，改革开放是决定转型成败的关键一招。我们要以敢啃硬骨头、敢涉险滩的决心和勇气，坚持在改革中求突破、在开放中求发展，打破体制机制藩篱，真正使改革开放成为转型发展的源头活水！ （四）坚定不移抓建管、提品质，拓展高质量发展空间优化城市布局。突出以人为本、尊重自然、绿色低碳，合理布局生产、生活、生态三大空间，完善国土空间总体规划，完成城市设计和控制性规划、海绵城市专项规划、城市雨污分流及水系贯通专项规划，推进城市双修蓝绿空间专项规划。探索建立“多规合一”空间管理信息平台，确保在发展方向、布局、规模、开发管理上相互衔接、协调融合。发挥规划委员会作用，健全完善审批制度，加强特色风貌管控，维护规划的严肃性和权威性。强化规划约束力和执行力，严厉打击违建行为，坚决杜绝新增违章建筑。强化城市功能。全面实施城市更新行动，改造24个老旧小区，12条城市道路、27条背街小巷，实施4项城市景观、40条背街小巷亮化工程，建设110千伏城中变电站及配套电缆隧道工程，完善怀安、仁人、怀善三处公共停车场，逐步实施污水管网“雨污分流”改造，推动智慧停车场运营和建成区5G网络全覆盖，提升城市能级。启动二广高速公路怀仁南出口和怀安大街西延前期工作，完成王家堡怀玉街快速通道、G208王家堡至薛圐圙怀仁段改扩建工程，让城市更加畅通有序。细化城市管理。以创建国家卫生城市为抓手，持续推进“城市双修”“两下两进两拆”和城市风貌整治行动，完善垃圾分类处置系统，加快建设生活垃圾分选项目，推动日处理100吨餐厨垃圾处理项目运营。加快智能充电桩项目建设，推动绿色低碳出行。加强住宅小区物业管理，强化房地产开发企业市场行为监管，提升物业服务水平。完成城市管网专项普查及建模工作。实施公民道德建设工程，积极创建全国文明城市。各位代表，建设文明宜居城市是全市人民的共同心愿。我们要坚持产城融合、建管并举，全力打造有品质有特色、有颜值有韵味、有形象有气质的精致城市，让居住者舒心、创业者安心、旅行者怡心！ （五）坚定不移抓三农、促振兴，夯实高质量发展基础提高农业综合生产能力。落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在64.5万亩，产量达到5.13亿斤，确保粮食安全。夯实农业生产基础，全面推广水肥一体化技术，大力发展有机旱作农业，实施新家园、海北头、毛皂、金沙滩4个乡（镇）5个村2万亩旱作节水工程，海北头、毛皂2个乡（镇）24个村配套节水改造工程，下米庄灌区续建配套与现代化改造升级项目，建成高标准农田6.8;万亩。培育1个乡村特色产业亿元示范村，两个产值超5亿元的特色产业强镇。实施乡村建设行动。坚持规划引领，加快编制适用性村庄规划。继续推进农村垃圾污水治理、改厕和村容村貌提升，实施北铺、韭畦、李家场3个美丽乡村提升工程，建设;3座垃圾转运站，完成悟道、赵麻寨、路庄、石庄4个村提档升级，;2000座农厕改造，29个农村电网升级改造，以及“四好农村路”年度建设任务和黎寨村地质灾害治理搬迁工作。巩固拓展城乡环卫一体化成果，建立长效运营维护机制，加强绩效考核。深化农村改革。推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，加快农村集体经营性建设用地入市改革。规范农民合作社管理运行，培育新型农业经营主体，发展新型职业农民。推进农业生产托管，示范托管面积5万亩，实现农户、服务组织和农村集体经济组织共赢。创建农村集体“三资”管理规范化建设示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实5年过渡期内;“四不摘”要求，稳定落实长效帮扶措施，财政按照总量和增幅“双增长”要求，增加10%资金投入。强化脱贫对象和“两类户”监测预警、动态保障。完善龙头企业与低收入户、边缘户之间带贫益贫联结机制，进一步拓展脱贫产业项目，稳定脱贫人口就业，夯实长效脱贫根基，确保农民持久受益。 （六）坚定不移抓生态、优环境，擦亮高质量发展底色以更严举措治气。加大散煤管控力度，编制《清洁取暖三年初步计划》，强力推进城乡清洁取暖工作，完成中煤能源电厂至怀仁供热北主干线后续工程，实施人民医院西区、西南台、郝家寨、全福寨四个片区清洁取暖改造，推进农村煤改气、煤改电工程。持续抓好工业企业无组织排放、挥发性有机物综合治理，全面完成燃煤锅炉淘汰改造和工业窑炉改造。加大禁燃禁放和秸秆禁烧工作力度，严格管控建筑工地、道路交通扬尘污染，落实好错峰生产和重污染天气应对措施。；以更严举措治水。强化污水处理厂运行管理，严禁溢流和超标排放。加强工业废水治理，推进陶瓷园区污水处理厂、诚隆污水预处理设施建设，确保达标排放。完成桑干河怀仁段河道综合治理工程，推动下峪河山洪沟治理工程开工建设。加快推进农村生活污水治理，防止农村黑臭水体产生。强化畜禽养殖污染治理，养殖场粪污处理设施配套率达到100%。加强饮用水源保护和监管，建设集中式饮用水水源地环境保护监督监控系统。以更严举措治土。加强危险废物、医疗废物规范化管理，加快推动煤矸石、粉煤灰等固体废物综合治理，坚决遏制固废非法倾倒、转移，年内建设总投资11.5亿元的辰海、海运两个固废利用项目，以及深耀炉渣综合利用项目。加大采煤沉陷区、山体裸露区、露天开采区生态修复治理，完成3000亩西山荒坡“三化”工程，实施吴家窑、金沙滩、新家园等8个乡镇废弃矿山生态修复治理和仁德山生态综合治理工程。加强土壤污染源头控制，开展农业面源污染防治，落实“禁塑限塑令”，禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。以更严举措监管。进一步健全完善防污治污责任制，不断加大污染防治监管力度，按照“谁污染、谁治理、谁管辖、谁负责”原则，保持严打重罚高压态势，依法查处各类环境违法行为，确保生态环境质量持续改善。各位代表，保护好生态环境是推动经济社会高质量发展的必然要求。我们要深入践行“两山”理念，坚持方向不变、力度不减,持续用力、久久为功打好打赢污染防治攻坚战，努力让怀仁更靓丽、更美好！ （七）坚定不移抓民生、强保障，增进高质量发展福祉落实就业优先政策。深入推进“人人持证、技能社会”建设，全方位扩大培训与考证持证覆盖面，促进劳动者技能就业、技能增收、技能成才，培训持证率达到30%以上。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业,充分发挥公益性岗位托底安置和失业保险保障功能，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意教育。加快实验三小、第六幼儿园建设进度，确保秋季招生。完成城乡6所小学改扩建工程，扩建二中教学楼，筹建怀仁三中和第 七、第八幼儿园，规划建设第一高级职业中学及实训基地。优化配置教师资源，公开招聘一批中小学、幼儿园教师。加强教师队伍师德师风和教育信息化建设，扎实开展教研活动，促进教育质量整体提升。继续规范民办学校招生行为，合理调整公办民办教育比例，探索以政府购买服务的方式增加公办学位，逐步解决民办体量大的问题。全面建设健康怀仁。深化医疗卫生机构一体化改革，坚持“三医联动”，统筹推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管“五项制度”改革，做优医疗集团，建好城乡医联体，实现市乡村三级医保信息网络互联互通。启动大医院建设工程。推进中医院开设康复科，完成三级能力提升工程。完善公共卫生应急体系、疾病预防和妇幼保健体系，提升应急处理公共卫生防疫和重大传染病防控能力。公开招聘一批医护人员，逐步提升医疗服务保障水平。加强职业健康工作。发展体育产业，开展全民健身活动，提高全民素质。加快幸福老年之家居家养老综合楼和慈惠医院建设，促进医养深度融合发展。加强文物资源保护。进一步贯彻落实“保护为主、抢救第 一、合理利用、加强管理”工作方针，加大文物保护利用和文化遗产保护传承力度，充实乡村文化记忆工程，高标准做好王皓疃、西安堡古堡古村落抢救性修缮，抓好鹅毛口古石器制造场遗址、北魏丹扬王墓、清凉山辽代砖塔等文物遗址保护管理工作，传承好怀仁窑传统陶瓷文化。大力发展文化事业，完善公共文化服务体系，深入实施“五个一批”文化惠民工程，抓好城乡一体化文化服务网络建设，鼓励社会各界开展文学艺术创作，推出更多优秀文艺作品，更好满足群众精神文化需求。提高社会保障水平。推进养老、医疗等社会保险精准扩面、精准征缴。加强医保基金监管，确保基金安全。强化社会救助工作，健全老人、儿童、残疾人等群体关爱服务体系，保障困难群体基本生活。建设残疾人托养服务中心和殡仪馆。各位代表，人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标。我们一定要恪守为民之责，力行为民之举，躬身入局，真抓实干，把事关群众切身利益的事情办好办实，让群众的美好生活更有温度、政府的惠民答卷更有厚度！ （八）坚定不移抓治理、防风险，筑牢高质量发展底板持续织牢疫情防控安全网。压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防，扎紧扎牢疫情防控每一道防线。严格重点人群、重点场所、重点卡点管控，不折不扣抓好防输入工作。完善医疗机构、隔离点等重点单位和人员密集场所防控长效机制，开展科学防疫知识宣传引导，养成健康文明生活方式。加强核酸检测能力建设和医疗物资储备，提升公立医院重大疫情应对处置能力，有序推进疫苗接种，坚决守好来之不易的疫情防控成果。坚决守住安全生产底线。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实“三管三必须”“三项制度”“四个一册”和企业负责人安全生产尽职履职承诺制度，把安全生产领导责任、部门监管责任、企业主体责任和个人安全责任落到实处。深化安全生产专项整治三年行动，全领域、全覆盖、全方位排查整治煤矿、非煤矿山、危化品、食品药品和学校、城乡建筑、森林防火等行业领域安全隐患，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。强化应急管理体系、能力和队伍建设，提高各类灾害风险监测预警和事故救援能力。高水平推进平安怀仁建设。深化拓展“三零”单位创建工作，有效防范各类风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善解决群众利益诉求。常态化开展扫黑除恶，持续推进“雪亮工程”和社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。同时，加强国防动员和国防后备力量建设，深化双拥共建和军民融合发展，做好退役军人服务保障工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、全面加强政府自身建设各位代表，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动怀仁经济社会实现高质量高速度发展，对政府工作提出了更高的要求和更高的标准。我们将不忘初心、牢记使命，大力学习弘扬右玉精神，强化宗旨意识，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的政府。强化政治建设，坚定忠诚立场。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。;始终胸怀“两个大局”，自觉从政治上分析问题、推动工作，确保党中央大政方针及省朔州市和市委安排部署落到实处。强化法治建设，规范行政行为。贯彻落实习近平法治思想，开展法治政府示范创建，强化法治思维和法治意识，切实提高依法行政水平。开展“八五”普法工作。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督。严把决策法治“关口”，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化作风建设，弘扬实干担当。全面深化“13710”工作制度，推行项目化、清单化管理，做到有目标、有方案、有结果。大力整治形式主义、官僚主义，把时间和精力更多用在抓落实、办实事上。用好正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，让担当尽责成为政府工作的底色。强化廉政建设，永葆清廉本色。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则。深化廉政风险防控，加强审计监督、财政监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，以风清气正的生态保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，新的征程已经开启，惟有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力发扬“三牛”精神，同心同德干在每一天，同向同力干好每件事，加快建设转型新高地、县域新百强、北方新名城、富美新怀仁，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【临猗县招商】2021年临猗县政府工作报告

  ;2021年4月10日在临猗县第十七届人民代表大会第一次会议上临猗县人民政府县长；靳国全各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，全力统筹疫情防控和经济社会发展，顽强拼搏、砥砺前行，确保“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局。这一年，我们科学精准抓防控、战疫情，临猗防线牢不可破。面对突如其来的新冠疫情，我们第一时间启动应急响应，坚持平战结合、人物同防、闭环管理，坚决扎密织牢疫情防控网。建成了3个核酸检测实验室，日检测能力达到6万余人，重点人群核酸检测实现全覆盖，新冠疫苗全民免费接种有力推进，赢得了零确诊、零疑似的“双零”战果。这一年，我们坚定不移抓调度、补短板，经济运行逆势上扬。全县地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长11.6%，一般公共预算收入增长13%，以上四项指标均排全市第五；社会消费品零售总额增长5%，全市排名第一；城镇居民人均可支配收入增长5.2%，全市排名第四；农村居民人均可支配收入增长7.9%，全市排名第七。主要经济指标稳中向上、稳中向好。这一年，我们千方百计抓招商、上项目，转型发展势头强劲。全年共签约项目48个，落地开工35个，到位资金14.8亿元，三项指标均超前两年总和。投资30亿元的三科农商城、投资30亿元的智能电子产业园、投资15.5亿元的国家果业公园相继签约落地，投资30亿元的丰喜铁路货场及技改项目达成合作意向。142个建设项目中，当年投资48亿元，超年度目标65个百分点，92项实现了“当年开工、当年竣工”。特别是顺丰物流园从落地到运行仅用9个月，鑫晟新材料从开工到投产仅用6个月。项目规模之大、数量之多、速度之快，均创历史新高。这一年，我们持之以恒抓创新、破难题，实体经济破局起势。紧盯“四个一批”既定目标，全力助推实体经济突出重围。坚持扶持一批。首次列支1000万元专项资金支持工业发展，为企业减税降费1.75亿元，办理贷款13亿元，支持技改资金2100万元，解决工业用地900亩，促成预计新增产值15亿元的源泰热能、有望纳税8000万元的豪钢锻造等一批产业项目相继投产。坚持引进一批。全年新上工业项目21个，竣工投产15个。国耀新能源、清泽环保等一批新兴企业落户投产，顺丰、省农资等一批物流企业集聚发展，广州乐禾、阳阳纸业等一批补链延链企业一一开工。坚持培育一批。孵化小微企业295个，新增“小升规”企业8个，完成股改企业7个，培育“专精特新”企业3个。全省领先的电商公共服务中心建成运行，新增年销售超亿元的电商企业3家，电商服务站点覆盖全县272个行政村，全年网销农副产品18亿元，同比增长80%。坚持解困一批。担保链化解工作取得良好开局，首创单独解除担保责任化解模式，绿海农药成功脱离担保链困局，卓里集团、变压器厂等11家企业化解工作有序推进。两家企业启动退城入园，拓展了发展空间。这一年，我们矢志不移抓示范、强引领，现代农业跑出加速度。先后荣获“中国鲜枣之乡”“全国农作物病虫害绿色防控示范县”“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”等国字号荣誉，耽子镇成功入选国家农业产业强镇名单，娜杰农场入选全国家庭农场典型案例。培育国家级示范合作社5个、省级农业产业龙头企业6个。高标准建成农业农村部苹果全产业链智慧集成中心。引进国际先进技术6项，打造百亩连片、省工省力的国家级优质轻简高效栽培技术示范园4个。苹果脱毒快繁实验室正式运行，国家区域良种苗木繁育基地核心区基本形成。建成高标准农田12.5万亩，果园间伐1万亩，新增枣树设施大棚1万亩。临猗现代农业产业示范区成功获批。成功举办了第二届鲜枣文化节、第九届果品文化节暨“运才兴运”专场活动，高标准承办了全市果业大会。这一年，我们统筹兼顾抓建设、提品质，城乡面貌展露新颜。总投资1.35亿元的城建工程全部落地见效，投资3600万元的双塔公园建成开园；投资3200万元的道路高压线入地管廊和县城出入口“三化”工程如期完工；投资1800万元的府东西街、双塔南北路提升工程提前竣工；投资2500万元的集中供热扩容工程，新增供热面积20万平方米。推动角杯成功“撤乡设镇”。深入开展“爱国卫生季”活动，打造了北景、嵋阳等5个精品镇区，高标准建成10个美丽乡村。投资2.8亿元的农村安全饮水提升工程有序推进。“黄河一号”旅游路全线通车，G209国道拓宽改造完成招标，黄河大桥全面开工，“秦晋快道”指日可待。这一年，我们砥砺图强抓实事、惠民生，群众福祉持续增进。坚持民生优先，政府一般性支出压减了16.2%，民生投入增长了28%，用政府的紧日子换取群众的好日子。脱贫攻坚决战决胜。顺利通过省考验收，名列全省第二。实施产业扶贫项目67个，带动贫困增收1200余户，全县剩余的62户136名贫困人口全部实现稳定脱贫。环保攻坚取得突破。大气质量显著改善，PM2.5平均浓度同比下降13.1%，二级以上优良天数达到248天，同比增加56天。涑水河断面水质持续达标，首次获得水质生态补偿专项资金240万元。民生保障强劲有力。承诺的50公里乡村道路改造、5个农村污水处理工程、8座五人制足球场等民生实事全部兑现。深入实施全民参保计划，综合参保率达97%。扎实推进“春雨行动”，发放稳岗补贴1540万元，城镇登记失业率低于省控线。公共服务全面提升。初中教育被评为“全市教育质量先进县”，高考达线率提升3个百分点。改扩建幼儿园2所、中小学4所。与运城农业职业学院合办果业科技学院，受到省委主要领导批示肯定。举办山西首届乡村春晚，完成了傅作义故居展陈、绿化工程，全市“乡村文化记忆工程”现场会在我县召开。县中医院完成整体搬迁，通过了三级中医医院预审核定，医疗集团消毒供应中心投入使用。社会大局和谐稳定。持续推进“三零”创建，信访维稳全市优秀，安全生产全市第一，扫黑除恶专项斗争获得省委、省政府通报表彰。这一年，我们竭尽全力抓作风、提效能，自身建设再上新台阶。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，认真履行全面从严治党主体责任。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议157;件，政协委员提案141件，办结率、满意率均达100%。严格执行“13710”制度，构建“政府交办、部门领办、社会督办”的工作机制，开展“四赛四比”活动，比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围愈加浓厚。同时，统计、农机、气象、供销等事业取得新成效，工会、妇联、老龄、残联等工作也取得了新进展。2020年，我们先后获得国家级荣誉12项，省级荣誉19项，市级荣誉51项；承办省市现场会18次，这是我们临猗人扬眉吐气、重拾自信的有力见证！各位代表，2020年目标任务的完成，标志着我县“十三五”规划圆满收官。回首过去的五年，我们风雨兼程、逆境赶超，战胜了一个又一个困难，干成了一件又一件大事，攻破了一个又一个难关，临猗经济社会在转型发展中站稳了脚跟，迈出了新步，增强了信心！五年来，我们保持定力、迎难而上，综合实力实现新进位。“十三五”末，全县地区生产总值达到157.78亿元，年均增长6.7%。社会消费品零售总额达到66.62亿元，年均增长2.4%。一般公共预算收入完成2.98亿元，年均增长4.7%。城镇居民人均可支配收入达到32547元，年均增长6.4%。农村居民人均可支配收入达到15546元，年均增长7.9%。五年来，我们抢抓机遇、主动作为，产业发展实现新跃升。省级开发区实现了零的突破，先后获得“中国特色农产品优势区”等一批国字号荣誉。先后完成阳煤丰喜年产5万吨三聚氰胺、力达纸业年产10万吨高档生活用纸等47个工业重点项目，规模以上企业达到43家，国家级高新技术企业达到8家，5项科技成果被认定为国际先进水平，15项科技成果国内领先。五年来，我们高位谋划、整体推进，美丽临猗展现新形象。城镇化率达到45.9%，比“十二五”末增长5.9个百分点。累计实施26项市政重点工程，城区集中供热率达90%以上，供水管网覆盖率、用水普及率达100%。县城建成区绿化覆盖率达44%。高标准建成美丽宜居示范村64个。完成“四好农村路”249公里，所有建制村通路通车。五年来，我们破除阻力、增强动力，改革开放增添新活力。打造“受办分离、一窗受理、全程服务”审批服务新模式，营商环境考核位列全市第一方阵。农村集体产权制度改革、乡镇财政体制改革、企业投资项目承诺制改革等重点改革事项走在省市前列。浩吉铁路临猗段建成通车。打造出口平台综合体，出口企业25家，出口国家和地区37个，外贸经济总量占全市三分之一。五年来，我们凝心聚力、真抓实干，共建共享取得新成果。民生领域累计投入105亿元，年均增长5.35%。脱贫攻坚任务如期完成，2个省定贫困村顺利退出，6777户19146名贫困人口全部脱贫。改扩建幼儿园、中小学25所，中考成绩稳居全市前三甲。县医疗集团挂牌成立，妇幼院生育保障中心建成使用。“人人持证”专业技能人才达4万余人，城镇新增就业23737人，农村劳动力转移29690人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。各位代表，五年的发展变化大家共同见证，五年的奋斗历程我们历历在目。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持临猗改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，引领发展的动能亟待增强，制约发展的短板尚未补齐，保障发展的环境仍需优化，推动发展的能力有待提升。可以说，欠发达的县情实际没有变，相对落后的客观现实没有变，前有标兵、后有追兵的竞争态势没有变，高质量发展、高速度增长的转型压力没有变。在前进的道路上，有差距就要追赶，有困难就要克服，有目标就要超越。我们一定要以只争朝夕的姿态，攻坚克难的勇气，创新求变的智慧，舍我其谁的担当，确保“十四五”开好局、起好步！ 二、“十四五”时期总体要求和奋斗目标“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县赶超发展、转型跨越的关键阶段。根据中央、省委、市委精神，按照县委的《建议》要求，县政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》锚定二O三五年远景目标，明确了我县未来五年转型出雏型的宏伟目标和主要任务，提出了一系列推动高质量发展、高速度跨越的重大政策、重大措施和重大工程，是擘画新发展的宏伟蓝图，是广聚民智的行动纲领，是奋进新征程的时代号角。当前和今后一个时期，世界正经历百年未有之大变局，全国仍处于重要战略机遇期，全省正处于深度转型期，全市已进入全面提速期。机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们既要看到我县在资源、项目、人才等区域竞争要素上存在的短板，正视创新发展动能不足、城乡区域间发展不平衡、产业结构调整任务艰巨等问题；更要看到，我县正面临着黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮中部崛起等重大战略纵深推进带来的机遇，面临着区位交通、自然禀赋、产业基础等比较优势更加凸显带来的机遇。我们要牢牢抓住未来五年的战略机遇期，万众一心谋发展，万水千山跑项目，万马奔腾干工程，万无一失保安全，形成万紫千红新局面！今后五年我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，持续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，遵循省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手和“三个强市、三个高地”工作目标，全力创建国家现代农业产业园、黄河流域（临猗段）生态保护和高质量发展先行区、运城市域发展核心区、工业转型升级集聚区，奋力打造“四张名片”，聚力建设“四个临猗”，积极服务并深度融入新发展格局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，聚焦“六新”突破，努力实现高质量高速度发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写临猗发展新篇章。《纲要》围绕到2035年基本建成现代化临猗这一愿景，描绘了“十四五”时期的发展目标。一是国家现代农业产业园完成创建。实施“特”“优”战略，高标准建成六大现代农业综合示范片区，高水平创建全省“一县一业”重点县、乡村振兴示范区，为建设国家级农高区奠定坚实基础。二是黄河流域（临猗段）生态保护和高质量发展先行区初步成形。全面推进全市黄河生态文化旅游示范区、绿色产业发展示范区、晋南幸福乐居文化名城建设任务，在生态保护与治理上取得新进展、在黄河文化魅力上获得新提升。三是运城市域发展临猗核心区功能日趋完善。全市农产品物流和城市配送核心地位基本确立，粮食生产、蔬菜种植、水果集散、食品配送、快递物流、电商仓储、冷鲜供应、休闲采摘等八大业态基本形成。四是工业转型升级集聚区规模初显。装备制造、智能电子、纸业小镇、农副产品加工、现代化工、新能源等六大新兴产业集群基本形成；纺织印染、渔药农药等两大传统产业实现转型升级；智能装备、智能制造、新材料、区块链等未来产业取得突破。五是“四个临猗”建设取得一批标志性成果。绿色临猗再展新貌，国家生态文明建设示范县、国家森林城市成功创建，有机农业、绿色能源、生态治理等方面走在全市前列；和谐临猗构建有力，城乡发展更加协调，民生保障体系更加完善，居民收入与经济同步增长；智慧临猗初具雏形，三次产业发展的含智量、含新量明显提高，智慧农业、智慧制造、智慧交通、智慧教育、智慧医疗广泛应用；美丽临猗整体成势，经济保持高速增长，质量效益明显提升，各项指标保持在全市第一方阵。到2025年，经济总量在2019年的基础上翻一番，达到285亿元左右；工业在经济发展中的主导作用显著增强，规模以上工业企业超过80家，工业总产值实现翻两番，高新技术企业总数达到20家左右，二产占比提升到50%左右，财政总收入突破10亿元，县域竞争力和影响力稳步提升。到2035年，经济总量进入全省第一梯队，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。实施“十四五”规划，做好今后经济工作，必须用好辩证法，坚持“两点论”和“重点论”相统一，统筹做好六个“两手抓”。一是一手抓项目、一手优环境。项目是硬支撑，环境是软实力。我们要“引凤凰”，就必须“栽梧桐”，通过打造“六最”营商环境，招引一批支撑县域经济高质量高速度发展的大项目、好项目。二是一手抓龙头、一手破瓶颈。经济发展既要添动力，更要减阻力。我们既要“加油门”，把发展着力点放在实体经济上，大抓工业，大抓园区，大抓企业；又要“松刹车”，打破长期制约经济发展的土地、融资、担保链等要素瓶颈。三是一手抓示范、一手夯基础。实施乡村振兴战略，没有示范做不强、没有基础做不大。我们既要放大优势，推动一批“三农”工作持续在全国领先；又要夯实基础，不断改善农业农村基础设施，打造乡村振兴临猗新样板。四是一手抓建设、一手强管理。城乡面貌的持续改善，既需要高水准的建设，更离不开精细化的管理。我们要量力而行、尽力而为，每年打造一条精品街区，每年改造50公里乡村道路，每年打通一条断头路，每年建成一批美丽乡村，力争35年城市大变样，乡村大提升。五是一手抓改革、一手促开放。我们既要推出一批重大改革措施，全面激活发展动能；又要用好两个市场、两种资源，在国际国内双循环新发展格局中找准定位、精准发力。六是一手抓改善、一手保底线。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。既要抓普惠性、改善性民生，又要抓保障性、兜底性民生，不断提升临猗人民的获得感、幸福感、安全感！各位代表，实现“十四五”规划和二O三五年远景目标，需要我们向最难处攻坚，向最关键处推进。全县广大党员干部和人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，紧紧围绕新发展理念，从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手，全面布局、重点突破，漂亮交出新时代中国特色社会主义临猗答卷！; 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启现代化建设新征程的第一年，做好今年工作意义重大。全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入均增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以下，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。实现上述目标，要重点做好八个方面工作。 （一）聚焦项目建设，打造转型发展主引擎项目是转型发展的引擎，是经济增长的支撑，要坚持“项目为王”的理念不动摇，坚定项目优先的思路不偏移。一要全力以赴招项目。构建“1+6+X”的招商队伍，通过领导领衔招、重点区域招、延链补链招、商会平台招等方式，瞄准京津冀、放眼长三角、紧盯粤港澳，设立6个招商引资代表处，围绕主攻产业，吸引优质项目签约落地。实行招商奖励兑现常态化，一季一兑现、半年一表彰，充分调动全社会招商积极性，构建全员招商、全面开花的生动格局。全年要完成项目签约额200亿元，开工项目投资额65亿元，当年签约当年开工率达到60%以上。二要全力以赴抓推进。要提升项目谋划能力，集中策划包装一批成熟项目，积极争取中央预算投资、地方政府专项债券。用好“五个一”项目推进机制，深化领导包联责任制、现场办公制、问题分类分发制等常态化制度，加快三科农商城、国家果业公园、阳煤丰喜聚甲醛等项目建设，推进一洲印染、豪钢锻造、华恩实业等项目竣工投产，抓好农产品物流园道路及连接线工程、全民健身中心等项目建设。三要全力以赴优环境。在去年优化营商环境五项举措的基础上，聚焦“一网通办”、压减审批资料、整治“红顶”中介、破解土地瓶颈、优化金融服务、整顿市场秩序、根治微腐败等七个方面，再出台七项举措，打通制约营商环境的痛点、堵点、难点。再压缩审批环节、时限、材料30%以上，重点项目审批时限不超过20个工作日，新设企业“一天办结”，再推出100项“一件事一次办”集成服务，涉企事项“全程网办率”达90%以上，持续推动我县营商环境稳居全市第一方阵。各位代表，战胜非凡挑战，取得非凡胜利，必用非凡举措。今年是全市项目建设年，我们要大抓项目不松劲，大抓招商不懈怠，大抓环境不止步，在谋项目上放眼万里征程，招项目上心怀千秋伟业，争项目上用好关键一招，精细谋划、精心招引、精准落地，用源源不断的项目奏响县域经济转型发展的时代凯歌！ （二）聚焦工业崛起，奋战赶超跨越主战场今年工业的重点是“树龙头、扩集群、增存量、抓创新”，即以“一区两园”为重点打造龙头引擎；以四大产业为重点扩大集群；以市场主体培育为重点，稳存量、促增量；以创新驱动为重点，推动工业经济动力变革、质量变革和效率变革。一要建好“一区两园”。以“一区两园”为突破，实施“三个百亿”行动。一是经开区破百亿。全力保障园区生产要素，加快园区污水处理厂和道路建设，实施工业用水工程和集中供热管网工程，补齐园区基础设施和配套服务功能短板。加强土地储备，打造;1000;亩标准地。新开工投产项目12个，新增产值20亿元，确保年内总产值突破100亿元，23年翻一番。二是纸业园达百亿。在强链上求突破，依托力达纸业，引进厦门建发集团，扩大企业生产规模，年内产值达到50亿元。在延链上求突破，招引植护科技、蓝飘日化、中顺股份等后加工企业，形成年产50万吨终端生活用纸生产规模，力争“十四五”末纸业园总产值达到100亿元。三是电子园引百亿。加大高端新兴产业引进力度，招引闽商智能科技公司，打造智能电子产业园区。今年，要新建标准化生产厂房10万平方米，引进一批电子产品生产企业，确保12月份顺利投产，明年产值达到30亿元，“十四五”末突破100亿元。二要壮大产业集群。围绕“六新”突破，不断壮大四大产业集群。壮大精细化工产业集群。加快富森能源、丰喜化工等新建项目进度，积极引导企业向中高端、高精尖迈进。壮大装备制造产业集群。加快豪钢锻造年产5万吨煤机配件、华恩实业年加工30万件汽车零部件、益民汽修年产500辆防爆机车、鑫晟新材料年产6万吨新型高品质合金粉末等项目建设速度，打造全省一流的装备制造基地。壮大纺织印染产业集群。推进一洲印染年产8000万米高档服装面料等项目建设，推动纺织印染延伸产业链条，建成链条完整的纺织服装生产基地。壮大新能源产业集群。推动北京天润、山西禹鸿等一批风电光伏项目落地开工。以国耀新能源为纽带，开发生物质发电、生物质供热，推动可再生能源发展。三要培育市场主体。推动豪钢锻造Ａ股上市，新增“晋兴板”挂牌企业3家，净增规上工业企业15家，培育“专精特新”企业2户，新孵化小微企业626家。加强企业家队伍建设，开展经营管理、产业链重组整合等“高新精尖”知识培训，帮助企业家拓宽视野、增长才能。四要强化创新驱动。实施好“111”“1331”“136”等创新工程，推进“产学研用”协同，发挥临猗河东博士研究院作用，引进高层次紧缺人才100人，深化与西交大、西北农林大学等高校院所合作，年内新培育高新技术企业2家，新增省级技术中心1个，新建5G基站100座。各位代表，无工不富，无工不强。推进工业振兴，不是选择题而是必答题。临猗工业崛起的势能正在集聚，振兴的希望就在眼前。战略谋全局、方略谋长远，我们要顺势而为、借势而进、乘势而上，锚定工业不分神，狠抓工业不松劲，大办工业不动摇，推动临猗工业成为经济腾飞的龙头引擎！ （三）聚焦乡村振兴，突出“三农”工作主旋律紧紧围绕县委打造“六大基地”战略部署，坚持“用足一套好政策，做好五篇大文章，实施十项新工程”的“1510”工作举措，把建设现代农业强县的责任扛起来。用足一套好政策，就是要掌握、吃透、争取国家、省、市一系列优惠政策、荣誉奖励、项目支持。随着“三农”工作重心转向乡村振兴，将会出台一批含金量十足的惠农政策。我们临猗是农业大县，集成了中国特色农产品（苹果）优势区、国家区域性良种繁育基地、省级现代农业产业示范区等多块金字招牌，在争取政策、项目、资金上，具备了明显的比较优势，我们要在项目谋划上有的放矢，策划包装一批符合上级政策、符合临猗实际、符合发展需求的农字号大项目、好项目，主动向上对接，争取上级支持，让临猗农业踏上乡村振兴的“快车道”。做好五篇大文章，就是抓好“粮食安全、特优农业、农产品深加工、乡村建设、农村改革”五项重点，构建起我县乡村振兴的“四梁八柱”。做好粮食安全文章。在孙吉、角杯、东张3个乡镇，建设黄河流域粮食优质高产高效示范基地，年内全县粮食种植面积达到35万亩，总产量达到1.3亿公斤，确保粮食面积和产量只增不减。加快优质种业基地建设，全力争取运城F型杂交小麦繁育基地落户我县。启动投资2500万元的智能化标准原粮储备库项目，力争储备能力达到4000万斤。做好特优农业文章。要打造“一个龙头”，加快国家果业公园建设步伐，一体化推进总投资15.5亿元的果业综合博览区、水果主题文旅区、康养小镇等6个子项目，将果业公园打造成全国行业内三产深度融合的先行区。要实现“两个领跑”，持续推动种苗繁育和优质轻简高效栽培技术示范园领跑全国，启动苹果制（繁）种能力提升项目，创建国家级育种重点实验室，年内培育“一抗双脱”新优苗木200万株，完成老旧果园升级换代1万亩。打造10;个国家级优质轻简高效栽培技术示范园，带动全县果业生产二次革命，用40万亩果树种植面积产出70万亩的产量，为全国农业高质量发展蹚出一条新路子。要擦亮“一个品牌”，办好第十届临猗果品文化节、第三届鲜枣文化节。注册“临猗苹果”马德里国际商标，提升“临猗鲜桃”“临猗冬枣”等区域公用品牌价值。做好农产品深加工文章。以现代农业产业示范区为核心，建设标准化厂房，招引一批龙头企业，整合全县食品加工产业，创新开发功能食品、休闲食品，加快果品加工、饮品酿品、食品糕点、畜禽肉品四大特色优势产业集群发展。今年，示范区要签约项目20个，落地10个，引进农产品深加工项目5个。做好乡村建设文章。科学有序推进“多规合一”的村庄规划编制，打造1个市级美丽乡村和10个县级美丽乡村，建设无害化厕所6600座，提升乡村绿化美化宜居水平。采取“企业主导、政府支持、市场运作”的模式，启动庙上冬枣特色小镇、北景养殖特色小镇、北辛农文旅特色小镇建设，今年要打造1个市级特色小镇。做好农村改革文章。纵深推进集体产权制度改革，在全国试点的基础上，高标准推动产权交易中心规范运行，培育集体经济收入100万元以上的村1个，50万元以上的村35个，10万元以上的村全覆盖。以“五水综改”为牵引，抓好水权分配改革试点，推动回龙扬水工程服务站等单位走出经营困境。探索开展农村“三块地”改革，释放产权改革红利，激活农村资源要素。今年，要创建全国农村创新创业典型县。实施十项新工程，就是围绕五篇文章，推进十项重点工作。一是粮食安全保障工程，增强粮食生产储备能力。二是果业提质增效工程，确保我县果业持续走在全国前列。三是农产品深加工拓展工程，推动农业产业化发展。四是乡村建设行动工程，实现农村宜居宜业。五是农业农村改革工程，激活“三农”领域发展内生动力。六是基础设施提升工程，实施高标准农田建设9万亩，开展农机深松整地10万亩，秸秆还田及综合利用30万亩，全县农业机械化综合水平达到78.8%。七是种质资源保护利用工程，打造北方种业基地。八是农产品质量安全工程，推进绿色防控示范基地建设，完成“三品一标”认证5家，全县绿色认证面积达到3万亩。今年，要创建全国农产品质量安全示范县。九是农业人才培育工程，培育新型职业农民1000人。十是防灾减灾体系建设工程，建立县乡村三级联防联控体系，变“被动应对”为“主动防御”，最大限度降低自然灾害损失。各位代表，临猗农业资源丰富、产业合理、特色鲜明。发展临猗农业，我们要带着感情、带着责任，也要带着思考。我们一定要紧盯政策红利，紧盯项目布局，紧盯资金投向，用好“有形之手”，当好“有为政府”，通过打造示范点、举办现场会、争夺国字号，坚定不移在特优上发力，在特色上突破，在特质上聚能，让临猗农业唱响三晋、享誉全国！ （四）聚焦三产带动，打通内外循环主渠道第三产业是经济发展的活力之源，要全面激活商贸流通，发挥好第三产业对经济增长的拉动作用，助力高质量高速度发展。拓展消费市场。用好“全国电子商务进农村示范县”优势品牌，打造省内一流、全国领先的电商公共服务基地。培训电商从业人员2万人，新孵化电商企业60家，力争线上果品销售额突破20亿元。培育年销售上亿元的企业5家，5000万元以上的企业5家。完成省级电商强县和北景、北辛电商强镇创建任务，打造10个以上电商示范村。支持中央大街申报山西省特色商业街。持续开展消费季活动，开展新一轮汽车下乡，出台家电以旧换新补贴政策，推动家电绿色化智能化更新换代。发展特色旅游。以创建国家级全域旅游示范县为契机，围绕黄河、涑水河、峨嵋岭“两河一岭”，构建“全域游、全景游、全季游”的三大特色文旅示范带。打造沿黄风情游示范带，全面提升“黄河一号”旅游路，完成（傅作义故居吴王古渡段）10公里建设工程，加快推进傅作义故居二期工程，围绕薛公、安昌、吴王等特色旅游乡村和傅作义故居，开发“沿黄风情游”线路；打造涑水河田园风光示范带，依托猗顿园、庙上特色小镇、涑水河人工湿地，开发“田园风光游”线路；打造峨嵋岭生态文旅示范带，加快临晋县衙展陈项目实施，串联北景养殖小镇、北辛大嶷山农文旅小镇，开发“农文旅融合”旅游线路。今年，要争创1个国家级4A景区和1个省级3A乡村旅游示范村。稳定对外贸易。用好出口退税各项优惠政策，新培育果品自主出口企业1家，确保果品出口量稳定在10万吨以上。以创建纺织面料外贸转型示范基地为契机，争取政策扶持，支持鑫得利纺织、一洲印染等企业扩大外贸业务，确保进出口总额稳定增长。创优现代金融。探索建立“线上+线下”多层次、立体化政银企常态化对接机制，提高银企对接的便捷性、精准度和成功率。加快社会信用体系建设，推进“百县千村”工作，开展信用乡（镇）、信用村、信用户建设，打造10个标杆信用村、10个标杆诚信企业。各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。高质量培育三产，就是要找准衔接点、打好特色牌，着力围绕双循环，抢抓新机遇，融入新格局，以大文化树品牌，以大旅游增活力，以大市场强支撑，以大融通蓄动能，走出一条第三产业扩容量、提质量、增效益的新路径！ （五）聚焦城市提质，扮靓美丽临猗主窗口紧抓撤县设区契机，加强规划引领，积极融入运城市域核心区，提升建管品质，用“绣花功夫”织就美好生活图景。实施城市更新行动。推进总投资1.5亿元的丰喜大道提质改造工程。完成合欢街西延工程，启动峨嵋大道西延，畅通县城微循环。实施老旧小区改造工程，开展4个小区既有建筑节能改造，为5个小区加装电梯12部。加快县乡充电站、充电桩项目建设。启动共享电动车投放项目，提升市民出行便捷度。实施交通提升行动。加快推进G209国道和G342国道改造提升、临猗黄河大桥等一批重大基础设施项目，打通我县连接中心城区和省内外主通道。每年列支1000万元，通过“上级补助+县级支持+乡镇自筹”的模式，改造提升乡村道路50公里。“十四五”期间，要实现县道、村道及部分破损乡道改造全覆盖。实施管理提质行动。持续引深城市人居环境整治和“两下两进两拆”专项整治。依托智慧城管平台，开展垃圾分类、绿化亮化等城市精细化管理九大行动，全面提升城市管理水平。建设智慧交通平台，借力现代科技创新交通管理。各位代表，县城变化有目共睹，城市美好人人期盼。我们要紧紧依托盐临夏一体化发展大格局，用一个个便民工程、一项项整治整改，积极描绘城市发展新蓝图，打造宜居宜业新美景，提升城市建管新品位，让临猗在撤县设区的快车上，呈现出大潮涌动、千帆竞发、云卷云舒的壮美画卷！ （六）聚焦改革创新，激活转型发展主动力实现高质量转型发展，改革是唯一出路，要抓好一批基础性、关键性改革，加快破解制约发展的瓶颈障碍。深化乡镇财政体制改革。进一步完善顶层设计，细化改革方案，推进县乡财权事权和支出责任划分，加大招商引资、项目建设奖励力度，确保改革继续走在全省前列。深化土地供给改革。聚焦“批而未供”“标准地”、闲置土地三个重点，通过“规划等土地、组卷等报批、开发等需求、拆旧等挂钩”等举措，实现“供地无障碍、报批无延误、存量无死地、用地无浪费”的目标，切实解决土地供给难题。深化开发区改革。推进示范区“三化三制”改革，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，激发全体干部职工的干劲活力，将示范区打造成为县域经济的核心增长极和转型发展的主战场。深化金融领域改革。加快企业担保链风险化解步伐，严厉打击逃废债务行为。设立专项基金，引进外脑和投资，针对性推进企业资产重组和破产重整，全力支持企业恢复生机活力。创新投融资模式，发挥城投公司、经开区和示范区开发公司作用，打造融资平台，拓展市场化融资渠道，破解县域经济财力不足的问题。深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，提升改革综合成效，不折不扣完成改革任务。各位代表，拓宽时空的视野，才能看清抉择的关键。改革难字当头，但要敢字为先。我们要唤起改革的激情，激发改革的志向，坚定改革的决心，用改革思维突破束缚，用改革办法打破瓶颈，坚定不移将改革进行到底，不断积蓄高质量转型发展的持久动能! （七）聚焦绿色安全，筑牢和谐临猗主防线绿色发展、安全发展是两条必须坚持的底线，这是时代所需，更是民心所向。坚持绿色发展。加快国土绿化速度。高标准筹备全省林业现场会，实施“黄河一号”旅游路和临卓路绿化提升工程。全面落实林长制，完成8.3公里小风线（临晋永济）通道绿化，争创国家森林城市。加大生态修复力度。开展国土综合整治和生态修复，提升区域生态系统稳定性和生态保障能力。推进耽子、临晋等乡镇18.5平方公里水土保持综合治理项目。加深环保治理强度。狠抓大气污染防治，推动11家工业企业环境绩效评价升级，持续推进冬季清洁取暖工程，提升清洁取暖覆盖率，确保PM2.5平均浓度和重污染天数“双下降”。持续实施农业环保工程，反光膜回收率达80%以上。严格落实土壤污染治理与修复规划，让蓝天、碧水、净土成为临猗最美丽的风景和资源。坚持安全发展。抓好常态化疫情防控。突出精准管控，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，推进专业流调队伍建设，加快新冠疫苗全民接种，全面筑牢织密疫情防控临猗防线。抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，深化安全生产专项整治和“三年行动”。加强应急队伍建设和物资装备配备，提高应急救援水平。探索制定出台电动车和三轮车规范管理办法，降低道路交通事故隐患。抓好社会治理。深化“三零”单位创建，完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效机制。强化信访“控新治旧”，加快乡村矛调中心建设，确保社会大局和谐稳定。各位代表，我们要时刻把生命至上放在第一位，把绿水青山放在第一位，把责任担当放在第一位，推动绿色发展、安全发展成为全县干部群众的共识，让绿色成为临猗发展最鲜明的底色，安全成为临猗发展最坚固的防线！ （八）聚焦民生福祉，奏响美好生活主题曲发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。我们要始终坚持以人民为中心的发展理念，量力而行、尽力而为，发展民生事业，解决好群众“急难愁盼”。努力办好民生实事。持续构建“10+6+N”的民生实事格局。在落实好省市民生实事的基础上，县政府再增加6件。一是实施50公里乡村道路改造提升工程。二是实施5个村污水处理工程。三是实施6所中小学危房改造工程。四是实施涑水河临猗段人工湿地污水处理工程。五是实施集中供热扩容工程。六是实施既有建筑节能改造35万平方米。各乡镇在落实承接上级民生实事的同时，为群众办理不少于2件民生实事，各村至少办好1件民生实事。全面加强社会保障。加快“人人持证、技能社会”建设，紧盯市场需求，拓展培训领域，新培训各类专业技能人才8000人以上。抓好重点群体就业，确保年内城镇新增就业4000人，劳动力转移4500人，带动城乡居民持续稳定增收。继续实施全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险制度，社会保险综合覆盖率达到97%以上。提升公共服务水平。实施新建学校、智慧教育二期等重点项目，继续招聘补充一批优秀年轻教师，优化教师结构。加大高中教育支持力度，全力办好“清北班”，力争高考升学率增长5%以上。实质性推动县乡医疗机构一体化改革，全面推进村卫生室“六统一”建设，打造一批乡镇卫生院特色专科品牌，全面提升县乡医疗服务水平。持续繁荣文化事业，组织开展“建党100周年”系列活动，丰富群众精神文化生活。各位代表，群众的“好差评”就是干部的“正衣镜”、政绩的“度量衡”。我们必须牢记习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的殷切嘱托，必须紧盯“民心”做足功课，必须从百姓关切出发，胸怀百姓冷暖、心系万家灯火、情牵百姓福祉，打通服务群众“最后一公里”，让人民群众拥有实实在在的获得感和幸福感！各位代表，虽然今年任务极其艰巨，困难相当巨大，但我们有坚定的信心和坚强的决心。这信心来自于我们光荣的历史传统。在临猗人的血管里流淌着不甘人后、勇为人先的血脉，现代戏演到中南海，高考连创八连冠，农业调产全国领先，“五朵金花”至今盛传！“全国基础教育先进县”“全国文化先进县”“全省县域经济先进县”等等，这些不胜枚举的辉煌，造就了临猗人与生俱来的傲骨和追求卓越的品格，成为我们战胜一切的精神底气！这信心来自于两年来的实践佐证。从2018年全市目标责任制考核垫底到重返第一方阵，仅仅两年时间的重整旗鼓、初步动员，农业便再次领跑，工业破局起势，项目建设连创历史最佳，实践让我们对临猗人刮目相看、充满自信。只要临猗人真正组织起来，就没有闯不过的火焰山，就没有趟不过的流沙河！这信心来自于干部的朝气活力。目前，我们已经组建出全市最有朝气、最具活力的干部队伍，年轻干部跃跃欲试、蓄势待发，明争暗赛的氛围已经形成，为我们攻城拔寨、克难攻坚储备了足够的能量！临猗已经实现了历史的转折，迈上了赶超跨越的康庄大道，只要我们重新唤醒临猗人骨子里固有的那种争创一流的朝气、独领风骚的勇气、舍我其谁的霸气，我们就一定能战胜前进中的各种困难，一定能完成各项既定目标任务，一定能实现转型出雏形的宏伟蓝图！; 四、全面加强政府自身建设任重千钧，惟有担当。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚守初心使命，尽责担当作为，全力打造人民满意政府。以政治建设引领前进方向。坚定信仰，忠诚于党。深入开展党史学习教育，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署落到实处。以敬畏之心树牢纪律规矩。法律红线不能碰、纪律底线不可越。把全面从严治党各项要求贯穿到政府工作的全过程，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治工程建设、公共资源交易等重点领域腐败和侵害群众利益等问题。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让政府权力在阳光下运行。以过硬作风提升政府效能。全面深化“13710”工作制度，严格执行任务分工、督促检查、情况通报、追究问责等闭环机制，创新季度重点工作督查评议，持续开展“四赛四比”活动，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展成果论业绩。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，对重点工作实行专班制度，“一把手”带头当好“施工队长”，多拿“图纸”进“工地”，多到一线解难题，把抓落实的闭环织得更牢，不断提高政府系统落实力、执行力。各位代表，举目已是千山绿，宜乘东风马蹄疾。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以滴水穿石的坚韧心态，以永不懈怠的精神状态，以一往无前的奋斗姿态，挑最重的担子、啃最硬的骨头，不断开创高质量转型发展新局面，奋力谱写“四个临猗”新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【左权县招商】2019年麻田镇政府工作报告

  政府工作报告2019年6月5日麻田镇第十七届人民代表大会第五次会议各位代表：现在，我代表麻田镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我镇脱贫攻坚的决战决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，立足麻田发展实际，按照“基础工作重实效，重点工作保高效，亮点工作看成效”的发展思路，高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务，经济社会发展实现稳中有进、质效提升，较好完成了年初确定的各项目标任务，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。2018年全镇农村经济总收入1.7亿元，农村人均纯收入7388元。 （一）抓常规、重实效，扎实抓好基础工作一是脱贫攻坚稳步推进。全镇上下以“六个精准”“五个一批”为基本方略，把脱贫攻坚作为统领之策和民生之要，因地制宜、因人因户、因村施策，突出产业建设，扶贫项目覆盖全部贫困村，贫困户扶贫措施实现“1+N”全覆盖，实现稳定增收脱贫，2018年全镇799户2007人贫困人口脱贫，7个贫困村退出贫困序列;完成西泽山、南山等5个村、235户、655人易地搬迁“双签”工作;危房改造户共254户，实现了应改尽改，对300余户贫困户实施“五洁净、六要六有”，使贫困户面貌焕然一新。2018年底，全镇高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务。二是农业生产势头良好。广泛开展农业供给侧结构性改革，全镇发放高粱种子900袋，谷种子1909袋，地膜657卷、化肥2423袋，引导全镇农民进行特色农作物种植，改变单一的玉米种植结构。同时，完成全镇所有村组土地确权数据汇交，48个村组土地二轮延包合同签订工作已完成。三是扫黑除恶专项斗争持续推进。扫黑除恶工作开展以来，我镇立即召开了全镇动员会，规范布置了扫黑除恶专项斗争办公室。各村召开了群众大会，共张贴标语100余条，固定标语40条，形成了扫黑除恶的强大舆论氛围，同时积极排查相关线索。共排查线索4条，治理乱点9个。四是环境整治持续改善。我们在去年8月份率先启动了第一轮环境大治理，集中清理四堆，即料堆、粪堆、煤堆、柴堆，要求各村以干净整洁为目的，对垃圾进行彻底清理，把柴堆切割，合理摆放。同时我们把环境治理变成全镇人民的共同意愿，在去年8月份的镇人代会上，把环境治理作为人代会主要议题，并形成了决议。五是民生工作稳步推进。2018年度完成低保扩面1200户、1990人;组织优抚对象体检154人;发放春季临时救助金36万;为低保残疾人办理困难残疾补贴40户;新办理重度残疾护理补贴38人;开展“两癌”免费检查妇女1583人;孕前优生免费检查130人;新建郭家峪、东峪2所农村老年人日间照料中心。六是安全工作平稳有序。通过悬挂标语、制作宣传专栏、印发宣传单等形式营造舆论氛围，广泛宣传安全生产相关法律法规和安全生产知识，不断提高全民安全生产意识，保证我镇森林防火、夏季汛期及重大工程项目建设安全平稳。 （二）抓重点、保高效，全力推进项目建设一是核桃提效产业。核桃产业是我镇富民增收、脱贫致富的支柱产业，2018年实现投资650万元，完成凤凰山万亩核桃园低产林改造21000亩，沿途补栽补种核桃树2120亩，建设高标准核桃示范园300亩，惠及我镇全部农户。二是规模养殖项目。2018年投资360万元的柴城村、大林口、东峪村与大象集团合作实施生猪养殖项目，采取“合作社+农户+大象集团”经营模式，为贫困户分红每年不少于3000元。三是特色采摘项目。2018年投资205万元的武军寺、柴城、南会村特色采摘园项目，已经完工，全镇特色采摘园项目挂果后可带动220余户贫困户每户增收200-300元。四是中药材产业项目。2018年投资540万元，在北艾铺、山庄、郭家峪、东峪等村栽植连翘6860亩;投资350余万元，在泽城村栽植柏树连翘混交林2000亩，在泽城、郭家峪等村种植射干、瞿麦2500亩。五是服装加工项目。2018年投资100万元在西安、东泽山、车谷新建服装加工厂，带动当地及周边农户120余户每年增收15000元左右。六是光伏发电项目。2018年在泽城等6个村各安装100千瓦村级集中式光伏电站一座，为村集体年增收12万元，在麻田等村共建设农户屋顶式光伏电站327座，每户年增收6000余元。七是交通建设项目。去年以来，清漳河麻田境内新建高标准桥梁10座，千百年来的水患彻底消除，太行一号公路横贯麻田100余公里，2018年我镇着力打通麻田镇四大出口，十字岭至羊角乡县乡公路、大林交至涉县县际公路、泽城至南山联村路、云头底、西山等5座水毁桥梁已全部建成。桐峪至麻田一级路已开工兴建，制约麻田发展的交通瓶颈被彻底打破。八是农田水利项目。投资226万元完成苏公、泽城、大林交等14个村农村人居安全饮水工程，修建西安莲菜园区、云头底、泽城等村护村坝，完成下口、菜园、下麻田等村渠系配套工程。 （三）抓亮点、要成效，持续推动产业转型一是发展特色种养莲渔共生。投资600万元的下口村莲渔共生项目，完成莲菜品种改良500亩，进行龙虾、螃蟹等水产品养殖、销售，现已发展螃蟹养殖11亩，龙虾养殖89亩，鱼塘30亩，每亩纯收入可达4000-5000元，不仅经济效益显著，更为全镇经济转型发展增添了一抹亮色。二是特色小镇建设效果凸显。投资1000万元的麻田特色小镇建设项目，现已完成麻田污水处理管网改造、虎头山生态治理等工程，建起了可容纳80个车位的生态停车场、设计大型雕塑5个，小型人物雕塑10余个，完成将军路街道立面改造，进一步美化了麻田的周边环境，为老百姓提供了休闲好去处;麻田村还获得中国生态文化协会“全国生态文化村”称号，成为山西省6个上榜村之一。三是改善人居环境，打造宜居麻田。以南会-武军寺-西安美丽宜居乡村集中连片创建试点为突破口，全力打造村庄既是景点，村容村貌便是风景的麻田全域旅游开发新格局，镇村面貌焕然一新。各位代表!一年来，面对经济下行压力挑战，面对脱贫攻坚、高质量发展、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题，全镇干部群众坚韧不拔、迎难而上，推动各项事业取得新进展。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表监督支持的结果。在此，我代表麻田镇党委、政府，向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展仍存在一些问题和困难，一是工作落实力度上有差距，农业产业持续发展动力不强，产业效益不明显，辐射带动能力不强;二是农村经济发展缓慢，经济结构方式单一，农民持续增收的空间有限;三是招商引资还没有实现根本性突破;四是未脱贫贫困户内生动力不足，还需持续关注。五是干部队伍执行力有待提高，少数干部职工担当进取意识不强，新时代农村工作能力有待加强，政府工作效能还有待提升。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年政府工作安排2019年是巩固提升脱贫成效的加码之年，是全面建成小康社会关键之年，是实施乡村振兴的发力之年。我们要胸怀大局、把握大势，坚持以问题为导向、以目标为引领，研判形势，抢抓机遇，统筹推进各项工作，全力开创工作新局面、展现新作为。当前，我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨，前所未有，这就要求全镇上下在镇党委的领导下，带领人民群众，直面挑战、攻坚克难、加压奋进，推动麻田发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，根据县委十七届四次全体会议暨县委经济工作会议部署，围绕我镇“四镇三带、四个麻田”目标，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、强党建各项工作，巩固提升脱贫成效，统筹推进乡村振兴，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 （一）巩固提升脱贫成果，加快全面小康进程1、抓产业促脱贫，提升脱贫成色。以支柱产业核桃为基础发展莲菜水产养殖、生猪养殖、特色采摘园、中药材种植、服装加工、光伏发电等产业，形成1+N特色麻田产业扶贫大格局。一是实施全镇2万亩核桃园提质增效管理和老核桃树管理，户均增收2000元。二是实现以莲为基、多元发展转型。在麻田村下口村组继续发展螃蟹、龙虾及鱼类养殖，每亩纯收入可达4000-5000元。三是加大对现有连翘种植基地的管护工作及中药材种植项目管理。四是在郭家峪村投资60万元扩大散养鸡规模，可带动10户贫困户每年增收3000元。五是抓好武军寺、南会、大林口、麻田村特色采摘园后续管理维护工作，上麻田采摘园已有40亩挂果，今年可见收益。六是抓好柴城、大林口、东峪三个村生猪养殖项目，确保贫困户分红收益。七是继续做好西安、东泽山服装厂扶贫车间运行，积极争取麻田服装厂项目上马。2、加大基础实施建设，巩固贫困村退出成效。深入落实乡村振兴和脱贫奔小康战略总体部署。一是美丽乡村建设。投资200万元集中打造西安、东安等6个省级卫生乡村。二是开展厕所粪污治理，实施200户的改厕任务。三是投资890万元实施上口-泽城沿线6个村生活污水处理项目，推进农村生活污水治理。四是充分发挥麻田村垃圾中转站作用，实现垃圾分类处理。五是提升村容村貌，投资300万元实施全镇所有村庄环境治理及绿化、亮化工作。3、强化政策支撑，完善制度机制。一是做好基础数据调整工作，加强贫困人口的动态管理，坚持动态调整有进有出、应扶尽扶;二是继续完善兜底扶贫保障工作。对全镇所有村建档立卡贫困户进行核查，对符合低保条件的丧失或部分丧失劳动能力的对象纳入低保范围。 （二）抓重点工程建设，推动项目转型升级一是麻田镇中药材种植加工项目。2019年计划完成投资5000万元，种植中药材1.2万亩，其中：连翘8000亩，党参2000亩，黄精1000亩，丹参1000亩，新建中药材加工厂3000平米，中药材加工机器一套;新建项目全部完成后，可带动农村劳动力就业，增加农民收入。二是下麻田乡村振兴农业产业园项目。2019年计划完成投资2000万元，现正在修建产业园沿线通道，修建2000m³水池。三是麻田村红色旅游生态绿色观光项目。2019年计划投资1450万元，30亩新型钢结构樱桃、蔬菜大棚建设，二期规划基本办公楼、停车场、水产养殖场、垂钓园、红色记忆生活体验馆。四是农村生活污水综合利用项目。总投资890万，在上口、苏公、西崖底等6村建设生活污水管网和处理设施，6月份全部完成。五是清漳河谷综合开发项目。对清漳河河道两岸生态脆弱区域进行生态恢复治理，从八路军总部至九腰会沿线打造湿地公园;建设河北沟村乡地艺客太行清漳河谷自驾游营地，2019计划投资3000万元，新建游客接待中心180㎡、儿童乐园10000㎡、停车场6000㎡，并设置木屋区、帐篷房区、帐篷露营区、房车营位区，大型户外休闲广场;治理清漳河泽城至麻田段河道工程。六是麻田服装加工厂项目。计划投资1600余万元，现正在洽谈中。七是红色小镇项目。2019年计划投资3000万元，建设将军路及配套设施以及五区建设：旅游服务区、上麻田生活居住区、下麻田生活居住区、产业配套区和田园风光区进行综合建设。八是武军山风景区项目。2019年计划投资8206万元，我镇将积极配合县文旅委，做好协调工作。九是207线麻田至河北涉县界一级公路新改建工程。我镇将积极配合施工单位做好宣传发动、调查摸底，征地补偿等工作。十是泽城村水电站项目。1月份省发改委已批复立项，我镇将积极配合县水利局，做好协调工作，确保如期开工建设。 （三）明确目标任务，统筹推进全镇农村环境整治工作扎实推进农村环境综合整治，是顺应人民群众美化家园、改善环境的愿望和心声，也是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要举措。为切实加强对环境整治工作的领导，全镇坚持党委统一领导、党政齐抓共管、各方协调配合、镇村联动推进的工作格局。一是全镇上下做到有专门机构、有专项领导、有专人主抓，从组织领导上有力保障了该项工作的扎实开展，形成党员干部人人头上有指标、个个肩上有担子的工作格局，做到名字上墙、责任上墙，形成全镇环境卫生大整治一盘棋，齐抓共管的新格局。二是营造浓厚氛围，动员全民参与。环境卫生整治是关系我镇长远发展的基础工程，是改变广大群众人居环境的民生工程，既是政府工程，更是群众工程，群众参与是环境整治工作的核心，群众受益是环境整治工作的目标。我们要进一步加大环境整治宣传力度，营造浓厚氛围，调动群众积极参与环境卫生综合治理，提高群众的参与度，通过环境卫生综合治理，改变群众不良生活习惯，提升群众卫生意识，全镇广大党员干部和人民群众要积极参与环境整治，做到“全党动员、全民动手”。三是对照标准要求，全面完成任务。对照《麻田镇关于开展村容村貌集中整治工作的实施意见》中目标任务和整治重点及标准，高质量完成环境卫生综合治理任务。把环境整治工作当作一项长期而又艰巨的任务去主抓、力抓、实抓，做到工作计划到位、计划安排到位、安排落实到位，使环境整治工作逐步推向了一个又一个新的阶段，得到党委的肯定与群众的认可。 （四）加快推进乡村振兴，激发农村发展新活力目前我镇的贫困人口已降至0.2%，我们当前的工作重心就是保证稳定脱贫的前提下，实现乡村振兴这个大题目的破题。脱贫攻坚是前提，乡村振兴是目标，二者无缝衔接，共同构成当前农业农村工作的主旋律，全力做好乡村治理，培育文明乡风，激活内生动力，实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。拆旧复垦行动。扎实推进扶贫搬迁拆旧复垦工作，制定《麻田镇易地扶贫整村搬迁拆旧复垦行动方案》，以拆除南岩沟村为试点，明确责任，明确时限，包保推进，确保完成南岩沟村的旧房拆除、土地复垦工作。在完成试点村的基础上，对剩余3个易地搬迁村开展拆旧复垦工作，6月底完成复垦工作，确保全镇所有拆旧复垦工作如期完成。争创省级卫生乡镇。2019年我镇计划创建省级卫生乡镇，目前已制定创建体系，明确分管领导及相关站所任务清单、责任清单、完成时限，确保10月底前完成创建，12月前完成验收工作。 （五）加强政府自身建设，提升政府服务能力民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们要有永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。一是始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。二是始终坚持为民执政。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。根据中央、省委、市委、县委统一安排部署，制定全镇主题教育实施方案，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在全镇来一个大学习、大讨论、大培训。党委班子成员带头到联系点讲党课，教育引导广大党员铭记初心使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，发挥先锋模范作用。基层党支部以“三会一课”、主题党日活动、先进典型事迹报告会等形式，开展集中学习、专题讨论，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，提升干部干事创业的精气神，激发干部干事创业积极性和主动性。三是始终坚持廉洁从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面加强和改进政府自身建设。坚决纠正损害人民利益的不正之风，不断筑牢反腐防线，让每个公职人员都能心有所畏、言有所忌、行有所止，坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督执纪问责，打造风清气正的良好环境。各位代表，同志们，新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，凝心聚力，攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、建设美好麻田而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【交口县招商】2021年交口县政府工作报告

  2021年4月14日在交口县第十一届人民代表大会;第一次会议上;交口县人民政府代县长；李；刚;各位代表：;现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和其他列席同志提出意见。; 一、2020年工作回顾;过去一年，是我县面临困境、奋力突围、极不平凡的一年。受突如其来的新冠疫情和我县产业结构性矛盾等因素影响，全县主要经济指标大幅下滑，全年完成地区生产总值42.4亿元，下降11.9%；规模以上工业增加值25.3亿元，下降18.4%；一般公共预算收入3.1亿元，下降54.4%。面对严峻形势和艰巨任务，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体要求和市委、市政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，牢牢把握疫情防控主动权，全力攻坚“三大战役”，坚定落实转型举措，优先保障社会民生，有效稳住了经济社会发展基本面。;我们聚焦问题短板，持续巩固提升，脱贫攻坚圆满收官。聚焦“交总账”目标，全面落实常态化疫情防控措施，统筹推进复工复产、复商复市，全县“3+N”扶贫产业稳定发展，9680口贫困人口稳定就业，剩余39户94口贫困人口全部稳定脱贫。“两不愁三保障”所涉87条上级反馈问题全部整改清零。省级食用菌现代产业园获批，全国夏菇高质量发展示范县挂牌，韦禾富硒香菇入选全省功能性食品，“吕粮山猪”蛋白质含量创福布斯世界纪录。顺利通过全省脱贫成效调查和全国扶贫资金绩效评价大考，高质量、高成色交出了脱贫攻坚交口答卷。;我们应对下行压力，全力助企纾困，转型动能加快集聚。全面落实中央、省、市支持民营企业发展政策措施，强化入企服务和要素统筹，全力保障市场主体，全面加快项目建设。阳光电源100兆瓦、特变电工300兆瓦光伏项目并网发电，道尔15万吨优质电熔莫来石项目开工建设，百万吨绿色铸造产能完成整合。特别是省级经济技术开发区加快建设，完成“四至”划定，启动规划编制，出让标准地325亩，完成签约项目5个，当年开工2个、投产1个，引擎带动作用更加显现。;我们优先民生保障，提升服务能力，社会事业稳步发展。多渠道筹措资金，完成民生支出11.3亿元，占支出总量的83.9%。国道209改线、离隰高速控制性工程全面开工，开通5G基站9座。完成饮水安全工程16处，农村道路硬化46.5公里，危房改造222户，改厕961座。全县中考600分以上77人，高考二本以上382人，中高考达线率连续4年再创新高。建成2座核酸检测实验室，开通村级购药手机直报。持续开展劳动力技能培训、文化惠民工程，持续引深扫黑除恶专项斗争和“三零”单位创建，全县安全稳定和群众基本生活得到切实保障。;我们践行两山理论，统筹保护发展，生态环境持续改善。不折不扣推进突出环境问题整治，压减洗选产能1060万吨，焦化产能140万吨。完成5户工业企业超低排放改造，取缔燃煤锅炉42台，双池、康城60万平方米集中供热项目建成投运。全县河流11个排污口全部实现达标排放，桃红坡、双池、回龙3个乡镇沿线农村生活污水实现纳管处理，官桑园出境断面稳定达五类水标准。完成营造林4.2万亩、森林质量精准提升1.6万亩，焦煤集团晟凯煤业生态综合治理全面启动。从严查处私挖滥采及各类破坏森林资源案件28起，回收林地189公顷，刑事判处5人。全县二级以上优良天数333天，PM2.5年平均浓度26，环境综合质量稳居全市第 一、全省前列。;我们强化环境创优，提升治理能力，政府建设全面加强。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。深化“放管服效”改革，下放开发区60项行政职权，优化256项审批流程，压减审批事项20%以上，精简申请材料30%以上，压缩承诺时限50%以上。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案70件。支持各民主党派、人民团体工作。国防动员、民兵预备役建设进一步加强，文物保护、防震减灾、档案方志等工作取得新进展。;一年来的工作充满艰辛，殊为不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、公安干警和驻县各单位，向在交口投资兴业的各位企业家及所有关心支持交口改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！;在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是农村基础薄弱，发展滞后。全县农村布局分散，功能配套不全，农业附加值不高，人口外流严重，巩固脱贫成果、推进乡村振兴依然任重道远。二是经济结构不优，质量不高。一产规模不大，二产质量不高，三产发展不充分，引领性、标杆性产业项目缺乏，加快高质量转型发展迫在眉睫。三是生态意识不强，监管不严。私挖滥采、违法占地、破坏森林等问题时有发生；道路扬尘、秸秆焚烧、畜禽粪污等环境问题尚未根治，生态建设和污染防治任务依然艰巨。四是基础制约明显，带动不强。县城、集镇基础建设欠账较多，经营理念滞后，投入渠道单一；交通、水利等重点项目尚在起步阶段，“瓶颈”制约较为突出，基础承载力依然薄弱。五是民生短板突出，供给不足。就业、养老等社会保障体系还不健全，特别是教育、医疗等关键领域服务能力不足，群众反映强烈。六是政策钻研不深，思路不宽。一些干部工作标准不高，攻坚破难办法不多，担当作为能力不足，政府治理能力与改革发展需要还有很大差距。我们一定要直面问题，尽心竭力改进工作，努力把交口的事情办好，绝不辜负全县人民的期待和重托。; 二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期目标任务;过去五年，是我县经济社会发生深刻变革的五年。脱贫攻坚取得历史性成就。49个整体贫困村、8629户、23274口贫困人口全部脱贫摘帽。1706户易地移民搬迁户和5728户危房改造户喜迁新居。69条231公里农村“四好”路和123处安全饮水工程建成投运，惠及全县百姓。“一码清”“一保通”“十户联体”等先进经验在全省、全市推广。全县村集体收入全部突破10万元，城乡居民收入分别达到22978元和9594元，年均增长5.7%和8.2%。经济发展出现历史性节点。累计实施产业转型项目87个，完成投资65亿元。以铝镁新材料、绿色铸造为主导产业的省级经济技术开发区获批建设，产业集中度进一步提高。全县地区生产总值、公共财政收入2018年实现66.3亿元和8.39亿元，呈现历史最高。农业产值增速连续4年稳居全市前三，以特色农产品为主的外贸出口实现“破零”。新能源装机容量达500兆瓦，成为吕梁市最大新能源基地县。生态环境消除历史性欠账。以前所未有的力度推进突出生态环境问题整治，工业企业全部配建物料封闭库，累计完成露采区域生态综合治理5.9万亩，占到规划治理面积的83%，多年累积的矿山生态问题得到根本扭转。实施全域森林经营计划，荣获中国林业产业突出贡献奖，全县森林覆盖率由2015年的33.8%提高到42.4%。城乡建设实现历史性突破。县城累计完成拆迁30万平方米，8个棚户区改造、2个保障性住房项目及吕梁学院交口实习实训基地、中心商贸区、东征文化广场、人民广场等一批重大市政项目建成投运，县城集中供热覆盖率、污水收集处理率均达到99%以上。3个乡镇实现集镇区集中供热，5个乡镇实现污水集中处理。此外，义务教育基本均衡顺利通过国家验收，医疗卫生一体化改革不断深化，各类文化设施配套完善，城乡医保、养老、低保、特困救助和退役军人保障扩面提质，安全稳定形势持续向好。经过五年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务顺利完成。;“十四五”时期是全国进入新发展阶段，全省、全市进入转型出雏型的关键时期，也是我县总结建县50年发展经验，实现转型蹚新路的重要战略机遇期。我们要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以时不我待的紧迫意识、坚如磐石的战略定力和舍我其谁的历史担当，奋力开创交口高质量转型发展新征程。;按照县委“十四五”规划建议，县政府编制了《交口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。这里概述几个方面：; （一）全面落实“三优两区”战略部署。“十四五”期间，县委作出“三优两区”战略部署，是政府工作的根本遵循。其中，实施“优美乡村”战略是富民之举。要聚焦“五大振兴”目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固成果，建立长效；持续壮大特色产业，食用菌达到5000万棒，生猪出栏150万头，优质高产核桃林稳定在10万亩以上；推动产业、文化、生态高效融合。深化农村改革，改善乡村风貌，推进乡风文明，让全县农村宜居宜业、充满活力。实施“优势铝业”战略是强县之要。要聚焦“六新”目标，以优势铝业为龙头，全力强链补链延链展链，着力形成50万吨电解铝、50万吨铝型材、500万吨绿色煤矿、500万吨精细煤化工和100万吨绿色铸造、1000兆瓦新能源的生产规模，打造传统产业升级版，跑出新兴产业加速度。实施“优质教育”战略是民生之本。要以更大决心推动教育改革，更大力度提升医疗水平，更实举措发展文化事业，更高标准织密社保网格，以建设“人民满意的教育”为突破，让改革成果惠及广大群众，让老百姓的生活更有保障、更加幸福。推进县城区建设是现实所需。要以显山透绿、宜居宜游的山区特色城市为目标，高标准完善城市规划，大力度推进城市建设，严要求加强城市管理，多渠道推动产城融合和人口集聚，全力打造方便舒适、生态绿色、安居乐业的幸福家园。推进开发区建设是改革所向。要以产业项目集聚区、创新驱动先行区、转型升级示范区和高质量发展引领区为目标，加快完善“一区多园”空间布局，加快推进“九通一平”基础配套，持续深化“三化三制”管理改革，以一流的要素保障、一流的服务水平，唱响转型发展主旋律，成为县域经济主引擎。; （二）奋力冲刺“第一方阵”战略目标。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：人民生活得到显著改善。“优质教育”成效显现，卫生、文化等社会事业取得长足进步，就业、养老等多层次社会保障体系全面构建，社会治理能力和水平不断提升，“五城联创”目标如期实现，城镇化率达到50%以上，城乡居民收入分别达到5.2万元和2.3万元以上。乡村振兴成为吕梁样板。特色农业更加稳固；生态修复、村庄绿化持续加大，森林覆盖率提升5个百分点；多领域人才队伍不断壮大，各具特色的农村文化深度挖掘，全县农村生态底色更绿，特色产业更强，群众生活更加幸福安康。转型发展率先蹚出新路。铝工业优势更加凸显，成为引领经济发展的龙头产业；文旅产业发展壮大，成为稳定经济发展的潜力产业；新型煤化工、绿色铸造、装备制造、生物健康、高新技术等多元发展的经济格局初步形成。县域经济冲刺吕梁第一方阵。全县地区生产总值实现150亿元以上（人均达到1.5万美元以上），县级公共预算收入突破15亿元，主要经济指标在历史高位上实现翻番。; （三）全面优化“四位一体”战略环境。围绕战略部署，实现战略目标，要全面强化环境保障。创新环境要优。要坚持把创新创业作为引领发展的第一动力，着力搭建一流创新平台，引育一流创新人才，构建一流创新生态，促进产学研深度融合，不断加快“六新”突破。生态环境要绿。要践行“两山”理论，深化污染防治，统筹山水林田路草综合治理，完善生态文明、绿色发展制度体系，促进经济社会发展全面绿色转型。社会环境要稳。要坚持把安全理念贯穿到经济社会发展全过程，统筹推进矛盾联调、问题联治、隐患联控、平安联创，全力打造更高水平的“平安交口”。营商环境要亲。要以法治政府、数字政府建设为牵引，加快转变政府职能，打造“六最”营商环境，构建亲清政商关系，真正为企业投资提供“一站式、保姆式”服务，让全县发展软环境更软，硬环境更硬。;各位代表，今后五年，是交口突破重围、奋力赶超的关键时期，也是开启新征程、转型出雏型的重要阶段。只要我们胸怀大局，把握大势，咬定目标不放松，脚踏实地加油干，禁锢壁垒必将个个击破，美好蓝图定会如期实现。; 三、2021年重点工作;今年是开启现代化建设新征程的起步之年，是“十四五”规划战略实施开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，按照省委、市委工作部署和县委实施优美乡村、优势铝业、优质教育“三优”战略，推进县城区、开发区“两区”建设，奋力冲刺吕梁经济第一方阵总体目标要求，扎实做好“六稳”“六保”，持续深化改革，全面加速转型，着力改善民生，确保一年打基础、三年见成效、五年交总账，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。;综合考虑各方面因素，今年全县经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长9％以上，固定资产投资增长9％以上，社会消费品零售总额增长10％，一般公共预算收入增长6.29％，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和8.5％以上。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。重点抓好以下几方面工作：; （一）以优美乡村为载体，典型示范谋振兴。坚持“三农”优先发展，以乡村生态化、农业产业化、产品品牌化为方向，以优美乡村建设为载体，全面打好乡村振兴开局战。;做好乡村振兴衔接。严格落实“四个不摘”要求,完善食用菌奖补、“一保通”保险等产业扶持政策，确保有效衔接。拓展运用“一码清”大数据平台，强化“四类”重点人群监测预警，确保不发生规模性返贫。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，整合搬迁村土地、林地资源，支持搬迁村因地制宜发展后续产业，推进扶贫车间、产业园区、农业托管组织“三个全覆盖”。强化扶贫资产监管，确保保值增值，持续发挥效益。;夯实保耕稳粮基础。开展耕地地力保护、土地质量提升、优种改良选育、农机农技推广专项行动，完成保护性耕作0.8万亩，秸秆还田1万亩；建设高标准农田1200亩，推广有机旱作2万亩，新增设施农业300亩。严格落实耕地保护责任，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住36.2万亩耕地红线，确保粮食安全。发展绿色有机无公害农产品，扩大饲料饲草种植面积，家禽家畜圈养率达到90%以上，全县粮食播种面积稳定在13.65万亩以上，粮食总产量保持在2500万公斤以上。;强化优质农业支撑。持续提质菌业、壮大牧业、发展林业，着力构建县有特色、乡有园区、村有基地的县乡一体化和林菌、畜沼双循环发展格局。组建完善产业联盟，促进资源共享、抱团发展；启动国家级现代农业产业园创建,申报交口夏菇省级区域公共品牌。以韦禾、天麟为龙头，开展食用菌菌种研发、标准制定和精深加工延伸；精准开展森林经营，加强废弃菌棒利用，构建林菌循环产业链。以东方希望、百世食安为龙头，推进100万头生猪养殖全产业链项目、水头千头牛场和万头种猪场、回龙万只湖羊等项目建设，支持旺庄上马标准化高品质肉牛养殖项目；新上20万头“吕粮山猪”养殖及肉制品深加工项目，打造全省规模最大的生猪出口基地；试点推进粪污处置、沼气综合利用项目，实现沼液还田，沼气清洁利用，构建畜沼循环生态圈，打造全市养殖粪污沼气工业化生产、高效综合利用示范基地。持续推进核桃林高接换优、提质增效。年内食用菌稳定在3500万棒以上、生猪出栏30万头以上、优质高产核桃林10万亩以上。支持交口冻绿叶茶成为第四大特色农业品牌。;打造优美乡村示范。坚持“党委牵头、政府统筹、乡镇组织、村组主体、群众参与、市场化推进”路径，突出自主自营自治，因地制宜全面开展“优美乡村”示范村创建，年内各乡镇至少打造1个典型示范村；通过招商引资、村企合作，产业植入、机制重构，重点培育23个省级、国家级示范村。持续推进农村水电路基础完善，扎实开展庭院绿化和村居卫生整治，完善农村垃圾转运、污水处理体系建设，全面提升农村人居环境。创新乡村经营建设模式，盘活林、地、房等闲置资产，探索建立产业发展、乡村振兴等专项基金，推广信用联体贷、乡村振兴贷等金融产品。推进文明村镇、文明户评选。推动移风易俗，提倡婚事新办、丧事简办、余事不办，增进乡风文明。;推动农村改革落地。完善农村集体产权制度改革，全县468个村集体经济组织全部完成登记赋码，具备条件的村实现规范运营。深化“三变”改革，完善集体资产股份权能、股权有偿退出、抵押担保等制度机制，打造水头、桃红坡、双池土地集中连片村试点。开展农用地、农村集体经营性建设用地、宅基地“三块地”改革试点，完成农技、农经、农机“三支队伍”改革。推进农业生产托管，年内新增60户合作社、家庭农场等新型经营主体，促进家庭种植与现代农业有效衔接。;各位代表，乡村有着广阔发展空间。让我们紧盯优美乡村目标，下足绣花功夫，让乡村发展动力更足、活力更强。; （二）以优势铝业为突破，狠抓项目促转型。坚持“项目为王”，一切围着项目转，一切盯着项目干，以项目建设的新成效，夯实转型发展的“硬支撑”。;攻克铝业链条“卡口”。聚焦保生产和延链条，积极推动铝土矿资源详查和探矿权入市交易，争取煤铝共生资源联合开采试点政策支持，充分释放资源优势。跟踪开展入企服务，专人专班推进原料、电力、用地、能评等方面的问题解决，推动信发肥美铝业近日复工复产，推进兴华科技、道尔铝业尽早达产达效。充分用好全省战略性新兴产业0.3元电价优惠政策，推动电解铝、金属铝系材料、铝基新材料、新型高温耐材项目落地，年内道尔15万吨电熔莫来石项目建成投运。;加快冶铸产业升级。编制完善全县百万吨绿色铸造产业发展规划，促进改造升级、延链展链。年内天鹏300立方短流程铸造生铁高炉改造项目建成投运；推动旺庄、天马、三雍、鑫海等重点铸造企业完成短流程铸造生产线改造，推动旺庄18万吨精密铸件、泰宇科技30万吨精细铸造等5个产能置换项目落地，培育发展轨道交通、汽车零部件等高端装备制造业。;加快煤焦产业转型。持续推进华瑞煤业绿色矿山建设，支持华瑞、天马与太原理工大合作建设山西清洁能源、氢基新能源等碳基精细化产业创新实验室和科研成果转化基地。旺庄每小时170吨的干熄焦项目建成投运。深化与北京科技大学等科研院校的深度合作，推进煤矸石、粉煤灰、赤泥等固废综合利用和装备研发，推动山东绿生洁赤泥综合利用新材料、山东海逸赤泥改性路用建材等一批固废利用项目落地。;加快文旅融合发展。坚持“突显红色、激活绿色、擦亮古色、创建特色”的发展思路，编制完善全域旅游规划、产业发展规划和3A级景区规划。强化文旅龙头企业引进培育和重点项目开发建设，年内开工建设大麦郊红军东征总指挥部团部旧址等文物修缮项目；推进西庄民居、毛泽东路居地、“三线建设”遗址等文旅资源的保护开发，推动云梦山文旅小镇、石口康养小镇等龙头项目建设；开展黄河人家、乡村旅游示范村创建，实现全县A级景区破零；支持医疗健康、养老育幼、康养休闲等服务业发展，促进产业融合，催生发展新业态。;各位代表，我们有着得天独厚的资源、生态优势，也有着较好的产业基础，只要我们坚定不移走转型之路，就一定能够把资源优势转化为产业优势，蹚出一条转型发展新路。; （三）以优质教育为牵引，深化改革惠民生。坚持“兜住底线、保障基本、促进公平、提高质量”原则，切实解决好事关群众切身利益的教育、医疗、就业、社会保障等民生实事。;全面深化教育改革。全方位实施基础教育“六大改革”，实施办学模式改革，放大北部新区教育研学功能，依托现有教育组团，扩建县城第五小学，新建一所高标准幼儿园，推动与上海实验小学合作办学，打造幼小衔接教育改革示范校，完善功能，夯实基础，以点带面，引领提质；实施校长职级制改革，取消校长行政级别，实行校长聘任制和职级管理，以绩定职，以级定酬；实施教师“县管校聘”改革，全面规范教师岗位设置，按需设岗、合同管理，构建岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的教师管理新机制；实施教研教学改革，推行启发式、讨论式、探究式等教学方式，建立标准健全、学段完整的教研教改新机制，为课堂增效，给学生减负，让教学提质；实施绩效评价改革，建立完善教育质量绿色评价和第三方考核体系，严格实行绩效考评和末位淘汰制；实施投入机制改革，设立全县教育发展基金，广泛吸收社会资本，扩大基金规模，用于基础研究、先进奖励、困难帮扶，构建保障投入长效机制。同时，全面优化学校布局，扩大普惠性幼儿园认定，9月底前完成15所薄弱校、教学点整合撤并；全面加强师德师风建设；强化学籍管理，杜绝人籍分离。创新推进普职融通发展。;常态化开展疫情防控。动态调整防控机制，持续把好“四个关口”，压紧压实“四方责任”，落实落细“人物同防、多病共防”各项措施，织牢织密县、乡、村、组、户“五级网格化”防控网络，全面加强检测、流调、隔离、治疗、保障、应急6方面能力建设，坚决打赢疫情防控持久战。全力做好疫苗接种工作，科学设置接种点，配齐接种人员，严格规程操作，加强宣传发动，全力推进接种工作，确保6月底前完成5万人的接种任务，加快建立全县免疫屏障。;着力补齐医疗短板。全面落实县乡医疗卫生一体化改革“七大行动”计划，强化管理服务，加强医疗集团重点学科、医务人员队伍和医德医风建设，严格绩效考评，提升服务质量。加快信息化建设，推动县医疗集团与汾阳医院、山西省心血管医院的深度合作，推进“智慧医疗+5G协同诊疗”系统建设，实现县、乡、村三级远程医疗“全覆盖”，提升诊疗水平。加强医保打包付费、异地结算付费等医疗费用管控，持续开展家庭医生签约、农村妇女免费两癌筛查、产前筛查、婚前检查服务和爱国卫生、全民健身活动，加快健康交口建设。;大力发展文化事业。组织好庆祝建党100周年系列活动。深入实施公民道德建设、乡村文化记忆工程，大力弘扬社会公德，倡导文明新风。开展公共文化基础提升行动，文化馆、图书馆、美术馆建成投运，推进乡村文化场所和县融媒体平台、广电5G网络建设。持续开展免费电影放映及送戏下乡活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用，鼓励文艺精品创作，加强文艺团队和文化人才队伍建设，提高文化公共服务均等化水平。;加大培训就业力度。全面推进“人人持证、技能社会”建设，申报创建国家级高技能人才培训基地。完成劳动力建档立卡动态调整。推进多种实用技能培训，年内完成高素质劳动力培训1000人，技能培训1万人，从业人员持证率达60%以上。举办电焊钳工、车床数控、剪纸刺绣、面食烹饪、护理护工、农技林技等全科技能大赛，促进全民技能提升。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，开展春秋招聘活动，加强供需信息服务，促进就业创业。落实县委人才战略，放宽引进条件，优化引进方式，健全激励保障政策，确保人才“引得来”“留得住”“用得好”。深化事业单位改革，建立专业技术人才动态补充机制，解决机关事业单位人员短缺问题。;完善社会保障体系。全面落实医疗、养老、民政救助、残疾帮扶等各项政策措施，持续完善大病保险、医疗救助制度，扩大跨省异地就医结算范围；提高低保和特困人员供养标准，保障困难群众的基本生活；提升养老服务能力，年内200张床位敬老院建成投运，推进日间照料中心规范运营，探索推行社区农村居家养老服务新模式。加快殡葬改革，完成殡仪馆项目建设，完成水头镇、双池镇、桃红坡镇乡级公墓建设。;各位代表，民生连着民心。今年我们在全面完成省政府11件、市政府5件民生实事的基础上，集中力量再办好6件民生实事。一是新增贫困群众医疗补充保险；二是城区新增公共停车位300个；三是完成温泉郭家掌等农村饮水安全工程8处，实现全县农村自来水全覆盖；四是完成24个村输配电新建改造工程；五是实施农村改厕700座；六是建设养老幸福小院13个。同时，全面开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，让交口的发展更有温度，让群众的生活更加幸福!; （四）以县城区为龙头，创新机制破瓶颈。坚持统筹规划、分步推进、创新理念、协调发展，着力在提升品质、城乡一体上下功夫，全力补齐城乡发展基础短板。;全面完善规划。成立县乡规划委员会，细化落实省市国土空间总体规划及相关专项规划约束性指标和管控要求，科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”和各类空间实体边界，严格落实中心城区蓝绿空间、历史文化保护、重要基础设施空间控制范围和管控要求。9月底前完成国土空间总体规划编制及“一张图”适时监督信息系统建设。启动城市控规、建设性详规、村镇规划、矿产规划等专项规划编制。;加强品质建设。持续推进“五城联创”。年内重点加快县城区“三线两点三片区”建设，启动实施县城迎宾、龙泉、云梦3条主街道改造，完成县城体育场馆、南山河两岸环境综合治理2大功能设施建设，推动北部新区、中心商贸区、南部新区3个高品质生活片区建设，逐步建点、成线、扩面，提升城市品质。同时，积极推进国道209县城段改线北环、离隰高速连接线东环道路建设，拉大城市框架。加快河东、迎宾2个棚户区改造和利民苑公租房项目建设。推进北部新区热源替代项目、云梦北枢纽街心公园、“一纵三横”丰泰巷与东环路连接线建设。实施5个城中村污水管网改造，启动城区老旧供水管网改造，完善供气管网铺设，新增天然气用户1200户。;创新城市管理。坚持经营城市理念，用足国家政策，激活市场基因，撬动社会资金多元化投入城市建设。理顺城市执法体制，建设“一网统管”智慧城市运行管理云平台。加强执法队伍能力建设，严格规范执法行为，实行双向责任追究，严厉打击私搭乱建、乱圈乱占各类违法建设行为，坚决遏制增量、消除存量。推进城乡环卫市场化管理改革，整肃市容市貌。;推动产城融合。坚持产城融合理念，制定加快城镇化发展实施意见，明确人才引进、创新创业等各类优惠政策。全面开展城区用地摸排，加大土地收储，盘活闲置土地资源。规范吕梁学院交口实习实训基地管理，理顺体制，盘活资源。突出县城生态康养、旅游集散、教育培训、赛事竞技功能定位，加快引进一批商贸服务型、劳动密集型重点项目，积极开展系列培训、文旅、竞技活动，增强县城引力，繁荣县域经济。;加快硬件配套。加快推进中部引黄配套南河、桑子里水库用地审批及项目前期手续办理，开工建设泵站管网工程。新建县城到双池、双池到康城110千伏输电线路，完成桃红坡35千伏主变增容和桃红坡到温泉35千伏输电线路改造，新建改造7条34公里10千伏输电线路，彻底结束全县主电网单电源供电历史。加快国道209改线公路建设，力争10月底建成通车；积极推进离隰高速征地拆迁，保障项目顺利实施；推动汾石高速前期工作，年内开工建设。完成窑西线柏掌到辛庄公路改建工程，推进红回线改省道规划编制和报批。争取黄河板块1号旅游路项目支持，推进7条旅游公路建设。新建5G基站30座，实现城区及乡镇、重点村5G网络全覆盖。;各位代表，建设好城市家园是我们的共同期盼，也是职责所系、使命所在，我们要一年接着一年干，一张蓝图绘到底，打造更加靓丽整洁、更加宜居宜业、更加康养舒心的特色山城！; （五）以开发区为平台，集聚要素蹚新路。坚持“改革为要、创新为上”，充分学好、用好改革创新这一法宝，聚焦堵点、痛点、难点，切实想办法、找路径，着力破题解困，赢得主动。;全力加快开发区建设。加快完善规划编制，产业发展、土地利用、基础设施、控制性详规等7项规划和环评、能评、安评等9项区域评估，上半年全部完成。深化“三化三制”改革，积极推进“管运”分离，组建平台公司，引进合作伙伴和专业化管理运营团队，建立“投资主体多元化、融资渠道多样化、开发管理市场化”工作机制。加快完善基础设施，力争收储土地720亩，建设标准厂房2万平方米，启动双池到回龙快速路建设。扎实推进“三个一批”活动，深入开展“四比四看”，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一包到底”项目包联和“一周一例会、一旬一研判、一月一调度”工作推进机制，努力在铝镁产业、绿色铸造、风电设备、固废处理等方面引进落地一批标杆性项目，力争进入全省工业类开发区优秀方阵。;着力优化要素配置。聚焦项目用地、资金、人才等关键要素，全面开展建设用地大起底活动，按照专项规划调整一批、僵尸企业腾退一批、批而未供盘活一批、增存挂钩保障一批的思路，加大建设用地收储力度。探索完善项目承诺制和标准地出让、弹性出让、农村集体经营性建设用地入市制度，分类储备建设“净地”，变“项目等土地”为“土地等项目”。加强融资担保体系建设，完成农信社改制，常态化开展政银企对接，政府债券资金优先保障重大转型项目。支持企业通过以岗聘用、项目合作和技术入股等方式引进人才和科技成果，年内至少打造1个“星创天地”和1个“众创空间”。;不断激发企业活力。深化国企国资改革，完成首批7户企业改制，有序推进剩余23户改制工作。完成规上企业研发活动全覆盖。继续推进“三个一”提升工程，培育更多有情怀、善管理、讲奉献的企业家。深化与太原理工大合作，创建省级铝基新材料工程技术研究中心；深化与中国农大、山西农大合作，构建生猪、夏菇“产学研”联盟，年内新增1户高新技术企业、2户科技型中小企业。实施“四上”企业倍增计划，年内新增规上企业10户，限上企业8户，省级“专精特新”企业2户。;持续深化能源革命。围绕国家“碳达峰、碳中和”战略目标，做好洗煤落后产能淘汰。开工建设石口、水头60兆瓦分散式风电项目；加快推进晋能集团等光伏项目前期工作。积极争取新能源+储能试点示范、光伏风电装备制造等产业延伸项目，引导推进现有企业自备电厂并网运营，实现煤、电、网、风、光、用系统集成，提升全县能源供给能力和清洁化程度。全面实施煤炭等量替代，严格能源评价管控，所有新建耗煤项目全部纳入等量减量替代范围，加快构建低碳消费模式。;实施全民招商计划。出台招商引资(引智)优惠政策及奖励办法，聚焦“六新”项目，滚动开展招商推介活动。对招商引资项目，实行项目用地、财政税收、厂房建设、人才引进等全方位政策支持；设立招商引资专项资金，对落地项目予以专项奖补。组织专家团队，精心谋划、筛选、论证、包装、储备一批重点招商项目。组建专业招商队伍，积极对接长三角、珠三角、京津冀等地区专业化机构，推进产业链招商、产业集群招商。动员全体干部、全社会力量主动出击，精准招商，跟进落地，围绕绿色铸造、高温耐材、现代服务、特色农业、康养旅游等产业，加快培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目，助推交口加快融入新发展格局。;各位代表，开发区的地位毋庸置疑，开发区的作用越发重要。我们要集中优势力量，汇聚各方要素，全力建好开发区，真正使开发区成为我县转型发展的主战场、主阵地、主引擎。; （六）以绿色安全为保障，强化监管守底线。深入践行生态文明理念和安全发展观，一体推进生态建设，统筹推进矛盾联调、隐患联控、平安联创，营造安全稳定发展环境。;全面加强森林资源管护。持续实施退耕还林、三北防护林、通道绿化及可视山体生态景观走廊项目，完成国家储备林、森林质量精准提升2.3万亩。完善古橡树森林公园建设，配套建设康养步道10公里、森林游憩点5个、康养村庄1个。扎实开展国家林草局挂牌督办破坏森林资源问题整改，确保整改到位，摘牌销号。全面推行林长制，健全森林保护责任体系和监管体系，依法严厉打击各类破坏森林资源和非法占用林地行为。;巩固拓展污染防治成果。持续推进大气、水、土壤污染防治，全面完成中央、省、市环保督察反馈问题整改。实施回龙、桃红坡、温泉3个乡镇集中供热，推进集镇区集中供热全覆盖。持续开展“散乱污”整治、扬尘治理、挥发性有机物排放管控、秸秆焚烧整治等专项行动，确保空气质量稳居全省前列。实施段纯河、大麦郊河、回龙河3条河道治理。持续开展水源地保护工作，完成11个新划定农村水源地批复。持续开展入河排污口整治，完成康城污水处理厂建设和桃红坡、温泉污水管网改造，新建污水管网18公里，确保官桑园出境断面水质稳定达标。;全面加强矿山生态建设。严格按照“山水田林路”治理标准，持续推进露采企业土地复垦和生态综合治理，全面加快焦煤集团晟凯煤业生态修复治理，同步推进验收还地工作，确保早日还地于民。制定出台严厉打击私挖滥采实施办法，细化责任，健全机制，持续深入开展私挖滥采等各类非法违法采矿行为整治行动，建立自然资源、公安、林业、水利、生态环境部门联合惩戒机制，强化执法主体地位，发现一起，坚决查处一起、追责一起、通报一起，切实形成高压打击态势。;加强社会治安综合治理。常态化推进扫黑除恶，聚焦社会治安、工程建设、市场流通、资源环境等重点领域开展专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，推动专项斗争向纵深发展。继续推进“雪亮工程”建设，融合推进“全科网格”“十户联体”治理模式，织密社会治安防控网。深入开展“三零”单位创建，坚持控新治旧、打防并举，进一步降低信访量和发案量。继续抓好国防动员和双拥工作，完善退役军人服务保障体系。严守安全生产底线，全面落实安全生产责任制，严格“三管三必须”要求，持续深入开展煤矿、非煤矿山、地质灾害、护林防火、防汛抗旱、消防等重点行业领域专项整治行动，全面加强安全监管和应急救援体系建设，为高质量转型营造和谐稳定的环境。;各位代表，面对新的任务和挑战，我们要始终保持发展定力，坚持不懈抓好政府自身建设。要始终坚持党的领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以党史学习教育为契机，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，严守政治纪律和政治规矩，推动中央、省、市和县委各项决策部署不折不扣落实到位。要全面加强能力建设。强化政策研究，坚持实践锻炼，少说不能办，多想怎么办，用足用活政策，提升破解复杂问题能力水平。强化责任意识，严格工作程序，做到在其位谋其职，在其位尽其责。要深入推进依法行政。坚持依法、科学、民主决策，做到政务公开。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。发挥工青妇等群团作用，做好民族宗教、档案方志、红十字等工作。要担当作为狠抓落实。紧紧围绕“三优两区”战略各项目标任务，主动出击，担当作为，建立完善限时办结、跟踪问效、专项督办工作机制，督促广大干部置身事中，变“要我干”为“我要干”，变“推着干”为“争着干”，推动各项工作落实落地。要强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，大力精简文件会议，严格督查考核频次，切实减轻基层负担。要始终坚持过“紧日子”。充分发挥部门主体作用，加强对外联络，抢抓政策机遇，积极向上争取，力争更多的项目资金落地我县；要强化财政绩效管控，“少花钱、多办事”，“花小钱、办大事”，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。;各位代表！风正潮涌，自当破浪前行；重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同舟共济，奋力扬帆，全面加快“三优两区”战略实施，为冲刺吕梁经济第一方阵、开创“十四五”高质量转型发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【朔城区招商】2021年朔城区政府工作报告

  （2021年4月16日在朔州市朔城区第九届人民代表大会第一次会议上）朔城区人民政府代区长；成国栋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾过去五年，是我区全面建成小康社会取得决定性成就的五年，是全区综合实力、转型发展、社会事业取得重大成果的五年，是人民群众获得感幸福感安全感显著增强的五年，也是全区上下迎难而上、开拓进取的五年。五年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决落实党中央和省委、市委、区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极应对挑战，奋力攻坚克难，“三大攻坚战”卓有成效，“十三五”目标任务基本完成，与全国、全省、全市同步建成小康社会胜利在望。五年来，我们谋发展、稳增长，综合实力显著增强。“十三五”末，地区生产总值达到228亿元，是“十二五”末的1.1倍；固定资产投资总额达到40.5亿元，年均增长8.5%，是“十二五”末的1.5倍；规模以上工业增加值年均增速6%,高于“十二五”期间1.3个百分点；一般公共预算收入达到7.4亿元；社会消费品零售总额达到79.4亿元，年均增长5.1%，是“十二五”末的1.3倍；城镇居民可支配收入达到38040元、年均增长6%，农村居民可支配收入达到17695元、年均增长7.7%，两项收入指标均高于全市平均水平。五年来，我们调结构、促转型，动能转换步伐加快。深入贯彻市委市政府“稳煤促新”战略，“十三五”期间累计生产原煤2100万吨。大力发展清洁能源和新能源，神电光伏、牛家岭和利民风电等项目并网发电，新能源装机容量达到53.5万千瓦，占比31%。加快发展现代服务业，万达广场投入运营，电子城·数码港顺利推进，崇福寺免费开放，《寻梦桑源》精彩上演，马邑文化旅游季影响力持续扩大，“一核两翼三圈”现代服务业格局初步形成。三次产业结构持续优化，为高质量转型发展奠定坚实基础。五年来，我们提品位、塑形象，城乡面貌焕然一新。累计实施城建重点项目98个，完成投资240亿元。鄯阳街等11条城市道路提质升级，雁阳路建成通车，“四好农村路”完成781公里，城乡路网持续优化。朔州老城商业二期如期竣工，环城马道即将贯通。源头源公园、滨河公园等一批城市景观建成开放，城市供气、供热、供水普及率分别达到85%、96%和99%，城市生活品质显著提升；高标准改造老旧小区86个、老旧片区12个，惠及市民7.4万人。坚持“三线引领、十村示范、百村整治”，投入1.25亿元高标准整治重点村66个，改造农村危房5686户，惠及农村居民10多万人。五年来，我们夯基础、创特色，现代农业提质增效。以雁门关农牧交错带示范区建设为契机，建设高标准农田15.7万亩，农业机械化水平达到78%，粮食产量稳定在6亿斤左右，全国产粮大县地位不断巩固。优质牧草种植面积翻了两番、达到8万亩，新希望、新大象等规模养殖项目建成投产，各类养殖小区（场）达到157个，畜禽饲养量达到290万头（只），成为全省奶牛养殖基地和生猪、肉羊养殖重点区。玫瑰、藜麦等七大特色种植基地建设初见成效，“帅林”小杂粮荣获国家金奖，“雅莉达”玫瑰、“雁北红”枸杞等农业品牌叫响全国。农业生产总值年均增长6.5%，高于全市平均水平。五年来，我们抓改革、扩开放，发展活力不断增强。持续推进“放管服效”改革，90%以上的行政许可事项实现网上办理；在全市率先实现“一枚印章管审批”，平均压缩审批时限50%以上；严格落实减税降费政策，为企业减负2.3亿元；营商环境持续优化，连续六年荣获“全国中小城市投资潜力百强区”称号。农村土地确权和集体产权制度改革全面完成，撤乡并村顺利结束，农村发展活力不断释放。制定出台系列优惠政策，大力开展招商引资，广泛对接项目118个，落地项目58个、总投资148亿元。朔神高速、241国道改造、集大原高铁、朔山联络线、桑干河机场等对外连接线相继开工，对外开放水平不断提升。五年来，我们强治理、补短板，生态环境明显改善。大力推进全域绿化，完成造林15万亩，森林覆盖率达到24.5%，年均增长1.2个百分点，西山、南山等一批生态治理工程顺利实施，成为我区靓丽的生态名片。大气污染防治攻坚战决战决胜，全区环境空气质量综合指数跃居全省第二。全面落实“河长制”，桑干河清河行动和七里河、恢河综合整治取得明显成效，劣V类水体、黑臭水体全部清除，城市集中式饮用水水源地100%安全。规范治理煤矸石堆场67处，土壤环境不断改善。五年来，我们惠民生、解民忧，社会事业全面进步。民生投入不断加大，年均支出占公共财政预算90%以上。聚焦“两不愁三保障”，高质量打赢精准脱贫攻坚战，1321户3698名贫困人口实现脱贫。坚持教育优先，投资1.9亿元，新改扩建各类学校75所，办学条件进一步改善。高考捷报连传，高中教育跻身全省第一方阵。大力实施“健康朔城”战略，启动区人民医院综合楼改扩建工程，推行公立医院“先住院、后付费”服务模式，医疗服务水平不断提升。零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率完成控制指标。实施全民参保计划，各项社会保险实现法定人群全覆盖，城乡低保、农村五保实现应保尽保。投资2900万元，新建养老院2个、日间照料中心53个，养老服务体系不断健全。打造城市书屋20个，公共文化服务更加优化。五年来，我们优服务、提效能，政府建设持续加强。严格落实“一岗双责”，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等一系列党内教育活动，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。始终坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，修订完善区政府工作规则，政府常务会议法律顾问列席率达到100%；主动接受人大、政协监督，累计办理人大代表建议364件、政协委员提案402件。办理12345服务热线和13710督办事项1.2万件，市场主体和人民群众对政府工作满意度明显提升。安全生产持续向好，扫黑除恶成效明显，社会大局和谐稳定。同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作不断加强，妇幼老龄、民族宗教、外事侨务等各项工作均取得新成效。各位代表，五年来我们披荆斩棘，取得的成绩有目共睹。特别是2020年，面对收官“十三五”、决胜全面小康的重大历史使命，面对突如其来的新冠疫情和严峻复杂的经济形势，我们紧跟党中央和省市部署要求，在区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力推动“六新”突破，实现了经济稳步向好、社会和谐稳定。一是产业转型提质升级。持续推进项目攻坚，实施500万元以上项目65个，其中转型项目26个、总投资89亿元。深入推进煤电绿色发展，退出落后产能90万吨，核增先进产能200万吨，东坡煤电一体化、南山环境能源等项目有序推进。聚力发展现代服务业，朗驰科技软件人才合作、阿里巴巴数据标注等项目正式运营，电子城·星悦港、恒大华府等项目加快推进。4座高标准惠民市场开工建设，非遗民俗文化园建成开放。二是发展动能持续释放。不断优化营商环境，高效办理各类事项2.4万件，日均办理近百件。大力招商引资，签约项目18个，总投资132亿元，发展后劲持续增强。落实各项税费优惠政策，减税降费8000余万元，有效降低企业成本，持续助力经济复苏。积极培育创新生态，建成5G基站619座，5G信号市区全覆盖，山水水泥被国家工信部评为绿色工厂，维斯特等20家中小企业获得科技部资质认定。三是现代农业增产增效。建成高标准农田5万亩，推广膜侧播种技术20万亩，亩均增收200元，全省现场会在我区举办。“菜篮子”工程持续推进，主要农产品保障能力不断提升，新建日光温室大棚300个，蔬菜总产量达到9.5万吨，增长6.7%。肉蛋奶总产量达到10.4万吨，增长2%。新宾都、大运果蔬批发市场被确定为省级公益性农产品市场。发展枸杞1000亩、玫瑰3000亩、藜麦2000亩、圣女果300亩、彩椒300亩、水稻600亩、小杂粮10.2万亩，七大特色种植示范基地不断壮大。荣获“2020年中国乡村振兴百家示范县市”称号，位列榜单前十名。四是城乡环境大幅优化。鄯阳街改造顺利完工，区四小、三中、金沙园小区周边等3处城市微循环全部打通。商住小区完成投资8.1亿元，保障性住房完成投资9000万元，特别是投资1.8亿元的老旧小区、老旧片区改造，走在全省前列，中央电视台、新华社等国家级媒体多次专题报道。农村人居环境整治深入推进，村容村貌明显改善，大莲花等5个村被评为“山西省改善农村人居环境省级示范村”，西神头等3个村入选全省3A级乡村旅游示范村。五是生态治理成效凸显。加强生态建设，南山综合治理、京津风沙源治理、洪涛山生态恢复等六大工程全部完工，总投资7200万元，完成造林3.9万亩，黑驼山防火通道开工建设，环市区“百公里生态长廊、百万亩绿色屏障”基本形成。深化污染防治，投资7.2亿元推进集中供暖、煤改气、煤改电、优质煤替代等清洁取暖工程，全年优良天数达到285天。5个集中式饮用水水源地水质全部达到Ⅲ类标准，生态环境质量持续优化。六是民计民生不断改善。教育短板进一步补齐，区一中鄯阳校区改扩建一期工程、区七幼改建项目顺利完工，投资3300万元的神头职中综合实训楼、投资600万元的中小学综合实践基地建成投运，投资1000万元加强校园信息化建设，被国家教育部确定为“国家级信息化教学实验区”。卫生事业深入推进，投资3.6亿元的区人民医院综合楼改扩建工程、投资2400万元的4个省级康养示范中心顺利推进；全力落实常态化防控措施，新冠肺炎疫情防控严密有效，实现了全治愈、零死亡。社会保障更加有力，新增城镇就业4177人，城镇登记失业率控制在2.86%以内，医保参保人数达到32万人，养老参保人数达到29.8万人，投资1300万元的北邢家河养老幸福工程建成运行。安全生产专项整治三年行动深入推进，“三零”单位创建扎实开展，基层治理能力不断提升，南街等8个村被评为“全省善治示范村”。各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协高效监督、全力支持的结果，是历届领导班子接续奋斗、不懈努力的结果，更是全区人民同心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持城区发展建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们清醒地认识到，政府工作和经济社会发展仍存在一些困难和问题：中心城区首位度不够凸显，城市功能不够完备；工业增长缺乏支撑，服务业发展水平不高，大项目引进和新产业培育尚未取得根本性突破，经济增长内生动力不足；教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼仍有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”经济社会发展指导思想和目标任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。党中央为我们奋进“十四五”新征程科学领航，省委、市委为我们转型出雏型指明方向。区政府认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委、市委的决策部署，根据区第八次党代会精神和区委“十四五”规划《建议》，编制了《朔州市朔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“123321”工作思路，按照区第八次党代会决策部署，以提高中心城区核心首位度为牵引，以推动高质量发展为主题，大力弘扬“求实、包容、敢为、争先”的朔城精神，深入实施“六大品质战略”，建设市域核心区，打造品质新朔城，在转型出雏型蹚新路上走在前列，奋力书写践行新时代中国特色社会主义的朔城新篇章。到“十四五”末，全区经济社会发展总体要实现“两大奋斗目标”：一是全面提升中心城市首位度，建设高品质城市核心区在全市作出示范；二是实现转型出雏型，在转型发展蹚新路上进入全省市辖区第一方阵。具体要实现“六个明显提升”：综合实力和发展质量明显提升。经济增长速度紧跟或超越全市平均水平，产业结构调整取得实质性进展，地区生产总值、一般公共预算收入比“十三五”末翻一番，综合实力排名进入全省市辖区第一方阵。市域核心首位度明显提升。老城保护修复全面完成，古邑魅力充分展现。城市功能不断完善，“铁公机”现代综合立体交通体系基本形成。积极融入太原都市圈和京津冀一体化发展格局，形成内陆地区对外开放新高地。生态环境质量明显提升。环境治理和全域绿化实现重大突破，碳达峰、碳中和取得积极成效，地表水水质优良率持续提升，重污染天气基本消除，空气质量进一步改善，生态功能持续增强，森林覆盖率达到28%以上。区域治理水平明显提升。民主法治建设全面加强，“三零”单位创建取得扎实成效，防范化解重大风险体制机制不断健全，安全保障更加有力有效，城乡社会治理能力和治理水平全面提升。人民生活品质明显提升。城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡人居环境显著改善，城乡公共服务水平不断提升，基层公共卫生服务体系更加完善，教育更加优质均衡，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。服务发展能力明显提升。“放管服效”改革持续深化，“三对”“六最”营商环境迈入全省先进行列；依法行政水平不断提高，政府的执行力、公信力显著提升；政府职能进一步转变，抓落实、促发展的能力显著增强。各位代表，落实“十四五”规划、实现“十四五”目标，我们要认真贯彻党中央和省委、市委、区委的各项决策部署，实施好“六大品质战略”，努力走出转型出雏型蹚新路的朔城路径。一是聚焦“品质产业”，精准两个定位，实施入圈进链行动。紧扣市委提出的“呼应太原都市圈龙头昂起的北翼成员、服务京津冀一体化发展的重要基地”两个定位，深化改革，扩大开放，发挥自身优势，主动融入太原都市圈，深度嵌入京津冀一体化区域经济产业链。秉持“项目为王”理念，推进“稳煤促新”战略，培育煤炭先进产能，大力发展“新能源+储能”产业。大力推进“六新”突破，在新能源、新材料、高端装备制造以及现代服务业方面，引进一批“大好高”“小美精”项目，培育壮大发展新动能。建设煤电、建材、农产品供应等外送基地，促进区域联动发展，打造具有发展优势和竞争优势的“品质”产业新体系。二是聚焦“品质城市”，强化三种理念，实施有机更新行动。紧扣提升中心城区核心首位度目标，强化“高位规划、匠心建设、精细管理”三种理念，深化城市有机更新，打造30平方公里的高品质城市核心区。坚持“老城和新区相辅相成、传统和现代相得益彰”的原则，高起点规划设计，着力提升城市发展能级。坚持内外兼修，贯穿工匠理念，打造一批有高度、有温度、有厚度的优质工程，提升城市“气质、颜值”，凸显特色亮点。以深入开展城市功能与品质提升三年行动为牵引，大力实施“三治双修一创新”，加快“三景一态”建设，打造智慧化数字管理平台，构建城市管理新模式。三是聚焦“品质乡村”，把握五大重点，实施乡村振兴行动。以产业、人才、文化、生态、组织五个振兴为重点，全面推进乡村振兴。大力实施“1337”工程，做强生态循环商品猪、优质牧草、有机小杂粮等优势产业，做大特色农产品种植基地，培育百亿级肉业产业链、十亿级小杂粮加工产业集群和亿级设施蔬菜产业链。开展新型职业农民培养和农民工技能提升，大力培育“土专家”“田秀才”。推进文明村镇创建活动，实施文化惠民工程，保护和传承好乡土文化。引深“三线引领、十村示范、百村整治”，推进“三清三化三治理”全覆盖，加快全域美丽乡村建设。建立健全乡村基层组织体系，激活各类基层组织活力，为乡村振兴夯实组织基础。四是聚焦“品质生态”，践行“两山理论”，实施减排增绿行动。深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山理念，以建设高标准绿色发展先导区为抓手，以黄河流域生态保护和桑干河经济带建设为重点，统筹做好山水林田湖草综合治理，推进治山、治水、治气、治土常态化、长效化，全面提升生态环境质量。扎实做好碳达峰、碳中和工作，推进重点领域节能减碳，加强能耗总量和强度“双控”，全面倡导绿色低碳生产生活方式。强化大气污染防治“五控”措施，实现空气质量优良率稳定提升。落实“河长制”，推进城乡污水处理提质增效，确保国考省考断面稳定达标。推进分类精准管理，加强土壤环境安全管理和污染防控。实施全域国土绿化提升行动，加强国家级公益林、城市绿化建设，逐步打造以生态文明牵动高质量转型发展的“朔城样板”。五是聚焦“品质民生”，深化“三零”创建，实施惠民暖心行动。坚持“以人民为中心”的发展思想，以惠民举措夯实民生保障，用暖心服务提升民生温度，全力打造全生命周期的一流公共服务体系。以“三零”单位创建为引领，不断推进治理体系和治理能力现代化。健全公共就业创业服务体系，推动实现更加充分更高质量就业；办好人民满意的教育，实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育高质量特色发展；加快完善公共卫生体系，统筹推进健康行动和深化医改各项任务，建设优质医疗资源集聚区；完善公共体育设施，开展全民健身活动，提高竞技体育水平，建设体育强区；持续实施全民参保计划，全力构建覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系，不断提高人民群众的幸福指数。六是聚焦“品质文化”，擦靓“四张名片”，实施文旅融合行动。深入挖掘传承马邑文化、长城文化、边塞文化和“桑源”文化，不断唤醒弥足珍贵的文化记忆，主动融入全省“三大旅游板块”，以文塑旅，以旅促文，深化文旅融合，高起点打造“一城一园一山一泉”四张名片。以申报5A级崇福寺景区为重点，推动朔州老城建设，让“千年老城再耀千年”；以西山森林公园为依托，建设自然生态体验园；以紫荆山森林资源为依托，打造原始生态观光园；以神头泉为依托，建好神海湿地公园，扩大朔城文旅知名度和美誉度。大力弘扬革命文化，传承红色基因，保护好、管理好、运用好革命文物，让“红色精神”熠熠生辉。各位代表，蓝图绘就未来，伟业催人奋进。我们坚信，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下团结一心、锐意进取，“十四五”规划的宏伟蓝图一定能够成为美好现实！ 三、2021年工作安排2021年既是“十四五”规划开局之年，也是我区转型出雏型的起步之年。做好今年工作，要全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，认真落实区第八次党代会决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，做好“六稳”工作、落实“六保”任务、加快“六新”突破，努力实现高质量发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长16%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上；约束性指标完成市定任务。围绕完成上述目标任务，我们将重点抓好六个方面工作： （一）优化产业结构，培育转型发展新动能巩固提升传统产业。大力实施“稳煤促新”战略，加快推进东坡煤矿井田扩展，实现接续生产；积极推动麻家梁煤矿智能化矿井建设和绿色开采，推进东坡和担水沟煤矿智能化掘进工作面建设。进一步规范煤炭洗选产业，充分释放先进产能，不断提升标准化、现代化水平。稳步推进南山环境能源、浩圳生物质颗粒燃料一期、富高润煤矸石烧结砖、诚信新型墙体材料、金圆水泥绿色制造等项目建设，年内建成投产。积极推动非煤矿山提档升级。做大做强现代服务业。全面提升“一核两翼三圈”现代服务业产业体系，围绕“一核”，推动朔州能源大市场、山西储能研究院等项目年内入驻总部基地并投入运营；围绕“两翼”“三圈”，推动电子城商业三期、准池铁路培训基地、易通二手车交易市场、物联乐购惠民市场等总投资22.3亿元的服务业项目年内开工，积极对接中图多彩文旅城、红星美凯龙等项目签约落地，力争希尔顿酒店年内开业运营。加快发展文旅产业。推进老城北城门、东城门修复工程开工建设，全线贯通环城马道，加快老城商业街区和马邑小镇规划建设。组织东神头村申报省级4A旅游示范村，组织寇庄、大涂皋、大莲花村申报省级3A旅游示范村。加强文物保护，推进十二连城保护修复工程，做好峙峪遗址前期保护规划。实施崇福寺彩塑和壁画数字化保护工程，抓好马邑博物馆馆藏石刻、瓷器修复工程，年内完工。 （二）深化改革开放，激发经济发展新活力扩大开放招商。坚持精准招商，加大招商力度，积极对接京津冀、环渤海、粤港澳大湾区，深度融入太原都市经济圈，组织参加进博会、中博会、厦洽会等重大招商活动，落实重点招商项目专班推进机制，力争全年签约项目18个，总投资达到130亿元以上，签约项目当年开工率达到35%以上。激发市场活力。充分发挥企业创新主体作用,培育高新技术企业3家、科技型中小企业15家，培育“小升规”企业7家、限上企业10家以上，建设市级众创空间1家、重点实验室2家、工程技术研究中心2家，实现规上企业研发活动全覆盖；积极推动“股改挂牌”工作，年内力争完成“股改”企业3家、“晋兴板”挂牌2家。大力扶持民营经济发展，出台《招商引资复投企业优惠政策》，定期召开企业家座谈会，最大限度激发各类企业投资热情，推动资本、技术、项目、人才、税源回归，为经济高质量发展聚合各类资源。坚定不移深化重点领域改革，积极落实减税降费政策，持续释放市场主体活力。优化营商环境。以数字政府建设为牵引，持续深化“放管服效”改革和“一枚印章管审批”后续工作，积极开展“五减行动”，深入推进“证照分离”改革全覆盖，全面完成相对集中许可权第二次划转并实现动态调整，出台告知承诺制和优化审批服务清单，提高行政审批质量和效率。健全完善政务服务中心设施设备，推进乡镇（街道）便民服务中心规范运行，政务服务事项网上办理率保持在90%以上，努力实现进“一扇门”办“全部事”。建立公平公正透明的市场规则，打造“三对”“六最”营商环境，确保企业引得来、留得住、发展好。 （三）提升宜居指数，打造品质城市新样板强化住房保障提质。完成电子城三期、恒大华府、朗润园、西山印象等精品小区建设，抓好电子城·星悦港特色商业区后续建设，继续推进总投资3.5亿元的友谊小区保障性住房建设工程。全面推动老旧小区改造，投资7500万元，高标准改造27个老旧小区，惠及居民3600户1.3万人；投资1.2亿元，大力改造70万平米的老旧片区，惠及居民2200户7000多人。强化基础设施提标。全力服务保障朔神高速、241国道改造、集大原高铁、朔山联络线、桑干河机场等总投资100多亿元的重点工程顺利建设。支持配合138公里的13个旅游公路项目建设，完成6.7公里朔只线、9公里朔张线、8.5公里应汴线道路提升工程。完善城市路网体系，完成投资1600万元的怡西路强电入地工程、投资3600万元的建设南路提质改造工程。改造雁门街、古北街、站北街等道路排水管网。强化市容市貌提升。坚持绿化、彩化相结合，推动“三景一态”提升。投资1000万元完成鄯阳街亮化工程，投资1000万元畅通农校周边等6处街巷微循环，投资200万元新建4个“口袋公园”。全面提升城市保洁水平，推动市域核心区环卫一体化和中心城区道路机械化清扫全覆盖。加强城市出入口环境整治，大力提升城市门户形象。以城乡结合部、城中村、小街小巷为重点，以治脏、治乱、治堵为抓手，全面开展城市景观整治。强化城市管理提档。深入开展“两下两进两拆”，全面实施“三治双修一创新”，不断提升城市管理水平。推动“智慧停车”，新建充电站10个、智慧停车场10个，施划停车位2000个。打造2-3个高标准“智慧社区”示范点。大力整治共享单车乱停乱放，严管主次干道、学校医院等重点区域违规停车。推进“数字城管”，充分发挥市民参与城市管理的主动性和创造性，构建人人参与、良性互动的共治格局。破解“老旧小散偏”小区管理难题，积极推进业主委员会建设，健全业委会与物业协商机制，完善小区管理，加强社区治理体系建设，不断提高广大业主居住质量。 （四）夯实“三农”基础，谱写乡村振兴新篇章稳定粮食生产。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，藏粮于地、藏粮于技，强化29万亩粮食生产功能区监管，建设高标准农田4.43万亩，实施黄河流域“坡改梯”5000亩，推广膜侧播种技术40万亩，不断夯实农业生产基础。落实粮食生产扶持政策，稳定粮食播种面积和产量，进一步巩固全国产粮大县地位。发展现代农业。支持每个乡镇（街道）发展1项特色产业，加快农业现代化。投资1.4亿元大力提升设施农业水平，新建节能温室940亩、钢架大棚1268亩，建设冷库6500立方米，打造省级示范园区。培育壮大七大特色种植产业，新增彩椒500亩、圣女果500亩、水稻500亩。持续推动饲草产业发展，推广青贮玉米7万亩、燕麦草2万亩；建成3000亩优质苜蓿收储基地。加快发展畜牧产业，推动投资1000万元的30万只肉羊定点屠宰场建设，推动投资1.5亿元的新希望27万吨饲料加工项目建设，肉类总产量达到7.1万吨、实现产值23亿元。打造美丽乡村。实施“三线引领、十村示范、百村整治”农村人居环境整治提升工程，扎实推进“三清三化三治理”全覆盖，每个乡镇（街道）新打造2个以上区级示范村，全区创建5个省级示范村。健全农村日常保洁制度，垃圾收运处置设施覆盖率达到95%，大力推进“厕所革命”，改造农村户厕4000座，不断改善农村人居环境。全力保障农村饮水安全，完成投资435万元的安全饮水智能化改造项目，完成投资126万元的安全水源及管网改造工程，解决6个村6100人的饮水安全问题。深化农村改革。深入推进农村土地制度改革，巩固农村承包地“三权”分置成果。推进农村土地确权登记遗留问题整改，成立土地确权仲裁调解机构，有效解决权证发放、信息校准、土地纠纷等问题。深化集体产权制度改革，完成农村宅基地和集体建设用地确权颁证，壮大集体经济，引导培育村集体经济组织公司化、企业化。规范农村宅基地审批管理，出台《朔城区农村宅基地审批管理实施办法》，建立农村宅基地和建房联审联办制度。打造10个专业合作示范社，高标准完成国家专业合作社质量提升试点工作。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化脱贫对象和“两类户”监测预警、动态保障，保持现有扶贫政策、帮扶资金、帮扶力量稳定，进一步加强扶贫产业项目后续管理运营，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （五）创优生态治理，彰显绿色发展新优势筑牢绿色屏障。围绕构建山水林田湖草生命共同体，不断完善环市区“百公里生态长廊、百万亩绿色屏障”，持续推进全域绿化，重点推进洪涛山生态修复治理1万亩，新建农田林网1万亩，退化林修复1万亩，人工造林1.26万亩，完成总长40公里的雁阳路两侧绿化。积极申报国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全面推行“林长制”，加强生态保护和森林管护。强化污染防治。大力推进冬季清洁取暖改造，实施田家窑等片区集中供热改造工程，加快热网、气网、电网建设，持续改善区域环境空气质量。以高铁高速沿线环境综合整治专项行动为抓手，以中央第二轮生态环境保护督察为契机，巩固提升上一轮中央环保督察反馈问题的整改成效，开展21处闲置裸露土地整治，清理取缔散乱污企业，大力整治扬尘污染、工业污染。严格落实“河长制”，完成恢河上游朔城区段17.8公里河道治理工程，不断巩固清河行动成果。持续推进水污染防治，扎实开展排污口排查整治，确保国考断面、省考断面水质稳定达标。严格环境监管。落实最严格的生态环境保护制度，编制国土空间生态修复规划和矿产资源总体规划，加强自然保护地和生态保护红线监管。制定生态环境保护责任清单，开展破坏生态环境违规违法行为专项整治，深化农村乱占耕地建房问题专项整治，严厉打击私挖乱采，严格禁止秸秆焚烧，加强护林防火，有效保护生态文明建设成果。 （六）增进民生福祉，构建幸福和谐新局面办好人民满意教育。完善教育基础设施，完成区一中鄯阳校区改扩建工程，启动区六小、九小、八中等学校改扩建项目，新建第六幼儿园，建成启用利民、沙塄河社会实践基地。优化教育资源布局，实施农村学校撤点并校，提高联盟办学水平，推进教育优质均衡高质量发展。加快教育信息化步伐，以国家级信息化教学实验区为引领，搭建区域智慧教育公共服务平台，促进教育资源普惠共享。开展学校规范化管理，加强师德师风建设。圆满完成“区管校聘”改革工作。打造“一校一品一特色”校园文化，构建家庭、学校、社会协同育人机制。严格落实校园安全责任制，加强校园及周边综合治理，创建平安和谐校园。提升卫生健康水平。抓好常态化疫情防控工作，完成新冠疫苗接种任务，建立人群免疫屏障。完成区人民医院综合楼改扩建工程，推进疾控中心改扩建工程，建设数字化预防接种门诊2家、标准化免疫规划接种门诊10家，不断健全公共卫生服务体系。加快医疗集团信息化建设，推进医共体建设向纵深发展。持续开展医德医风专项整治，不断加强医疗卫生队伍建设。推进“医养结合”，提升老年健康管理水平。推进各项体育项目进校园，承办好第十六届省运会国际跤资格赛，促进全民健身与全民健康深度融合。繁荣公共文化事业。完善公共文化服务体系，推进图书馆、档案馆建设，推动乡镇（街道）文化分馆、村级文化服务中心提档升级，建设乡村文化记忆展览馆。实施文化惠民工程，组织开展“四进四送”活动。建设洪涛山抗日纪念厅，力争把塞北烈士纪念馆创建为全国爱国主义教育基地。创作文艺精品，打造《寻梦桑源》实景剧升级版，挖掘“桑源”文化，讲好朔城故事。完善社会保障体系。深入推进“人人持证、技能社会”建设提质增效，加快中高级技能人才培养，高技能人才总量达到4000人，占技能人才的30%以上。实施“一县一品牌”工程，培育发展爱心家政、未来数据、朔州巧姐等劳务品牌。把稳就业放在首位，促进零就业家庭动态清零，实现新就业4500人，省外新输出1100人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹推进多层次社保体系建设，全区企业参保人数达到2.6万人，城乡居民养老保险参保人数达到21万人。不断完善社会救助体系，建成总投资1500万元的未成年人保护中心，继续推进医保全覆盖，五保、低保实现应保尽保。完善社区养老服务设施，完成总投资700万元的养老幸福工程，积极申报省级康养中心项目。落实好省政府确定的民生实事。全面推进社会治理。深化“三零”单位创建，做精“朔城街坊”品牌，推动基层社会治理重心下移。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化安全监管执法，实施常态化安全生产督导检查制度，抓好煤矿、危化、消防、治超、两客一危等重点行业领域的隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理和能力建设，健全完善应急指挥体系，提高各类灾害风险监测预警和事故救援能力。推进法治朔城建设，全面提升公共法律服务水平，加大全民普法力度，营造良好法治环境。加强食品安全监管，高标准创建省级示范区。加强社会治安防控体系建设，持续推进扫黑除恶常态化，打赢禁毒人民战争，打好防范化解重大风险攻坚战，防范重大公共安全事故发生，建设平安朔城。同时，加强国防动员和国防后备力量建设，抓好退役军人服务保障工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，加强民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、加强政府自身建设站在新起点，迈步新征程，我们将忠诚履职，勇于担当，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。坚持政治引领，强化政治意识。旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，不断强化政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实党中央和省市区委的决策部署，确保政府工作始终沿着正确的方向前行。坚持人民至上，强化宗旨意识。始终坚持以人民为中心，把满足人民对美好生活的新期待作为一切工作的出发点和落脚点，把对党忠诚体现在为党分忧、为民尽职上，把维护核心体现在造福一方、赢得民心上，倾听民声、了解民意，问需于民、问计于民。引深“我为群众办实事”实践活动，以实干造福百姓，以实绩取信于民，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的具体问题，让发展更有温度、幸福更有质感。坚持依法行政，强化法治意识。深入贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维谋事、以法治方式办事，尊崇宪法、敬畏法律，恪守法治、依法履职，确保政府工作既规范有序，又充满活力。全面启动“八五”普法。认真执行区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，不断增强政府的执行力和公信力，全力建设法治政府。坚持精细管理，强化精准意识。紧扣“建设市域核心区、打造品质新朔城”奋斗目标，全面推进精细化管理，树立系统思维、精品理念，从小处着手、细处着眼，安排工作点对点，任务落实人对人，下足“绣花功夫”，强化过程管控，工作有标准，责任有分工，提高工作精细度，保持工作协同性，加强对重点工作的项目化管理、清单化推进、常态化督导，不断提升政府行政效能。坚持结果导向，强化落实意识。始终把抓落实作为政府工作的生命线，树立崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向，大力发扬“三牛精神”，雷厉风行、立说立行，全面落实“13710”工作制度，工作闭环、责任闭环，尽心尽力抓落实、不折不扣促落地。始终坚持以结果论英雄、以绩效论英雄，真正让想干事、能干事、干成事的人干事有舞台、发展有空间、出彩有机会，推动政府各项工作落实落细落到位。坚持干净干事，强化廉洁意识。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定精神，始终把纪律和规矩挺在前面，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍改作风、持之以恒纠“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，营造风清气正的发展环境。牢固树立过紧日子思想，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。各位代表！奋斗托起梦想，拼搏铸就辉煌。回顾过去，勤劳智慧的朔城人民历经沧桑、百折不挠，展望未来，美丽宜居的朔城大地充满活力、前景光明。当前，我们已站在新的起点，踏上新的征程，唯有砥砺奋进、勇毅前行，才能不辜负全区52万人民的重托和期望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，开拓创新，苦干实干，奋力建设市域核心区、打造品质新朔城，在转型出雏型蹚新路上走在前列，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿