• 【尖草坪区招商】2021年尖草坪区政府工作报告

    2021年4月8日在太原市尖草坪区第六届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上太原市尖草坪区人民政府代区长张力维各位代表:现在,我代表尖草坪区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期,也是尖草坪区推进“三区战略”、加快转型发展的攻坚时期。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界监督支持下,紧紧依靠全区人民,团结带领全区各级干部攻坚克难、砥砺奋进,围绕谱写“强富美旺”北部新城新篇章,一心一意谋发展,千方百计强经济,矢志不渝惠民生,推动全区经济社会发展取得新的历史性成就。全区地区生产总值,由2015年的243.34亿元,跃升到2020年的363.99亿元;规模以上工业增加值,由2015年的120.18亿元,跃升到2020年的203.89亿元;一般公共预算收入,由2015年的6.7亿元,跃升到2018年的13.5亿元,提前两年完成“十三五”翻番目标。2017年、2019年在全市目标责任考核中均获得“优秀”等次,五年共荣获国家、省、市各类荣誉907项,交出了一份人民满意、可以载入史册的答卷。五年来,我们乘势而进,推动“人文生态休闲区”大发展。充分发挥我区山水、人文自然和历史资源优势,以乡村为载体,大力发展特色、绿色、旅游经济,推动自然人文景观和现代农业相结合,逐步实现生态与发展的和谐共生。乡村振兴扎实推进。始终把解决好“三农”问题作为重中之重。“一减五增”目标任务全面完成,五年调减籽粒玉米2万余亩。在西山地区推进林果种植,发展2000亩有机旱作苹果园,打造太原“花果山”。金滩田园、史劳模生态园等农游项目持续壮大,庄头、宇文山庄、天怡山庄等成为全市农家乐领军品牌。美丽乡村建设成效显著。南翟、欢咀、宇文、郭家窑、南下温被评为省、市美丽乡村示范村。投资3.5亿元完成16个农村人居环境整治示范工程。10700座农村户厕改造任务圆满完成,河底村无害化改厕样板在全省推广。投资4.36亿元新改建107条“四好农村路”,在全市率先实现100%建制村通硬化路。帮扶娄烦县马家庄乡圆满完成脱贫攻坚目标任务。全域旅游初见成效。投资近1.3亿元,种植红叶植物近4万亩,再现“崛山围红叶”盛景。以崛山围山风景区为中心,串联周边的烈石寒泉、二龙山、窦大夫祠、中华傅山园、汾河二库、净因寺、多福寺,打造“崛山围山大景区”。以龙头景区带动辐射全域,“三园共建”格局基本成型。西山城郊森林公园朝着“一园一主题、一园一特色”的发展格局不断迈进。太原北部现代农业产业园拓展“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能,打造现代农业示范区和乡村产业引领区。汾河四期公园全面开工,打造太原市最亮丽的风景。生态环境显著提升。山水林田湖草生态保护修复主体工程基本完工。大规模国土绿化彩化财化行动全面实施,完成提档升级造林任务4600余亩,经济林种植2000余亩,新增绿化面积18.5万平米。全面完成柏板河、北排洪渠等8条河道、32.59公里的整治任务。上兰断面连续五年达到国家考核标准。在全市率先完成61个村18863户煤改气(电)的改造任务。“两断三清”“三管两查”“阳光运输”扎实推进。“公改铁”项目全面完工。中央、省、市交办的环保督察案件100%完成。空气环境质量始终位于全市前列,“上风上水”的生态优势进一步彰显。五年来,我们锐意创新,推动“创新转型产业区”大突破。立足工业优势,抢抓融合发展机遇,与时俱进强创新、促转型、抓项目、优服务,推动工业经济实现更高质量、更有特色、更可持续发展。工业转型越来越快。坚持转型为纲,投资52.8亿元,完成区域内企业技改项目155项。为我区企业争取科技项目扶持资金1.07亿元,转化科技成果60余项。培育省级众创空间6家、“专精特新”中小企业11户、“小升规”企业30户。全区高新技术企业达到53家。打造百发、卓林、柳氏、华天利、聚海通等小微工业园,形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的良好局面。项目支撑越来越强。强化项目为王,把项目作为转型的硬支撑,把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手。累计谋划重点工程项目310余项,招引和储备项目230项、投资总额达2700余亿元。全面推进太钢不锈棒线材生产线智能化升级改造、长城电子、京丰电务、东杰智能、润恒等项目建设,项目引领带动作用愈加凸显。发挥旭辉、富力、恒大、万科等房地产企业带动作用,为二产发展赢得时间,为三产发展腾挪空间。营商环境越来越优。突出改革为要,“放管服效”改革持续深化,“一枚印章管审批”全面推开,90%以上行政审批事项实现“一网通办”,审批时限压减56%。高标准新建税政服务大厅,成立了服务企业指挥部和企业家协会,开展“百名干部入百企”活动,为企业协调融资贷款近5亿元,助力企业做大做强。融合发展越来越好。聚力创新为上,与中北高新区进行全方位融合,促进两区责任共担、价值共创、利益共享的体制机制进一步完善。15.4公里的“三纵三横”路网架构搭建完成,近万亩土地资源有效释放。推动国科大及附属中小学、市卫校、市人才公寓等优质项目开工建设。抢抓军民融合机遇,江阳、兴安、新华军工优势充分凸显,军转民、民参军步伐加快,助力“军民融合创新示范基地”成功打造。五年来,我们统筹贯通,推动“现代宜居都市区”大变样。驰而不息补短板、强弱项、提品质、惠民生,促进“现代”“宜居”融合发展,形成产城互动、宜居宜商新格局。城市建设有力度。高标准、高速度、高质量推动9个城中村整村改造,拆除宅基地6740个,总面积达246.74万平米。三给五村连片改造,实现了“连拆联建”的城改新模式。50片、10573户棚户区拆迁三年任务一年完成,成为全省首家完成国务院下达棚改任务的城区。多福路、新店街、太白路、汾西路北延、西渠路、北排洪渠快速路等40余条新建道路全面通车,城市主干路网延伸118公里。为西南环铁、轨道交通2号线、卧虎山路等重点工程提供高效征拆保障。城市面貌焕然一新。城市管理有精度。坚决打击“两违四抢”,拆除违法建筑216.4万平米。圆满完成高铁沿线、滨河东路、阳兴大道等环境综合整治重点工程。文明城市创建高效推进,完成127条背街小巷、212个老旧小区、9个集贸市场的整治,兴华东社区、友喜小区、苗圃小区、兴安苑西区的改造,被评为创城标杆。数字城管工作稳居全市前列。探索实施农村环卫服务市场化改革。新建垃圾中转站8座,改造、维修公厕84座。强化道路机械化作业,机扫率达90%。城市环境全面改善。民生福祉有温度。阅读工程、示范校建设、教学质量提质“三大工程”稳步推进,太原外国语学校摄乐校区投入使用,区实验小学和机关幼儿园新校建成开园。省人民医院新院、区中心医院新院项目同步建设,山大一院医养融合项目顺利落地。阳曲、柴村、马头水等基层卫生机构投入使用。养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖。新建多福、小东流、摄乐、金桥、新村、迎新等9个地标式公园广场,为市民创造高品质生活。“尖草坪区百姓大戏台”成为全市有影响的文化惠民品牌。社区“千平米”党群服务中心实现全覆盖。公安大楼建成投用,新建15个“3000平米”标准派出所。“三零”创建、扫黑除恶深入推进,人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障。五年来,我们不断加强自身建设,强化法治政府和数字政府建设,政府系统党风廉政、作风效能得到全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。民族宗教、审计、统计、供销联社,妇女儿童、青少年、残疾人、红十字,国防动员、双拥、对口援疆等各项事业得到了长足发展。成绩来之不易,奋斗蕴含艰辛。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持战略方向、保持战略定力,勠力同心战疫情,科学有序严防控,率先实现复工复产,稳住了经济基本盘,兜住了民生底线,守牢了稳定大局,交出了疫情防控和经济社会发展“双胜利”的答卷。各位代表,思路是困境逼出来的,出路是担当干出来的。五年来,正是在破除资源依赖、破解突出瓶颈、把准发展定位的过程中,区委深入贯彻落实中央及省委、市委决策部署,立足区情实际,创造性地提出“三区战略”的工作思路和重大举措,以工作项目化为抓手,坚持一张蓝图绘到底、久久为功不折腾、一以贯之抓落实,带领全区上下同频共振、同向发力,攻克了许多长期攻不破的堡垒,解决了许多长期解决不了的难题,办成了许多长期办不成的大事,推动尖草坪朝着建设“强富美旺”北部新城目标不断迈进,为转型发展蹚新路、出雏型奠定了坚实的基础,开辟了广阔的前景。在此,我代表尖草坪区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻地部队、公安干警和驻区企事业单位,向所有关心支持尖草坪改革发展的社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,“风劲千帆竞,潮涌万木春”。依偎汾河母亲的宽广胸怀,走过跨越赶超的春华秋实,沐浴锦绣太原的金色朝晖,尖草坪集聚了强劲的势能,又迎来新一轮发展的春天。第一,利好政策的窗口期已至,发展时机更佳。进入新发展阶段,随着党中央构建新发展格局战略决策的深入推进,新时代推动中部地区高质量发展指导意见的实施,将更大程度激发市场活力、更宽领域扩大对外开放、更高层次促进区域合作。山西作为国家资源型经济转型综改试验区,在转型发展蹚新路全局性谋划、战略性布局、整体性推进的过程中,政策效应将集中释放和深度显现。尖草坪作为太原市北部新城,随着太原都市区一体化战略纵深推进,会享有更多政策机遇、项目机遇和开放机遇。第二,区域优势的红利期已至,发展空间更大。尖草坪生态禀赋优,三山环抱、一水中分,是护卫锦绣太原的绿色生态屏障,“古晋阳外八景”中有六景分布境内,汾河湿地草木葱茏、在水一方,是“上风上水”的好地方。文化底蕴深,晋国窦大夫出生地,明清傅山先生故里,钟灵毓秀、人文荟萃。科教环境好,中北大学、太原工业学院等高等院校布局辖区,全区有11个省级以上重点实验室和21个工程技术研究中心。建设空间大,城市建设留白多,滞洪区范围的调整将逐步释放更多的土地资源。区域蕴含着淳厚的人文情怀、蕴藏着巨大的经济容量、蕴育着无限的发展商机。第三,潜能释放的聚变期已至,发展动能更强。在“三区战略”牵引下,形成了转型发展的强劲态势,积蓄了争先进位的强大动能。聚焦乡村振兴,改善农村环境,推动农业发展,提高农民收入,离“农业强、农村美、农民富”的目标更进一步。聚焦工业经济,持续固本求新,狠抓项目建设,离“经济高质量转型发展”的目标更进一步。聚焦城市建设,构建科创新城、产业新城、山水新城、康养新城、便利新城“五城联建”格局,离“宜居宜业宜游宜乐”的目标更进一步。第四,创新活力的集聚期已至,发展后劲更足。随着石墨烯、碧水源、科比特、喆航、半导体小镇、中德产业园等高新项目的落地,带动活力迸发的创新生态正在形成,政策体制机制的集成创新、环境服务要素的集合优势、产业人才研发的集聚效应正在显现,创新的力度不断加大,融合的维度不断拓展,流转的速度不断提升,催生出这片充满活力、富含商机、投资兴业的沃土。第五,制度集成的叠加期已至,发展环境更优。坚持把制度规范作为建设一流单位、打造一流队伍、锤炼一流作风、创造一流事业的重要抓手,加速推进区域治理现代化。在安全环保、项目推进、信访维稳、城市建设、民生保障等各领域,实施工作项目化改革和专业人办专业事,优化流程,完善制度,提高效能,不断营造体制更顺、机制更活、效率更高、服务更优、保障更强的发展环境,推动全区各项工作步入规范高效发展的快车道。第六,干事创业的迸发期已至,发展前景更广。树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向,激励和锻造出一支“讲政治、懂规矩、守纪律,肯吃苦、敢担当、善作为”的干部队伍,风清气正、心齐气顺的政治生态正在形成,干事创业、建功立业的浓厚氛围正在形成,来自干部群众自身的改革愿望、发展冲劲,成为我们实现大发展、大跨越的不竭动力和希望所在。同时,也要清醒地认识到我们在前进的道路上还面临不少困难:经济总量不足与产业结构不优并存,转型发展的使命依然艰巨;经济发展不协调与城乡发展不平衡并存,统筹发展的形势依然严峻;开放程度不够与发展环境不优并存,创新发展的根基依然脆弱;基础设施不配套与公共服务不均衡并存,共享发展的短板依然较大;安全基础不牢固与和谐基础不稳定并存,社会治理的任务依然繁重;专业水平不高与法治能力不强并存,本领恐慌的问题依然突出。对此,我们一定要勇于面对,下大力气解决。各位代表,机遇与挑战并存,动力与压力同在。只要我们坚定信心、保持定力、乘势而上,就一定能在应对挑战中抓住机遇、开拓先机,就一定能在顶住压力中激发动力、再生活力,战胜各种艰难险阻,创造更多“尖草坪速度”。实践证明,“三区战略”体现了中央及省委、市委大政方针,突出了区域特色优势,顺应了干部群众期盼,是强区之要、富民之举、发展之势,是我们不断破解难题、破除瓶颈的有效途径,是我们不断掌握主动、赢得未来的关键所在。只要我们坚定不移推进“三区战略”,巧借天时、善用地利、凝聚人和,就一定能在新一轮的发展中奔竞不息、勇立潮头! 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是进入新发展阶段和我区实现转型发展出雏型的关键时期。今后五年,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,以及市委“工业强市、人才兴市、环境立市、创新驱动、军民融合、城市‘双修’、乡村振兴”七大战略为指引,千方百计强经济,矢志不渝惠民生,坚定扛起“为尖草坪区域谋发展、为尖草坪百姓谋幸福”的责任担当,坚定“三区战略”不动摇,持续优一产、强二产、兴三产,聚焦“乡村振兴、工业经济、城市建设”三大主攻方向,全力打造科创新城、产业新城、山水新城、康养新城、便利新城“五城联建”,为建设“实力强、百姓富、环境美、人气旺”北部新城的目标而努力奋斗,在全面建设社会主义现代化新征程中担当作为、奋勇争先!到“十四五”末,我区经济社会发展要实现以下主要目标:经济实力显著提升,各项主要经济指标实现平衡协调发展,创新驱动取得重大突破,经济发展质量效益进一步提升。城乡面貌显著提升,城中村、棚户区改造基本完成,房地产业健康发展,基础设施更加完善,乡村振兴全速推进,全生命周期的“15分钟生活圈”基本形成。生态文明显著提升,绿色发展理念得到深入贯彻,节能减排、污染治理和生态保护取得明显成效,生态环境质量实现持续改善。民生福祉显著提升,教育、科技、文化、卫生、体育事业加快发展,就业创业稳中有进,社会保障更加公平,城乡居民可支配收入持续增长,人才数量和质量显著提高。治理能力显著提升,依法治区深入推进,政府职能转变取得显著进展,社会管理体制不断完善,社会治理格局不断优化,人民群众满意度显著提高。“十四五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。 (一)全面推进乡村振兴,建设富裕尖草坪。深入实施乡村振兴战略,加快推进农业现代化,大力实施乡村建设行动,全面深化农村改革,强化以工补农、以城带乡,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 (二)发展现代产业体系,构建实力尖草坪。不断巩固传统产业、激发新兴产业、发展未来产业,打造不锈钢全产业链示范区,坚持消费与投资双轮驱动,聚力推进城市商圈提质发展,推动现代产业体系高质量发展。 (三)聚力优化城市发展,打造宜居尖草坪。牢固树立“打造一座城”的理念,高起点规划、高标准建设、高水平管理,打造全国城市建设新样本,不断提升人民生活宜居度和幸福感,增强城市副中心的吸引力和凝聚力。 (四)坚持实施创新驱动,创造活力尖草坪。坚持把创新作为引领发展的第一动力,实施创新驱动、人才强区,完善科技创新体制机制,聚焦“六新”突破,打造“区区融合”全域发展示范区,形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 (五)加强公共服务保障,筑就幸福尖草坪。坚持一切为了人民、一切依靠人民,紧抓人民群众最关心的就业、教育、健康、文化、社会保障等方面,补短板、提质量、促均等,持续加大民生投入,织密民生保障体系,不断提高公共服务水平,提升群众幸福指数。 (六)加强生态文明建设,塑造大美尖草坪。坚持治山、治水、治气、治城一体推进,统筹推进山水林田湖草系统治理,建设“崛山围山大景区”“全域旅游”山水新城,全力推动旅游休闲、养生养老、中医药文化等融合发展,打造太原休闲康养后花园,筑牢省城北部生态屏障。 (七)推进治理能力现代化,打造平安尖草坪。树牢总体国家安全观,不断完善现代化治理体系,全面提升抓安全、保稳定、防风险的能力和水平,为全区经济社会发展筑牢坚实的安全屏障。 三、2021年工作安排做好2021年政府工作对于“十四五”开好局、起好步具有重要意义,中国共产党太原市尖草坪区第六次代表大会,吹响了接续奋斗、深化“三区战略”、拓展“五城联建”的号角,擂起了强经济、惠民生的战鼓,点燃了扎实做、坚定干的激情。蓝图已经绘就,关键在于落实。要坚持把政府工作重心放在抓落实上,以真抓落实的信念、善抓落实的举措、狠抓落实的韧劲,接续探索、接力奋斗,推进“三区战略”深化拓展,牵引各项事业取得新突破、实现大发展。今年发展的主要目标是:地区生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。约束性指标要不折不扣完成市下达任务。各位代表,抓好2021年工作落实,关键在于提高站位、把握大势。要立足“两个大局”、心怀“国之大者”,从党中央关于改革发展环境和形势判断上把握发展大势,从融入新发展格局、打造内陆地区对外开放新高地上抢抓战略机遇,从推进太原都市区一体化、建设“强富美旺”北部新城上增强历史担当,努力在变局中保持定力、在全局中守好一域、在大局中顺势而为。关键在于掌握实情、摸清底数。要把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上,及时发现发展最脆弱的“短板”、社会最敏感的“神经”、群众最渴望的“红利”,注重研究解决深层矛盾和问题,既治标又治本,使各项决策和各方面工作更符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。关键在于拿出方案、精准施策。既要着眼长远,加强规划协同配套,突出规划先行,提高规划水平,保证规划权威,充分发挥科学规划在抓落实中的先导作用;又要立足当下,注重解决实际问题,敢出攻坚克难的硬招,善出凝心聚力的实招,能出化危为机的奇招,持续把“规划图”变成“施工图”。关键在于抓纲治要、纲举目张。要坚持抓总抓重抓要,把谋事和蓄势、“抓点”和“带面”统一起来,把改革力度、发展速度和社会承受度、人民满意度结合起来,攻坚“牵一发而动全身”的重点领域,抓住“一子落而满盘活”的关键环节,实施“一批变革性牵引性标志性”的硬核举措,集中力量,重点突破,整体推进。关键在于打通堵点、疏通梗阻。要聚焦“最后一公里”反映突出问题,抓住典型案例,“解剖麻雀”,举一反三,强化“回头看”,切实解决好改革推进不到位、政策措施不到位、统筹协调不到位、督促检查不到位、预期效果不到位的问题,见人见事,健全长效机制,形成制度成果。关键在于步步为营、久久为功。要以坚韧不拔、锲而不舍的精神抓落实,经常抓、反复抓、持久抓,乐于干苦事,敢于办难事,善于办具体事,积小胜为大胜,积跬步致千里,以“功成不必在我”和“功成必定有我”的境界与担当,努力交好经得起历史、实践和人民检验的答卷。今年我们要在全面完成各项任务的基础上,重点抓好以下工作。 (一)深化“人文生态休闲区”,在走出乡村振兴幸福路上抓落实大力推进乡村振兴,巩固“三园共建”成果,发展全域旅游,建设“锦绣太原城”都市后花园、休闲栖息地。一要聚焦保障农副产品供给,优化农业发展新格局。抓紧粮食生产,加强高标准农田建设,坚决遏制耕地撂荒,防止“非农化”“非粮化”,确保年内完成粮食播种面积5.035万亩、产量2600万斤目标任务。发展有机旱作苹果生产基地、旱作栽培示范片、汾河两岸水稻业,力争年内苹果种植规模达2600亩、有机旱作谷物种植达4000亩、府西大米种植达300亩。加快现代设施农业建设,确保蔬菜年产量达5万吨以上。继续扶持五丰养殖场规模化发展,强化动物疫病防控。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营,让小农户对接大市场。推广市民农田和共享农场,探索从生产基地到消费终端全过程发展道路。二要聚焦推进“特”“优”品牌战略,培育乡村振兴新动能。坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜租则租”,发展乡村特色产业。唱响“一村一品”,做强宇文红薯、风格粱小米、呼延香菇、府西大米等优质品牌特色种植业。做优南翟西梅,东高庄、中下温樱桃休闲采摘业。做大九牛、老智、金大豆等精加工农业龙头企业。做好以横岭、北石槽为代表的西山乡村民宿经济。构建农业全产业链延伸、一二三产融合、多业态发展的新型特色产业发展模式,促进农民增收。三要聚焦实施乡村建设行动,打造美丽宜居新农村。坚持城乡一体规划,做好村庄“多规合一”编制。推动阳曲、西墕社会主义新农村建设。加大农村人居环境整治力度,巩固提升改厕成果,继续推动户厕提档升级,压茬推进村庄清洁行动,推动“四旁”绿化和乡村游园、绿地建设,持续改善村容村貌。完成呼上线、西关口南街新改建工程,做好全区580公里县乡公路养护。推动岗北、宇文等农村“千平米”党群服务中心建设。深化农村集体产权制度改革,稳步推进农村土地制度改革。实施农村集体经济组织带头人培育工程。创新乡村治理方式,提高乡村善治水平。让乡村从“面子”美到“里子”。四要聚焦“崛山围山大景区”建设,迸发全域旅游新活力。力争年内建成崛山围山风景区连接线道路及配套停车场,逐步完善集散中心、驿站等服务设施,提升旅游服务质量;以点扩面、以面连片,串联周边景点,打造“崛山围山大景区”精品旅游路线。坚持“三园共建”。支持六大城郊森林公园创新发展、做实项目。推进太原北部现代农业产业园建设,打造以“向阳滩”为品牌的农产品及休闲服务产品。服务保障汾河四期湿地公园尽快完工,打造最美最自然的汾河景观带。大力发展“旅游+”,让好风景带来好前景。 (二)深化“创新转型产业区”,在走出工业经济转型路上抓落实坚持固本与求新并重,着力抓龙头、铸链条、建集群、保要素,做强主导产业,大力实施创新驱动、人才强区,加快技术转化,推进产业发展,形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。五要聚焦优势再造,提升传统产业。将太钢重组转型与全区产业招商有机结合,延链补链粗链强链,打造千亿级不锈钢产业集群。支持新华防毒面具、兴安技改等项目建设,提升企业创新活力。推进京丰电务、恒山机电、东杰智能等装备制造企业快速发展,加大配套产业和上下游企业引进力度,推动形成特色产业集群。打造升级“小微工业园”,推进民营企业高质量发展。推动火工区、二电厂搬迁。深化国资国企改革,助推企业轻装上阵、做大做强。六要聚焦“六新”突破,壮大新兴产业。在“新基建”“新技术”上求突破,推进5G基站、长城计算机和电源研发制造基地、中北软件产业园等项目建设。在“新材料”“新装备”上求突破,推进太钢高端冷轧取向硅钢、中厚板生产线智能化升级改造、半导体小镇、战略性基础材料产业园(蓝宝石晶体生长项目)、恒山机电修磨机改造等项目建设。在“新产品”“新业态”上求突破,支持山西直升机基地、科比特无人机、辰兴高科中德产业园、东杰数字化车间等项目建设;扶持平台经济发展,形成包容有序、充满活力的发展环境。七要聚焦融合发展,打造创业基地。充分发挥尖草坪区土地资源、征拆保障等要素优势和中北高新区政策优势,统筹项目建设,推进“区区融合”“军民融合”和产业互通、互补、互促。推动太锅构建热电能源供应产业链、太原工具厂生产线升级改造,实现科技创新为转型升级赋能。保障国科大太原能源材料学院及附属中小学加快建设,推进市人才公寓和市卫校新校项目建设。强化产业辐射带动,促进周边生产性服务业发展,加强相关基础设施配套,形成人才集聚、产业繁荣、业态丰富的创业基地。八要聚焦成果转化,优化创新载体。全力支持中北国家大学科技园发展,启动太原工业学院实训综合体项目建设,打造高校师生自主创业新平台、科技转化新渠道、人才培养新基地。保障中北大学“动态监测技术”省部共建国家重点实验室、太钢“高端硅钢材料”省级重点实验室、太锅“循环液化床与控制”省级制造业技术创新中心、东杰智能物流搬运机器人研究院建设。组织驻地高校与企业开展产学研合作,年内转化科技成果30项。开展全国科普示范区创建,扩大优秀科普成果受益面。九要聚焦企业主体,激发创造活力。强化企业在科技创新中的主体地位和主导作用,鼓励、引导太原冶金机械厂、山西恒晋减震等具有科研实力的企业加大研发投入,确保规上企业研发机构、科研活动全覆盖,研发投入占销售收入5%以上的企业达30家。推动高新技术企业倍增提质上规模。积极开展“双创”活动,持续推动“创新企、小升规、规改股、股上市”,培育“专精特新”企业8户,净增规上工业企业17户。帮助企业申请省市科技创新扶持资金,全面落实奖补政策,不断提升企业科技创新能力。十要聚焦引育并举,创优人才环境。抓好现有人才政策落地兑现,出台更有吸引力的就业、住房等人才政策,引进高层次人才、急需紧缺人才和专家团队。积极同驻地大中型企业、高等院校对接,开展柔性引才引智。强化从落户、安居、补贴、奖励等方面保障人才发展。明确区级领导联系优秀人才制度,帮助优秀人才解决子女就学、配偶就业、社会保障等实际困难。建立激励机制,注重发现和使用青年人才,让他们在基层实践中锻炼成长。 (三)深化“现代宜居都市区”,在走出城市建设品质路上抓落实做好城市规划、建设、管理三篇文章,深入推进产城融合和城市更新行动,构建“15分钟生活圈”,打造全国城市建设新样本。十一要聚焦产城融合,提升城市建设水平。以城市改造带动产业发展,在河西、河东、上兰片区,分别打造商贸服务业、传统工业、科创产业为主的产城融合发展新模式。稳步推进下兰、新城等村整村改造。加快推进兴安新兰路东区、兴安东北大院、新华单身宿舍等棚户区改造。全速推进回迁安置房建设。高标准实施老旧小区改造,逐步推进既有建筑加装电梯,让老城区迸发新活力。全力推动天美杉杉奥特莱斯、旭辉商业综合体、龙湾写意艺术天阶等商贸项目建设,壮大“兴华商圈”“迎新商圈”,培育“摄乐商圈”,构筑具有尖草坪特色的产城融合发展新标杆。十二要聚焦“15分钟生活圈”,提升城市宜居水平。坚持示范引领,全力推进三给片区46所学校、2个医院、7个公园、2个派出所、7个社区服务中心建设,配套公共服务9万平米,带动全域构建“15分钟生活圈”,打造城市更新新样本。保障地铁3号线早日开工,推进泥向线建设改造升级,力争年内国信路、选煤街、摄乐北街西延、多福西路等开工建设,不断完善辖区路网。高标准打造镇城空中花园,争取启动体育公园、汾西公园、紫荆公园、太白铁路遗址公园、多福公园等建设,打造“园在城中”“人在景中”的美好景象。十三要聚焦共管共治,提升城市管理水平。以创建全国文明城市为抓手,持续深化“九乱”整治,扎实开展“两下两进两拆”专项整治,坚决打击“两违四抢”。持续推进“阳光运输”“三管两查”。深化环卫市场化改革,全面推行垃圾分类,新建公厕17座。改造江阳路、新兰路、希望街、迎宾南路等道路雨污水管网,完善城市配套设施。加强小巷管家、巡访员、志愿者等队伍建设,形成抓创城工作长效机制。推进数字城管平台建设,探索运用新一代信息技术强化管理,让城市更“聪明”,让管理更“智慧”。 (四)拓展“五城联建”,在增进民生福祉上抓落实紧盯群众“急难愁盼”问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展,以特色鲜明、内涵丰富的“五城联建”,为高品质生活创造无限可能。十四要聚焦优质均衡,创办高质量教育体系。继续实施“阅读工程、示范校建设、教学质量提质”三大工程。打造魅力“书香校园”,让阅读陪伴学生成长。把名校长、名教师、名学校“三名工程”作为提升教学质量的重要抓手,深化“区管校聘”、校长职级制改革,开展常态化教师培训。实施“一所高中、四所初中、十所小学”的金字塔式示范校建设。推进太原外国语学校全面托管尖草坪区第三中学,加快柏板寄宿制学校和新建小区配套学校建设,确保优山美郡、龙湾写意配建小学年内投入使用。新建公办幼儿园3所,提升普惠性学前教育水平。开展“校校有食堂”行动,新改建学校食堂9所。推进区委党校和档案馆建设。深入实施中长期青年发展规划,服务青年发展需求,让广大青年皆可成才、尽展其才。十五要聚焦扩容提质,创建高水平医疗服务。加快省人民医院新院建设,启动山大一院医养融合项目、太原市第九人民医院和太钢医院改扩建项目实施。健全公共卫生应急管理体系,大力发展医疗集团,完善区、乡、村三级医疗卫生服务体系,推动优质资源扩容和均衡布局。推进区中心医院新院续建,加快建设区疾控中心、向阳镇卫生院。创建7个标准化村级卫生所,抓好乡村医生能力提升培训。推动中药材集散中心、名中医堂等建设,促进中医药事业健康发展。启动国家卫生城市创建,深入开展爱国卫生运动,全方位全周期保障群众健康。十六要聚焦传承创新,创造高品质文化生活。扎实做好文化馆、图书馆分馆提档升级和服务工作,年内启用职工活动中心。围绕庆祝建党100周年,广泛开展覆盖城乡的广场舞、锣鼓展演、“百姓大戏台”“送戏下乡”等群众文化活动。推进国家篮球(太原)训练基地建设。积极参与全民运动健身模范市创建。支持上薛高跷、西墕锣鼓、岗北秧歌、傅山八珍汤、宇文武社火等非遗文化发展,提高尖草坪文化影响力。加强对吉祥寺、耄仁寺、西关口歇马殿、大留龙天庙等28处文保点的保护传承。真正让文化“潮”起来、让文物“活”起来。十七要聚焦“兜底”“筑网”,创优高标准社会保障。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作,确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。进一步提高低保和特困人员补助标准。强化建筑行业农民工工资保证金制度,实现农民工欠薪问题“动态清零”。深化殡葬改革,按标准修建公益性骨灰堂。持续完善养老服务体系,新改建社区食堂20个,推进城乡老年人日间照料中心提档升级,保障太原市老年福利院和荣军院年内具备使用条件,打造一所高标准、示范性、引领性的养老服务中心。让发展更有温度、让幸福更有质感。 (五)建设“廉能政府”,在促进区域治理现代化上抓落实坚持把党的集中统一领导落实到政府工作的全方位全过程,加快转变职能,全面提升效能,推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,确保人民群众安居乐业、社会大局安定和谐。十八要聚焦重点领域,慎终如始抓好疫情防控。强化舆论宣传引导,提升新冠肺炎疫苗接种服务能力,应接尽接、能种即种,全力构建人民健康免疫屏障。坚持“外防输入、内防反弹”工作方针,把握“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略,突出重点环节和能力建设,加强医疗物资储备,强化突发疫情应急处置,紧盯重点场所防控,从严落实国际航班经停分流,严防疫情出现新燃点,持续巩固来之不易的疫情防控成果。十九要聚焦“三零”创建,精准有效筑牢安全防线。按照“三管三必须”原则,严格执行安全生产责任制、重大安全风险“一票否决”制,细化乡街属地责任、部门监管责任、企业主体责任,形成齐抓共管的强大合力。深化安全生产专项整治三年行动和安全隐患排查专项整治,保持打非治违高压态势,坚决防范遏制各类事故的发生。完成三给消防站建设。推行“全科网格”服务管理,开展安全培训,提升区、乡、村三级应急管理能力。新建柴村、上兰等派出所,续建区法院法庭,改善区检察院办公环境。巩固“扫黑除恶”成果,完善社会治安防控体系。加强信访“控新治旧”,维护社会稳定和安全。二十要聚焦制度创新,协同联动优化营商环境。持续引深“放管服效”改革,推进企业项目承诺制、政务服务平台标准化,实现“证照分离”改革全覆盖。完善“互联网+监管+信用”建设,提升营商环境满意度。用好服务企业指挥部、企业家协会等平台,开展常态化入企服务,精准落实各级政策举措,帮助中小微企业纾困解难、稳岗就业。支持民营企业、中小微企业和个体工商户加快发展。集成创新招商引资优惠制度、奖励办法,营造招大商、大招商浓厚氛围。加大“标准地”建设力度,加速保障项目落地开工。完善项目退出机制,把亩产效益作为重要考核指标,实现节约集约用地、高质高效发展。二十一要聚焦系统治理,合力攻坚打赢“三大保卫战”。强化综合治气,做好碳达峰、碳中和各项工作;运用“互联网+”信息技术,推进重点片区环境治理;加快城西热源厂“煤改气”工程项目建设;实施VOCs源头替代。强化源头治水,抓好入汾口排查、河道整治、黑臭水体整治和农村污水治理;加快北控污水处理厂改扩建;年内完成地下水置换项目建设。严格土壤污染源头防控,加强农业面源污染防治。强化三化治山,实施国土绿化彩化财化行动;推进全国森林城市创建,构建完善“三级林长制”,年内完成生态林、经济林种植1万余亩,园林村绿化30个;巩固山水林田湖草生态修复试点工程治理成效。二十二要聚焦提质增效,夯实内功提升治理水平。坚持创新履职,注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题,推动产业转型、项目建设、社会管理;加强“数字政府”建设,规范政府投资项目审批、政府采购、项目招投标等制度。坚持依法履职,提高行政职权运行规范化水平,实行政府权责清单管理制度,严格落实重大行政决策制度;深化综合执法体制改革;全面推进政务公开;严格执行人大及其常委会决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持勤勉履职,深入开展党史学习教育;对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环式管理,用好“13710”督办平台,确保事事有回应、件件有着落;支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持廉洁履职,落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,贯彻中央八项规定及其实施细则精神;厉行节约,让政府过“紧日子”成为常态。各位代表,回首“十三五”,我们所有的成就都是靠实干蹚出来的,开启“十四五”,更要靠我们加倍的实干,一切难题只有在实干中才能破解,一切办法只有在实干中才能见效,一切机遇只有在实干中才能用好。风劲潮涌、乘风破浪!让我们继续秉持实字当头、干字为先,追求卓越、崇尚一流,敬畏担当、激情拼闯的精神,奋力谱写“强富美旺”北部新城新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【永济市招商】2021年永济市政府工作报告

    (2021年4月8日在永济市第七届人民代表大会第一次会议上)永济市人民政府市长;黄亚平各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年,是永济发展历程中极不平凡的一年,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进疫情防控和经济社会发展,聚力“六稳”“六保”“六新”,在挑战中争取主动,在困难中砥砺前行,在大战大考中交出了优异答卷。众志成城,共克时艰,疫情防控赢得主动。坚持外防输入、内防反弹,全面加强重点环节、重点部位、重点场所、重点人群排查管控,以最严格的措施筑牢常态化防控屏障。在应对大考中,党员干部坚守岗位,履职尽责;广大医务工作者严守阵地,勇担重任;6名医护人员逆行出征,不辱使命;1万余名基层干部、志愿者冲锋在前,奏响了科学战疫、硬核担当的英雄赞歌,取得了“零输入”“零感染”的重大胜利。抢抓机遇,狠抓转型,工业经济加快恢复。积极破解工业困境,永济电机大功率模块生产线成功迁回,粟海重整顺利完成。光府科技光学镀膜、野马专汽、穿越光电发光材料、三晋宇航火箭发动机等项目快速推进。制定《产业扶持政策》,孵化小微企业677家,新增“小升规”企业11家、省级“专精特新”企业3家。率先完成运城首宗“标准地”出让。列支财政资金2亿元支持开发区发展,建成标准厂房4.7万平米,10家企业入驻。与西安港务区合作开通“永西欧”班列,为我市融入国内国际双循环奠定了基础。围绕三农,综合施策,乡村振兴稳步推进。全力确保粮食安全,粮食总产4.4亿公斤;狠抓“两高一优”特优产业,新发展干鲜果1.4万亩、中药材9800亩、设施农业3.9万亩。牧原生猪养殖及饲料厂等项目顺利推进,成功招引大象、海大、世邦等农业龙头企业,顺利通过省级农产品质量安全县验收。积极推行渔业绿色健康养殖,被评为国家级渔业健康养殖示范县。高标准完成八大万亩基地和20个美丽乡村规划设计;围绕“爱国卫生运动季”,狠抓“十乱”整治,扎实推进5个片区美丽乡村建设,农村人居环境明显改善,被评为“全国村庄清洁行动先进县市”。深化改革,丰富业态,文旅产业活力迸发。邀请高端团队,对旅游总体规划及相关规划高标准修订。深度推进旅游改革,改组鹳雀楼旅游集团,选聘职业经理人,发展活力明显增强。两次参加高端文旅投资大会,深化多方交流合作,对接了一批高品质项目,《梦境·西厢记》行浸式演艺动工建设,万固寺修复保护等项目正在完善方案。沿黄旅游公路即将完工。沿黄高质量发展四大循环圈高水平规划、高标准整治,成效明显。制定《支持民宿业发展奖励扶持办法》,沿山沿景区重点村民宿建设顺利启动。设计城市IP“铁牛儿”,发布牛年专属造型和新年系列文创产品;积极推进“旅游+”深度融合,成功创建国家全域旅游示范区。圆满举办农民丰收节系列活动,永济知名度和影响力进一步扩大。完善功能,精心治理,城市品质不断提升。体育中心主体工程顺利完工,人民医院整体搬迁、柳宗元学校开工建设,“三供一业”改造、华信达生活垃圾节能利用等工程快速推进。强力开展“两下两进两拆”,实施了市府街等3条主街道强电入地工程,新改扩建停车场3座。成功创建全国无障碍示范城市。深入开展大气污染防治行动,煤改气、煤改电、集中供热超额完成任务;扎实开展清水行动,对城市污水处理厂进行提标改造,伍姓湖入湖口水生态治理工程稳定运行,涑水河张留庄断面达到Ⅴ类水质标准。坚守初心、共享发展,民生福祉持续增进。大力发展各阶段教育,持续狠抓特色教育。强化医疗卫生服务体系建设,市中医医院建成运行,城北社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心;举办舜都讲坛、亲子阅读活动100余场次,免费送戏下乡100场。圆满完成第七次全国人口普查年度工作。落实积极的就业政策,城镇新增就业、城镇失业人员再就业超额完成年度目标。狠抓“三零”单位创建,持续深化矛盾纠纷调解化解,扎实开展安全生产专项整治,深入推进扫黑除恶专项斗争,社会大局和谐稳定。各位代表,2020年我市获得国家级荣誉5项,提名国家级荣誉2项,收获满满,为完成“十三五”目标任务画上了圆满句号,为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。回首过去五年,全市上下顽强拼搏,砥砺奋进,永济经济社会发展取得了阶段性成就。五年来,围绕工业崛起,我们坚持优化存量、扩充增量,狠抓干部入企帮扶,不断壮大市场主体,引导企业扩产扩能、转型升级。先后实施凯通印染智能制造等工业项目96项,千军铝业提升改造等技改项目50项,培育小微企业2958家,规上企业达到60家。实现规上企业研发活动全覆盖,企业创新能力明显增强。特别是面对华圣、粟海、忠民、晋美等龙头企业相继停产的不利局面,积极重构工业体系,成功招引北京光府、青岛蓝科途、西安穿越光电等优势企业,实施了一批“六新”项目,“3+2”产业体系不断壮大,工业转型迈出坚实步伐。五年来,围绕乡村振兴,积极推动农业供给侧结构性改革,狠抓现代农业发展。建设凡谷归真、中农乐等示范园区60个,带动发展特色干鲜果40万亩、绿色蔬菜9万亩、中草药2万亩、水产养殖1.04万亩,建成北方最大的鲜食克伦生葡萄基地。“三品一标”认证49个,打造了“开张冬枣”“卿头葡萄”“蒲雪面粉”等知名品牌。农业设施化、标准化、品牌化程度明显提高,实现由量的扩张到质的提升转变。狠抓美丽乡村,建设省级示范村7个、运城市级示范村36个。组建行业协会、面食集团,引领在外餐饮业转型发展,全市在外餐饮年销售收入200亿元,纯收入50亿元以上。五年来,围绕旅游突围,实施文旅项目21个,中条山旅游绿道建成通行,神潭大峡谷三期等项目投入运营,尧王台景区对外开放,普救寺塔等7处文物被确定为全国重点文保单位。深入开展景区环境整治和标准化建设,旅游软硬件环境不断提升。持续狠抓全域旅游发展,积极推动旅游业与各产业、各行业深度融合。在抓好五老峰登山节、普救寺爱情文化节等传统活动基础上,创新举办各类文化节庆活动,积极开展对外推介、宣传营销,永济旅游迈上转型发展快车道。五年来,围绕城建提升,完成了9条城市主干道、39条小街小巷改造提升及大西高铁引道、赵杏桥拓宽等工程,市民出行更加便捷;实施了体育中心、智慧城市、供热改造、垃圾焚烧发电等项目,城市功能更加完善;狠抓伍姓湖生态保护修复,污染严重的臭水湖变成风景秀美的湿地公园;全域增绿增景,五年造林10.3万亩,建设街头绿地及小游园22个,新增绿化137万平米,成功创建国家园林城市。精心守护生态,深入开展环保专项行动,铁腕治气治水,圆满完成清洁取暖三年示范期目标,环境质量明显改善,城市更加宜居宜业。五年来,围绕开放带动,不断深化重点领域改革,236项改革事项顺利推进,其中32项改革走在全省乃至全国前列。不断优化招商引资体制机制,组建专班,全民动员,全面加大招商引资力度,先后签约项目160个,落地项目102个,总投资276.3亿元。不断加强开放交流,积极参加各种产业合作、产品展销、旅游推介等活动,永济的“朋友圈”不断扩大,发展活力逐步显现。五年来,围绕民生改善,始终保持攻坚态势,精准落实行业扶贫政策,扎实开展干部结对帮扶,脱贫攻坚取得全面胜利。始终把群众利益放在最高位置,民生支出达到99.9亿元,是“十二五”时期的1.8倍。尽最大努力解决群众的操心事、烦心事,教育更趋均衡,优质医疗资源向基层下沉,医疗保障待遇进一步提升,城乡新增就业2.25万人,新建保障性住房、改造农村危房2494套(户),承诺的50件民生实事全部兑现。重拳出击扫黑除恶,信访形势持续向好,安全生产全面加强,人民群众的满意度不断提升。各位代表,过去五年,我市先后获得12项国家级荣誉,11项省级荣誉。能够取得这样的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想指引,在于市委的正确领导和人大、政协的监督支持,在于各级干部迎难而上、奋力拼搏,全市人民和衷共济、共克时艰。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位代表和各位委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向关心支持永济发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前我市经济社会发展中仍然存在不少问题:民营经济发展不足,过分依靠国企的工业结构,致使华圣停产后部分指标长期低位徘徊;投资增长乏力,重大项目支撑不足,战略性新兴产业占比不高,新旧动能接续转换较慢,工业转型任务依然艰巨;农业现代化程度不高,综合生产能力较弱,龙头企业带动效应不明显,乡村造血能力不足,乡村振兴任重道远;优质旅游产品供给不足,产业链条不完善,还需在资源变产品和要素补齐方面进一步发力;营商环境还不优,既有基础设施不完善、要素保障不到位等硬环境问题,也有一些干部办事“踢皮球”,敷衍塞责、推诿扯皮等软环境问题;教育质量下滑、医疗服务水平不高、养老托幼机构不足等问题并存,公共服务领域还存在不少短板;一些干部观念、作风、能力及担当精神与发展形势、工作需要和人民期待还有一定差距。对此,我们一定要直面问题,认真解决。在反思中汲取力量,在奋斗中开启征程,重整行装再出发。 二、“十四五”时期总体要求和工作遵循“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年目标进军的关键时期,也是推动永济高质量高速度发展的战略机遇期。我们既要看到我市受宏观政策调整、产业结构不优、市场要素变动等因素影响,产业转型、动能转换的阵痛会进一步加剧,又要看到过去五年打基础、利长远系列措施汇聚的发展潜力;既要看到省、市大抓产业、大抓项目、大抓转型,兄弟县市你追我赶、竞相发展的激烈局面,又要看到我市产业基础良好、生态环境优美、发展空间广阔的诸多优势。特别是黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮中部崛起、山西综改试验区等重大政策叠加放大,“双循环”背景下生产力布局、区域经济格局深刻调整,我市承接产业转移、扩大对外开放的先机凸显。立足时与势、分析进与守,围绕“一城五区”发展定位,我们必须迅速起跑,借势开路、顺势而为,以实干育先机、应变局、开新局;我们必须努力奔跑,坚定信心,全力冲刺,只争朝夕,不负韶华,力促永济经济凤凰涅槃、浴火重生;我们必须敢于领跑,用好资源禀赋,打造产业优势,推动各项工作争先进位,坚决重回运城“第一方阵”。“十四五”发展指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,用好“五抓一优一促”经济工作主抓手,扎实推进“六稳”“六保”“六新”,统筹做好改革发展稳定工作,努力把永济建设成为中国北方美丽宜居山水城市、黄河流域高质量转型发展先行区、国家级旅游度假区、国家生态文明建设示范区、国家现代农业示范区、全国轨道交通和机电制造产业集聚区,蹚出一条具有永济特色的高质量转型发展新路,为谱写全面建设社会主义现代化永济篇章努力奋斗!“十四五”经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长13%以上;固定资产投资年均增长10%;规上工业增加值年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长15%;一般公共预算收入年均增长6%;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。地区生产总值在“十四五”末实现翻番,达到250亿元左右;财政总收入达到13.6亿元。要实现“十四五”发展目标,必须坚持以“一城五区”为统领,攻坚克难破解难题,竭尽全力厚植优势。一是建设中国北方美丽宜居山水城市。紧扣我市有山有水、有川有河的自然条件和四季分明、舒适宜人的气候条件,以建设运城副中心城市为契机,完善“142”城市功能布局,延续舜风唐韵城市文脉,赋予现代时尚新内涵、现代城市新功能,着力打造让永济人自豪、外地人向往的幸福家园。二是建设黄河流域高质量转型发展示范区。深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神,大抓项目、大抓招商,加快推进乡村振兴,着力构建“六强五新”产业体系,推进黄河文化保护、传承和弘扬,全力打造高质量发展的永济示范、高品质生活的永济标杆、高效能治理的永济样板。三是建设全国休闲旅游度假区。全面提升全域旅游发展水平,做大做强西部历史文化游、东部山水休闲游、中部休闲康养游三大版块,打造精品景区、精品线路;突出黄河文化、舜帝文化、爱情文化,全面推动文化旅游深度融合;不断完善吃住行游购娱产业链条,构建“精品带动、多点支撑、产业融合”的旅游发展格局,满足游客全过程、全时空体验需求。四是建设全国生态文明示范区。强化“绿水青山就是金山银山”理念,深化生态文明体制改革,落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度,建立覆盖全社会的生态文化体系,普遍推行绿色生活方式,加快创建国家森林城市和“两山”理论实践创新基地。五是建设全国现代农业示范区。发挥十大龙头企业引领作用,实施农业特优战略,做大做强八大产业基地和四大特色精深加工集群,不断提高农业质量效益和竞争力,全面提升现代农业发展水平,积极创建全国现代农业示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区和国家农产品质量安全县。六是建设全国轨道交通和机电制造产业集聚区。发挥永济电机龙头作用,以中小微电机企业为基础,加强产业融合、上下游协作,大力发展轨道交通、高铁电机、风电电机、新能源汽车电机等,全面提升行业地位,打造全国轨道交通和机电制造产业集聚区。实施好“十四五”规划的宏伟蓝图,我们必须遵循“一条主线”,把握和处理好“五个关系”。“一条主线”就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念。“五个关系”:一是处理好科学谋划和真抓实干的关系。科学谋划是基础,真抓实干是保证。我们既要紧扣《纲要》,高起点、高标准、高质量谋划好各项工作,更要脚踏实地、一步一个脚印地把“十四五”的美好蓝图描绘在蒲坂大地上。二是处理好高质量与高速度的关系。高质量是发展的第一追求,高速度是发展的现实需要,二者统一于经济运行的客观规律和新发展理念的内涵要求。立足永济的产业基础和发展优势,我们要以供给侧结构性改革为主线,统筹做好需求侧文章,既要坚持不懈盯龙头、抓项目,激发动能,增强活力,推动三次产业全面转型、协调发展,又要大步快跑、大干快上,聚洪荒之力破局解困,高速度追回差距,高质量实现目标。三是处理好做优存量和做大增量的关系。现有企业是发展的重要基础,新引企业是发展的后续支撑。我们既要围绕传统产业转型升级,厚待现有企业,帮助其“解难纾困”“腾笼换鸟”,又要围绕主导产业、新兴产业,“招鸾引凤”“招才引智”,千方百计做优存量、扩大增量,存量增量相互转化,互促共进。四是处理好城市发展和乡村振兴的关系。乡村是城市的根脉,城市是乡村的延续,二者相互依存、陪伴发展。我们要在不断完善城市功能、加快城市更新、提升城市品位的同时,坚持以工补农、以城带乡,激活乡村资源,打破要素瓶颈,把永济的乡村打造成返璞归真的生活乐园、崇德向善的心灵家园、生态优良的休憩田园、民族记忆的历史故园,使乡村更具乡愁乡韵,城市更加宜居宜业。五是处理好加快发展和安全稳定的关系。发展是第一要务,安全是第一责任。我们要牢固树立安全发展理念,多一点“未雨绸缪”,少一点“亡羊补牢”,切实把经济发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上,以发展促安全、以安全保发展。站在新起点,开启新征程,我们既要懂得责任之重,更要承受奔跑之苦,要与时代同行、与时间赛跑,为永济更加美好的明天跑出新速度、跑出新战绩! 三、2021年工作安排2021年,我们有幸怀着几代人的梦想,迎接建党百年华诞,并开启“十四五”光荣的奋斗历程。今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长10%,固定资产投资增长12%,规上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长12%,一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和10%以上。指标只是预期,实际工作中我们将尽最大努力争取最好结果,既要迈好第一步,见到新气象,又要全面突破、全年精彩。 (一)聚焦项目建设,夯实“一城五区”发展基础。深入开展“项目建设年”活动,全速推项目、全力引项目、全盘谋项目,以项目拉动投资,以投资推动发展。全力推进重点工程。对今年确定的100项重点工程,严格落实“五个一”推进机制,抓重点、攻难点、疏堵点,全力推动实施;加快土地、立项、规划、环评、招投标等前期手续,确保按期开工;创新融资模式、拓展融资渠道,破解瓶颈问题,确保资金不愁;加大“标准地”供应、加强土地问题协调;提前介入、主动出击,及时做好项目水、电、气等配套服务,确保快速推进。全面强化招商引资。加强招商力量,挑选一批体量大、带动力强的意向项目,县级领导牵头组建专班,全力推进落地。调整充实招商专班人员,每月调度、每季评先,促进明争暗赛、比学赶超。明确招商方向,紧盯环渤海、长三角、大湾区等重点区域,围绕沿黄高质量发展、“六强五新”、文旅产业以及现代物流、医疗康养等,精心包装,优化图谱,提高招商精准度。完善招商网络,利用在外人员服务网络,发挥商协会、校友会、联谊会作用,深挖信息源,组织专题推介,强化以会招商;围绕延链补链强链提链,发挥现有企业特别是产业链核心企业作用,主动对接国家相关行业协会,强化以企招商和产业链招商;抢抓发达地区产业转移外迁项目机遇,强化驻点招商;动员广大干部群众挖掘人脉资源,强化全民招商。落实优惠政策,严格奖惩兑现,不断扩大招商成果,确保全年签约220亿元,当年签约项目开工率达到50%,战略性新兴产业占比达到50%。深入谋划争取项目。坚持“四库”动态管理,常态化加强项目谋划。聚焦“六强五新”,谋划一批延伸产业链条、技改创新类项目;依托农业资源,谋划一批高效农业、畜禽养殖、农产品深加工项目;着眼全域旅游,谋划一批重点景区提升、产业链条完善、文物保护利用项目;围绕城乡建设,谋划一批交通、水电、海绵城市、老旧小区改造和农村基础设施项目;立足人民幸福,谋划一批疾病预防控制、教育、养老、公共服务等项目。全面做实前期工作,提升项目成熟度,实现项目等资金。同时,增强争抢意识,主动跑省进京,为永济发展赢取更多资金项目。不断优化营商环境。深化“放管服效”改革,确保项目审批在运城时间最短、速度最快,打造优质高效的政务环境。落实减税降费政策,实行包容审慎监管,既“无事不扰”,又“无处不在”,打造宽松规范的市场环境。从严查处各类干扰项目建设、损害企业利益行为,严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等违法行为,打造公平公正的法治环境。强化“人人都是投资环境,个个代表永济形象”观念,打造重商护商的人文环境,真正将永济建成投资洼地、创业热土。 (二)聚焦转型升级,培育“一城五区”动能引擎。扎实开展“转型发展年”活动,围绕“六强五新”,抓紧现有企业转型,抓好新兴产业培育,筑牢高质量转型发展底盘。优化产业体系。做大做强六大优势产业。机电制造产业:发挥中车永济电机龙头牵引作用,加快实施新康机械高铁零部件、优耐特电驱电源系统生产线等项目,延伸产业链条,做大产业集群。铝精深加工产业:全力攻坚华圣复产,促进下游企业转型升级,发展汽车轻量化零配件、工业用铝、特种铝等高附加值产品。农副产品加工产业:支持大象集团肉鸡饲养加工项目尽快投产达效,吸引国内优质资本参与忠民重整,扶持米醋、桑落酒、药茶等企业发展,积极招引食品加工、果蔬加工、冷链物流等企业,推动粗加工向精深加工转变。风电设备制造维修产业:实施合信锐风、正鑫风电等项目,支持条山电机、瑞丰机电等企业发展壮大,依托技术人才优势,吸引各类风电修造企业落户,建设全国一流的风电设备研发、制造、维修基地。化工装备制造产业:促进丰喜化机产能回归、产业回迁,形成新的经济增长极。高端印染包装业:支持凯通、彩佳、恒誉向高端化发展,积极招引新的印染包装企业,提升企业市场竞争力。培育壮大五大新兴产业。新能源汽车产业:确保蓝科途一期达产达效,加快二期项目实施,聚焦电池、电机、电控“三电”系统强化招商,力争引进整车制造企业,形成终端整合带动能力。航天科技产业:全力抓好光府科技、穿越光电扩产上规,加快三晋宇航火箭发动机等项目实施,力争引进更多配套产业项目。光电产业:依托穿越光电,积极招引光电科技产业项目,推动OLED发光材料、光电器件、光电显示屏等全产业链发展。新能源轨道交通装备制造产业:加快中辆新能源有轨电车及装备制造项目实施,推动轨道交通产业由部件生产向整装制造升级。生物医药制药产业:加快康意制药重整,支持德济药业、东兴科技、和众科技等生物医药企业发展,形成新的发展动能。壮大市场主体。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”,梯次培育民营经济市场主体。落实“双创”政策,鼓励更多个体参与“大众创业,万众创新”,全年孵化小微企业1029家。用好产业扶持政策,发挥产业引导基金、融资担保平台作用,积极争取省市技改资金,推进现有企业工艺升级、产品升级、规模升级,确保新增“小升规”企业17家以上,培育省级“专精特新”企业2家。对股改信息库企业实行包点负责,促成至少10家企业完成股改。完善企业股改挂牌专人服务、重点联系机制,确保新增“新三板”企业1家、“晋兴板”挂牌企业4家。积极为企业搭建平台、提供服务,促进转型升级,发展壮大。强化龙头带动,发挥每个行业的龙头企业引领示范作用,帮助中小企业规范经营、提升标准,梯队培育市场主体,实现抱团发展。加大帮扶力度,对现有优势潜力企业,给予更加优惠的政策扶持,支持围绕市场不断优化产品、转型发展。强化组织引领,成立行业协会,发挥商会作用,与清华、北大等院校合作,对企业家定期培训,常态化开展沙龙活动,加强经验交流,促进共同发展。树立鲜明导向,大力营造亲商爱商尊商的氛围,在电视台开辟服务企业专栏,广泛宣传企业家成长故事、经营理念、优质产品及成绩荣誉,对优秀企业家、优秀研发团队、优秀技工大张旗鼓表彰奖励,更好地推动企业发展。构建创新生态。加强与高等院校合作,主动争取国家和省重大科技转化项目;加快轨道交通研发中心、轨道交通双创平台、恒誉科创孵化中心建设,强化企业主体地位,提升规上企业研发水平;搭建小微企业创新服务平台,推动共性技术协同开发;加强高新技术、专精特新潜力企业培育;抓好人才智力支撑,年内引进各类高层次人才80人;新建科技孵化器1个,高新技术企业总数达到16家以上,推动由“制造”向“创造”转变。加快开发区发展。持续深化“三化三制”改革,增强市场运作和自我发展能力。强化招商引资,落实“链长制”招商要求,紧盯“六新”领域,重点引进高端制造业和基地型、龙头型项目;成立投融资平台,设立产业发展基金、重点项目扶持基金;成立投资专家库,建立招商项目研判机制,确保签约项目增长30%以上、工业投资增长20%、规上企业增加值增长11%。强化项目建设,确保开发区全年新建投资5亿元以上项目1个、2亿元以上项目3个、5000万元以上项目20个。强化服务保障,“区内事、区内办”,确保承接事项运行良好;积极帮助企业加强产品营销,推进永材永用、永材运用、永材晋用;加快标准厂房二期、“九通一平”、铝工业园区道路提升等工程,打造优良环境,促进产业发展。 (三)聚焦乡村振兴,丰富“一城五区”内涵品质。重农固本是安民之基,要把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,加快农业农村现代化,逐步实现农业强、农村美、农民富。推动农业提质增效。坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。加强优质品种推广,确保粮食产量稳定在4亿公斤。高标准打造省级现代农业产业园,每个镇街创建2个精品示范园,全年完成干鲜果、水产提质增效2万亩,发展设施农业8000亩。扎实推进栲栳国家级农业产业强镇建设。高标准实施沿黄八大万亩基地,切实抓好世邦农业健康产业园、雨露阳光休闲农业等项目,推动农旅深度融合。强力推进海大数字渔业、牧原生猪养殖、长荣核心育种场等项目,带动养殖业标准化规模化发展。支持新建冷藏保鲜库3.5万立方米。抓好尊村引黄姚温片区水源置换、韩阳全域综合治理、高标准农田建设等工程,加快补齐农业基础设施短板。以品牌强农为导向,强化“两品一标”认证,完成4个地理标志商标申报,实现品牌拉动、绿色发展、质量兴农。开展乡村建设行动。以沿黄沿山沿景区为重点,突出地域特色,注重细节设计,编好美丽乡村规划。将美丽乡村、产业园区建设和全域旅游有机结合,分类打造美丽乡村、艺术乡村、旅游乡村。对照标准,以介峪口、西厢为重点打造2个覆盖10个村以上的美丽乡村示范片;以正阳、康蜀为重点,突出“五老一馆一志”,创新方式,唤醒传统文化价值,打造10个艺术乡村;以东开张、水峪口、竹林等为重点,高标准打造乡村旅游示范村,启动3A、4A级旅游村建设。同时,各镇街立足特色,分类施策,各打造1个覆盖3-5个村的循环圈。全面实施农村人居环境整治提升行动,完成农村改厕1000户;加快华信达生活垃圾节能利用项目正式运营;完成张营、虞乡等五镇污水处理厂和管网建设,完成水峪口等5村污水治理;扎实开展高铁、高速沿线环境综合整治。创新乡村治理方式,完善“三治融合”,不断提高乡村善治水平。;;;全面深化农村改革。扎实推进农村土地承包管理改革,用好确权成果,规范集体机动地发包管理。开展农民合作社质量提升试点,培育国家级示范社2家、省级示范社2家、运城市级示范社3家,家庭农场200家。深化农村土地制度改革,加强宅基地建设审批管理,全面推行“四办法一标准”,健全宅基地分配、建设、使用、流转、违法用地查处等制度,推进宅基地管理信息化、规范化。深化农村集体产权制度改革,抓好财政扶持村集体经济项目实施,确保集体经济达10万元的村超过60%。选择条件成熟的镇村,创新实施农村融资机制和产权交易改革试点,探索“一村四社”发展模式,破解制约农村发展的深层次问题,助推乡村振兴。持续增加农民收入。多渠道为农民提供农技服务,大力发展农村电子商务,培育“网农”等新型经纪人队伍,持续增加农民经营性收入;落实强农惠农政策,完善城乡社会保险体系,加大涉农产业保险推广力度,不断增加农民转移性收入;引导土地有序流转,让农民更多分享土地要素流动增值收益;大力发展全域旅游,使休闲农业与乡村旅游成为促农增收的新载体。继续抓好在外餐饮业转型发展,以面食集团为龙头,打造永济面食文化产业园;以总部经济模式,统一品牌标识、店面装修、品牌营销,打造旗舰店3家、标准化示范店200家;延伸产业链条,实现永济面粉、调料配料等特色农产品统一配送,促进产业不断壮大、农民持续增收。 (四)聚焦文旅融合,彰显“一城五区”人文优势。以国家旅游度假区创建为目标,围绕全域旅游提升,推动产业融合、要素集约、精品再造,努力将优势产业做强做火,做成最大亮点。优化产品供给。强力推进黄河铁牛--鹳雀楼、五老峰2个连片5A级景区打造,对现有景区进行梳理,分类申报A级景区,形成梯队发展格局。实施旅游接待中心、景区服务提升等项目,挖掘景区内涵,完善景区功能。加快蒲州故城保护修缮项目实施,吸引社会资本投资古蒲州文化街区、古民居、农耕体验园等项目,再现蒲坂盛唐古韵。完成鹳雀楼景区提档升级,内部重新布展,外部实施湿地花海景观工程,建设集装箱民宿、帐篷民宿等黄河大本营非标民宿项目;确保普救寺《梦境·西厢记》行浸式演艺五月份公演,配套建设中都唐街,丰富旅游业态、发展夜游经济;围绕伍姓湖积极开展马拉松、自行车赛等体育活动,打造休闲度假综合体。发挥好“一场三馆”作用,积极承办国家、省级赛事,以体育促旅游。大力开发研学旅游产品,规划建设研学基地营地,精心策划研学线路。推动介峪口玫瑰庄园、太宁生态田园小镇申报“黄河人家”。加强文物保护,实施万固寺修复保护、栖岩寺塔群边坡治理、博物馆馆藏文物保护等项目,为后续利用提供基础载体。整合景区、产业、各类资源,规划全域旅游线路,推进观光游向休闲游、体验游转型,实现过境游向目的地游转变。补齐要素短板。立足全域旅游时代游客的各类需求,围绕吃住行游购娱,完善产业链条,提升综合服务水平。特别是紧盯“吃”“住”两个最大短板重点突破,推动住宿餐饮业提档升级。鼓励各类市场主体参与民宿建设,重点围绕介峪口、水峪口、西厢等景区周边村,打造山西非标民宿示范区。加快希尔顿、尊悦荟等高品质酒店建设。狠抓住宿餐饮行业专项整治,对现有酒店分类明确标准,抬高准入门槛,加快规范改造,提升服务质量;做好现有餐饮门店评星定级,挖掘地方小吃,梳理菜品菜系,形成多品类、多风味特色餐饮体系。评选“美食门店”“放心酒店”,向旅行社及游客重点推介,倒逼市场主体主动提升。同时,在旅游绿道、伍姓湖巡护路及重点景区适当增加慢游体验交通工具,满足不同游客个性需求,实现“慢游永济”。成立专业文创公司,研发角色IP,创作动漫、影视剧本,开发以VR、AR为特色的场景化深度体验项目,扶持工艺美术企业、民间手工艺人,充分挖掘文化元素,推出更多特色文创产品。加强精准营销。围绕打造全域旅游目的地,线上线下同步发力,巩固既有市场、深挖潜力市场。强化活动营销,坚持一月一活动,办好黄河国潮盛典、鹳雀楼中秋音乐节、五老峰山地越野赛等活动,推动非遗项目、民俗文化进景区,让永济旅游热闹起来。做好平台营销,运营好永济旅游微信、微博,强化社交网站口碑营销,积极推送旅游资讯,通过抖音、快手广泛传播景区短视频,开发网红打卡地,打造数字化媒体营销矩阵。抓好产品营销,与国内大型旅行社及携程、途牛等网站合作,设计主题产品,发行旅游套票,打造特色线路;借助航空、高铁、酒店等杂志推出永济旅游特刊。加强节会营销,积极参加上海花博会、博鳌论坛等高端推介活动,加强文旅项目营销,招引更多的优质团队投资永济,不断扩大知名度、美誉度和吸引力。 (五)聚焦城市建设,提升“一城五区”承载能力。围绕打造中国北方美丽宜居山水城市,积极推动城市更新行动,进一步完善城市功能,提升城市颜值,擦亮城市名片。坚持高标准规划。统筹“三线”划定,强化“多规合一”,突出片区化发展。做好城市国土空间、伍姓湖国家级旅游度假区、高铁小镇及南部高质量发展产城融合区、涑水河滨水新区等规划编制。对城市主要街道、重要节点进行设计,制定建筑风格风貌规划标准,对新建建筑高度、街墙界面、整体材质色彩等非刚性指标进行管控。强化规划意识,坚持“无规划不建设、无设计不建房”,严厉打击未批先建、乱搭乱建等行为。强化高质量建设。全力抓好黄河一号旅游公路、国道521永济段、永卿路、虞黄路、王开线、西栲线、黄河大道拓宽改造、城市支路等项目,畅通交通血脉,提升路网水平。加快人民医院搬迁、柳宗元学校、政务中心等项目实施,完善城市功能,提升综合承载力。保护传承历史文化和风貌,抓好老城区特色街区打造。积极推进老旧小区改造,继续提升五大公园景观品质和文化内涵,加强街头小游园、微绿地建设,让市民开门入园、推窗见绿。按照“142”功能布局,精心设计、精致建设、融入业态,高标准打造“七社村城中村改造、富氏泓基产业城、南部高质量发展产城融合区、滨水新区、伍姓湖国家旅游度假区、永纺厂区及棚户区改造、农药厂厂区改造”七个新片区,启动高铁小镇规划,形成“一极七星”的新城发展格局,不断提升城市颜值。突出高效能管理。实施创建全国文明城市三年行动,加强城市管理,下足绣花功夫。引深“两下两进两拆”,完成富强街、银杏街、市府街电力线路入地,抓好广告下墙、停车进库进位、拆除违建和围墙等工作。加强城市网格化管理,下大力气整治“八乱”,严格落实门前“四包”,加强城乡结合部环境整治,引导市民自觉维护市容市貌,打造清洁城市。完善规范标准,做细物业管理。实施智慧城市二期工程,提升城市管理科技化、精细化水平。狠抓高水平保障。统筹地上与地下、天空与水体,持续加强污染防治。抓好“散乱污”企业整治,保持控煤、治污、管车、降尘“零容忍”高压态势。强化河湖长制落实,重点抓好伍姓湖人工湿地二期、湾湾河河道治理、水峪口沟道中段治理、污水处理厂升级改造等项目,健全涑水河、伍姓湖排污口常态监管机制,确保张留庄断面水质稳定退出劣Ⅴ类。坚持土地数量、质量、生态“三位一体”保护,强化危废、固废管理,防治农业面源污染。大力发展绿色建筑和节能建筑,新建建筑要达到基本绿色建筑要求。加强矿产保护,严厉打击私挖滥采。全面推行林长制,加快山水林田湖草一体化保护和修复工程落地,实施2万亩荒山绿化、30个园林村、中条山山体修复等工程,高标准完成高铁引道和沿黄公路88公里彩色生态廊道,让绿色为城乡打好底色。 (六)聚焦改善民生,确保“一城五区”成果惠民。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。要扎实开展“我为群众办实事”实践活动,强化公仆意识,以更高标准、更实举措为群众排忧解难,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。用情怀优先办好教育。坚持“就近就便服从就优”原则,加快中学向城区集中、小学向乡镇集中,改造乡镇寄宿制小学7所;认定普惠性民办幼儿园4所;实施中职改革示范校和产教融合基地建设。推进优秀传统文化、国学经典进校园;办好特色学校、特色教育,抓好义务教育、高中教育、特殊教育。推进公共图书馆进景区、进社区、进商场、进农村,打造“书香永济”。用责任拓展脱贫成果。按照脱贫攻坚过渡期政策要求,推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接,建立防止返贫动态监测和帮扶机制,完善产业、就业、教育、健康、兜底保障等政策措施,努力让脱贫户持续增收获益。用暖心守护人民健康。推进县域医疗卫生一体化改革“提质增效”,提升医疗集团管理和服务能力,强化中医药、妇幼保健工作,实现标准化村卫生室“六统一”全覆盖。严格落实常态化疫情防控举措,推进疫病防控体系建设,推行全民免费疫苗接种,引导群众养成良好卫生、健身习惯。深化医疗保障支付方式改革,加强基金监管,提升服务水平。充分利用好公园、场馆,推动全民健身,打造“健康永济”。用大爱彰显人文关怀。落实城乡居民补充养老和被征地农民养老保险制度,做好社会救助、社会福利、慈善事业,织密兜牢基本民生“网底”。提升退役军人服务能力,做好就业安置、优待帮扶、双拥褒扬等工作。深化殡葬制度改革,抓好市殡仪馆、镇级公益性公墓建设。提高就业组织化程度,全年新增就业5220人,失业人员再就业990人,就业困难人员再就业290人;围绕“人人持证、技能社会”,整合职业教育资源,结合我市产业特色,推行订单培养、工学结合模式,提高服务发展能力,打造“技能永济”。用善治共建平安家园。深化安全生产专项整治三年行动,突出重点行业领域安全监管;做实做细风险分级管控和隐患排查治理,以发现问题倒查制度漏洞,推动安全生产责任制落实。加强应急平台系统建设,提升应急管理智能化水平。扎实开展灾害综合风险普查。强化食品安全责任落实,让群众吃得放心。推进“三零”单位创建,争创省级法治政府建设示范县。推广社会治理“五四”工作机制,深化“123456”矛盾纠纷多元化解机制。坚决打击非法集资、恶意逃废债、金融诈骗等行为。严厉打击涉黑涉恶、新型网络犯罪、黄赌毒等违法犯罪活动,建设“平安永济”。用初心办好民生实事。民之所望,施政所向。今年市政府将全力办好10件民生实事:①完成全民技能提升培训5000人,开展农民技术培训2万人次。②为全市怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务,为适龄青年提供免费婚前医学检查。③为6岁以下残疾儿童提供残疾筛查诊断、抢救性康复服务,提供残疾人基本康复服务2000人,完成残疾人托养中心建设。④与深圳聚橙剧院合作,在人民剧院演出高质量剧目50场次以上;开展送戏下乡120场次、戏曲惠民30场次、公益电影3180场次。⑤实施城镇养老幸福工程,建设华荣不老生活服务中心,打造集养老、慢病管理、日间照料于一体的康养服务平台。⑥对27个老旧小区进行改造,提升城区人行道和小街小巷,完成市府街、银杏街、富强街中段街路亮化。⑦实施农村公路养护提质和自然村巷道硬化工程,推进安全生命防护工程及建制村通双车道、联网路建设,进一步提升农村道路通行质量。⑧为48所中小学校更换照明设施,改造部分小学操场及幼儿园,提升中小学智慧教育水平。⑨在主城区新建两处停车场。⑩加强广播电视公共文化服务,使农村群众免费收看60余套电视节目。我们要把一件件的民生实事办扎实,让人民群众的生活一年更比一年好! 四、全力建设人民满意政府历史启迪智慧,初心呼唤担当,使命引领未来。我们要围绕“旗帜鲜明讲政治,凝心聚力促发展”这一中心,忠诚履职,科学理政,重点强化五个方面建设,以干部的“担当指数”提升富民兴永的“发展指数”,以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。一要让忠诚成为第一品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,心系“国之大者”、胸怀“两个大局”、提高“政治三力”。全面贯彻上级党委政府和市委的决策部署,确保党的路线方针政策和上级重大决策部署不折不扣落到实处。二要让法治成为基本遵循。深入贯彻习近平法治思想,落实全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律,提高运用法治思维深化改革、推动发展的能力和水平。认真执行人大及其常委会决议决定,高质量办理好人大代表建议、政协委员提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化审计监督和舆论监督。将依法行政和诚信施政作为重要准则,严格按制度、按程序办事,对承诺事项说到做到、一诺千金,以政府诚信带动社会诚信,以法治政府带动法治社会建设。三要让实干成为最亮标签。围绕“作风建设年”要求,始终把“抓落实”作为政府工作的主旋律。大力推行闭环管理和一线工作法,推动任务目标具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化,确保政府工作“定必干、干必成、成必优”。充分发挥“13710”督办系统作用,以实干论英雄、凭实绩分高下,激发广大干部把心思集中在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上。四要让创新成为工作常态。强化新理论、新政策、新知识学习,注重用市场、改革的办法解决发展中的问题,提高本领;破除思维定势、工作惯性,以“乱云飞渡仍从容”的战略定力闯关夺隘,以“天下大事必作于细”的缜密思维融冰破茧,积极探索新常态下抓落实的方法,努力摆脱路径依赖和换挡焦虑。紧抓发展中的难题、短板,创新举措、善干巧干,努力把痛点、难点、堵点变成亮点、特点、闪光点,使各项工作既为一域争光,又为全局添彩。五要让廉洁成为行为自觉。坚定不移推进全面从严治党,把严的主基调长期坚持下去,做到决心不减、尺度不松、一严到底。突出做好项目建设、土地出让、行政审批等重点领域监管,全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。各级领导干部要“带头”履行“一岗双责”,坚守清廉之风,永葆先进本色;要知敬畏、存戒惧、守底线,以实际行动弘扬新风正气,展示良好形象。各位代表!蒲坂大地浸润着“这里最早叫中国”的深厚底蕴,根植着“欲穷千里目,更上一层楼”的奋斗基因,传承着“沧桑未改牛脾气,进退还凭铁骨头”的铁牛精神,澎湃着“天下一人饥则我饥,天下一人寒则我寒”的家国情怀。不忘历史,方能明志,新时代的舜都儿女更应该有这样的豪情和自信!“胜寸心者,胜苍穹”!我们要初心不改、接续奋斗,以历史的视野开启“一城五区”建设新征程;要跋艰涉险、风雨兼程,以人民的期待开创高质量发展新局面;要砥砺奋进、逐梦前行,以拼搏的精神创造无愧于时代的新业绩!征途漫漫,唯有奋斗!让我们在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛、大铁牛精神,用铁的担当干出“牛”的事业,推动永济经济和社会各项事业又好又快全面发展,以优异成绩迎接建党100周年!

    2025-07-08

  • 【灵丘县招商】2021年灵丘县政府工作报告

    2021年4月8日在灵丘县第十七届人民代表大会第一次会议上灵丘县人民政府代县长;张;磊各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的发展任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,攻坚克难,砥砺奋进,决战脱贫攻坚圆满收官,全面建成小康社会取得决定性成就,建设面向京津冀雄宜居宜业宜游山水特色城镇迈出坚实步伐。过去五年,我们多措并举调结构,综合实力稳步提升。加快经济结构调整和产业转型升级,内生动力持续增强。经济总量逐年递增。全县地区生产总值由2015年的28亿元增长到2020年的54.3亿元,年均递增14.2%。产业结构持续优化。第三产业迅速成长为全县经济发展新引擎,产业比重从53%提升至60%,第三产业增加值年均递增16.8%,达到32.5亿元,三次产业比例由13.37∶33.26∶53.37调整为10.16∶30.08∶59.75。工业提质态势强劲。新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业蓬勃发展,规模以上工业增加值年均递增42.3%,达到10.2亿元。过去五年,我们坚定不移促转型,发展动能加速成长。秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地项目实现数字产业领跑,入选国家绿色数据中心,成为全省数字化转型主力军,《人民日报》予以报道;新能源项目装机容量超过720兆瓦,年发电量达5.55亿千瓦时,东方能源40万千瓦风电供暖示范项目,成为国内最大风电供暖项目;与省转型综改示范区跨区域合作共建生物产业园,助力生物医药产业发展。在红石塄乡建设全域有机农业示范基地,60个农产品获得有机认证,车河国际有机农业论坛连续成功举办,我县获评全省“出口食品农产品质量安全示范区”“全省有机旱作农业示范县”,红石塄乡获评“中国有机农业发展示范乡”。旅游业逐步由“景点旅游”向“全域旅游”模式转变,年均接待游客249万人次,年均旅游综合收入达19.97亿元,2016年,我县获评中国最美生态宜居旅游名县,列入第二批创建国家全域旅游示范区,旅游业逐步成为新的经济增长点。过去五年,我们转变观念激活力,改革开放全面深化。创新发展理念,深化改革开放,破解发展难题。农村产权制度改革扎实推进。引入社会资本,全力推广“政府+企业+农户”模式,试点建设了一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的有机社区和田园综合体,我县被中央农办、农业农村部确定为农村集体产权制度改革整县试点。电商产业发展迅速。以获评“国家级电子商务进农村综合示范县”为契机,高标准建设电子商务公共服务中心,推出县域公共品牌“灵秀灵丘”,农产品网络零售额不断取得突破。与时俱进扩大开放。融入“京津冀”、对接“环渤海”,把园区作为开放创新的主战场,累计引进企业66家,带动投资370亿元。过去五年,我们精准施策求突破,三大攻坚成效显著。脱贫攻坚决战完胜。全县干部自觉扛牢决战脱贫攻坚、决胜同步小康的历史使命,尽锐出战,精准施策,全县15815户39966人贫困人口实现脱贫,124个贫困村全部摘帽。我县有机农业扶贫入选联合国粮农组织国际减贫案例,生态扶贫工作得到国务院扶贫办和生态环境部的充分肯定,健康扶贫“四方联动”模式被国务院扶贫办、资产收益扶贫“润生模式”被财政部作为典型案例全国推广,2019年全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会在灵丘召开。污染防治成效显著。空气质量二级以上天数年均281天,两个出境断面水质稳定保持在Ⅲ级标准以上,森林覆盖率达到27.27%。49个村入选全国绿色村庄名单,12个村获评美丽宜居示范村,60个村被命名为省级生态村。风险防范扎实有效。坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,有力保障了全县经济持续健康发展和社会大局稳定。过去五年,我们坚持不懈抓提升,城乡面貌焕然一新。城市品位不断提升。新建、改造市政道路13.3公里,完成棚户区住房改造7942套,在全市率先建设县级规划展览馆、博物馆,完成振华街外立面和街景改造。县城绿化覆盖率、绿地率分别达到41%、36%;县城集中供热率、燃气普及率分别达到94.1%、88%。农村面貌大为改观。新建、改建长城板块旅游公路、“四好农村路”1237公里,行政村通路、通车率均达到100%;建设东河南、上寨2个垃圾填埋场,在南山区配套6个垃圾转运站;完成农村危房改造、抗震加固20099户,实现危房清零;建设易地扶贫搬迁安置点13个,5437户14471名群众搬入新居;总投资5.7亿元,在12个乡镇实施乡村提升工程。2020年我县被评为“全国村庄清洁行动先进县”。过去五年,我们持之以恒强保障,民生福祉大为改善。民生支出累计达到97.42亿元,全县人民有了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。就业更加充分。加强公共就业服务,实现城镇新增就业、失业再就业等2万余人,开展建档立卡劳动力培训、职业技能提升培训等2.3万余人次。城乡居民人均可支配收入分别由2015年的22708元、6251元提高到2020年的30817元、9530元,分别增长35.7%、52.5%。教育更加均衡。实施“全面改薄”工程,完成“全国义务教育发展基本均衡县”创建,高考二本以上达线3779人,综合评价位居全市前列,11名学子被清华、北大录取。医疗更加普惠。深入推进县乡医疗机构一体化改革,全省“县级公立医院综合改革示范县”创建成功,医保打包付费全面落实。保障更加到位。累计发放低保等各类救助资金4.9亿元。社会更加和谐。深入开展“三零”单位创建,扎实推进扫黑除恶专项斗争,全力化解信访矛盾,2017年,我县获评“全国平安建设先进县”。过去五年,我们从严从实提效能,自身建设不断加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,广大党员干部“四个意识”不断增强,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。坚持依法行政、简政放权,建设服务型政府,承办人大代表建议和政协委员提案1223件,解决12345政府服务热线民生诉求17902件,办理法律援助案件680余件,免费解答法律咨询4600多人次,2018年我县获评全国法治县创建活动先进单位。全面推进“一枚印章管审批”改革,政务服务环境不断优化,政府运行法治化更强、效能更高、服务更优。各位代表,刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们以非常之力统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全县经济稳步复苏。地区生产总值完成54.3亿元,同比增长4.7%;第三产业增加值完成32.46亿元,同比增长3%;规上工业增加值完成10.2亿元,同比增长25.5%;一般公共预算收入完成2.02亿元,同比增长7.5%;固定资产投资完成58.58亿元,同比增长16.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30817元、9530元,同比增长5.2%、8.2%。一是疫情防控和经济发展两战全胜。坚持人民至上、生命至上,坚决打赢联防联控、群防群控阻击战,全县未出现确诊病例和疑似病例。5名医务人员不辱使命,圆满完成援鄂任务,在抗击疫情斗争中展现了灵丘担当。积极稳妥推动复工复产,全面落实减税降费政策,经济社会呈现蓬勃发展新气象,多项指标增速进入全市第一梯队,规上工业增加值、一般公共预算收入排名第一,地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资进入前三。二是脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”,聚焦“两不愁、三保障”,定期核查、动态清零,脱贫攻坚圆满收官。全面推进乡村振兴,示范推广有机旱作良种7个、播种4000亩,发展道地中药材3.8万亩;建设高标准农田3.66万亩,完成坡改梯综合治理1万亩,实施农村户厕改造5500座,完成79个村饮水安全巩固提升和养护工程;完成全国农村集体产权制度改革试点任务,核实集体资产5.9亿元,组建集体经济组织252个。三是新兴产业和传统产业态势向好。秦淮数据项目三期机房投入运营,上架服务器达到13万台。东方新能源风电供暖和太重新能源风电项目开始并网。新北海金属构件、奇灵家具、环美新材料、永源塑料等项目建成投产。战略性新兴产业增速达到65.9%。国实电气、豪洋新型建材等5家企业实现“小升规”,东田矿业通过省级高新技术企业认定。四是生态涵养和文旅振兴互促并进。全年空气二级以上优良天数273天,同比增加14天;PM2.5浓度同比下降4.3%;两个国考断面水质稳定达到Ⅱ类、Ⅲ类标准。充分挖掘长城文化、红色文化和民俗文化,推出八大旅游专题,积极申报创建平型关、车河4A级景区,旅游集散中心建成运营,央视节目《唱响新时代》在我县录制专场,第六届全国民宿大会、第七届车河国际有机农业论坛、大同首届乡村艺术节在我县成功举办。五是民生和安全发展水平显著提升。新建小学、幼儿园5所,高考二本达线率提高6个百分点,达到43.68%。县医院门诊综合楼主体完工,妇幼保健计生服务中心、存孝社区卫生服务中心全面建成,县医院和疾控中心核酸检测实验室建成运营。居民养老、医疗保险、特困供养等实现应保尽保。城镇登记失业率保持在2.1%左右。加强安全生产,全年未发生安全生产事故。各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。2020年各项目标任务圆满完成,标志着“十三五”规划顺利收官,高水平全面建成小康社会取得决定性成就,为“十四五”新征程全面开启奠定良好基础。五年不懈奋斗,五年砥砺前行。过去五年灵丘发展取得的每一个成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是团中央倾情帮扶的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是历届党委政府接续奋斗的结果,是老领导、老同志关心帮助的结果,更是全县干部群众团结一心、共同奋斗的结果!在此,我谨代表县政府,向全县人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志,向驻灵部队和武警官兵,向所有驻灵单位以及关心支持灵丘发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时我们也清醒地认识到,我县经济社会发展不平衡不充分不协调的问题仍然突出,主要表现在:县域经济总量不大,实体经济抗风险能力较弱,产业整体竞争力和自主创新力不强,重大项目带动经济发展的增量不足;农业产业链条较短,产业优势未明显体现,有机农业竞争力还不够强;城乡建设管理还存在短板,生态环境有待进一步治理;干部创新理念、攻坚能力、务实作风还需提升,发展环境有待优化,社会治理还面临很多新情况新问题等等。对于这些问题,我们在今后的工作中要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 二、“十四五”时期总体工作安排各位代表,“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是全力推动高质量高速度发展的关键期。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们编制了《灵丘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审议。根据县第十五次党代会精神,“十四五”时期灵丘发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,紧紧围绕市委“136”发展战略,推动高质量转型发展,深化供给侧结构性改革,统筹发展和安全,以转型出雏型为主题,以乡村振兴和县域提质为主线,以改革开放创新为根本动力,以增进人民福祉和县域全面发展为根本目的,树立前沿意识,激活后发优势,倾情做强“京西福地,山水灵丘”品牌,倾力建设面向京津冀雄的安全食品供应区、生态涵养保护区、全域旅游示范区、数字产业聚集地,奋力开启建设宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘新征程。围绕县第十五次党代会描绘的发展蓝图,“十四五”时期灵丘发展的主要目标是:高质量转型发展再上新台阶,深化改革开放迈出新步伐,社会文明程度得到新提高,生态文明建设实现新进步,城乡面貌呈现新变化,民生福祉达到新水平,治理效能得到新提升。到2025年,全县地区生产总值年均增长8.5%以上,常住人口城镇化率从34%提升到60%,工业增加值占GDP比重从27.4%提升到40%,规上工业企业达到50户,高新技术企业数量达到10家,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到全省平均水平,居民人均可支配收入年均增长8%以上。按照上述目标要求,围绕《纲要(草案)》提出的一系列重大项目和重要举措,今后五年重点抓好以下工作: (一)奋力打造宜居灵丘坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步,着力构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展格局。构建城乡融合发展体系。坚持规划引领、区域协调、城乡融合,科学编制国土空间规划,合理布局生产空间、生活空间、生态空间,形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护体系。加快新型城镇建设步伐。发展特色优势产业和劳动密集型产业,完善城镇化集中区服务功能,通过产业集聚带动人口集聚,积极稳妥推进“村改居”工作,加快农业转移人口市民化,推动基本公共服务均等化。完成“三河”综合治理工程、育英街贯通工程,加快棚户区、城中村和老旧小区改造,提升县城品质。加强城市管理,强化城市开发强度和建筑风貌管控,营造整洁优美、安全有序、舒适宜居的城市环境。提升基础设施支撑能力。统筹推进公路、铁路、市政、能源、水利“五网”建设,加快形成布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施体系。推动实施国道336改线、王阜高速灵丘段等项目。完善市政道路,推动管线下地,建设地下综合管廊。完善输电网建设,保障电力供应平稳可靠。实施唐河干流清淤疏浚工程,加强田间排灌、抗旱水源、节水改造等水利基础设施建设,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。积极配合、全力做好大同保定(雄安)高铁项目前期工作,争取灵丘早日进入高铁时代。 (二)奋力打造宜业灵丘坚持把发展经济着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化,全力构建现代产业体系,推动经济体系优化升级。加快发展有机农业。深化农业供给侧结构性改革,实施全域有机化种养工程,打造有机旱作农业“灵丘模式”。加快研发功能食品、药茶、保健品等,配套发展生物医药产业,打造农产品精深加工产业集群。发挥我县全国电子商务进农村示范县效应,全面提升农特产品市场占有率、知名度和竞争力,打造安全食品供应区。加快培育战略性新兴产业。以秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地为龙头,积极引入发展云计算、云平台等关联产业,拓展数据标注、数据清洗等数据应用产业,打造数字产业聚集地。瞄准光伏、风电、智能电网及储能等重点领域,推动新能源产业优质高效发展。充分发挥毗邻北京和雄安新区的区位优势,着力打造通用航空发展示范县。加快构建现代服务业体系。立足晋北开放前沿地缘优势,建设区域物流节点,发展冷链、农产品、建材等专业化物流业态。鼓励社会力量进入养老产业、参与社区养老服务,持续探索公建民营、养老机构托管运营等模式,加快发展养老服务产业。 (三)奋力打造宜游灵丘坚持大发展理念,围绕打造全域旅游示范区的目标,聚集整合旅游产业要素,推进全域、全景、全时、全民、全业联动发展,构建“1234821”全域旅游空间格局,推进文旅事业蓬勃发展。大力发展红色旅游。打响平型关大捷品牌,发扬革命精神,整合红色资源,编制红色教育教材,建设全省红色教育基地,创建平型关干部培训学院。发展壮大生态旅游。依托良好生态,重点打造“山水灵丘”观光游览、“塞上风情”空中草原、“静美太行”生态旅游三条环线,完善基础设施,提升景区品质,打造观美景、见绿意、宿湿地、听故事、品美食的“山水灵丘”。强力推进融合发展。推进平型关国家有机农业公园建设,大力发展观光农业和休闲农业,探索定制农业、会展农业等新业态,推进文旅和农业深度融合。以绿色生态为核心,规划唐河湿地生态康养度假区等康养项目,打造晋北最具魅力颐养新城,推进文旅与康养深度融合。 (四)奋力打造幸福灵丘坚持以人民为中心的发展思想,大力实施民生提质战略,不断强化普惠性、基础性、兜底性民生建设,全力满足人民群众多层次多样化需求。教育更优质。建设普惠性幼儿园,推动学前教育普及普惠。坚持就近就便服从就优原则,优化学校布局,推动义务教育优质均衡。深化高中教育改革,做强做优高中教育。深化产教融合、校企合作,推动职业教育与经济社会发展同步规划、同向发展。巩固“改薄”成果,加强寄宿制学校建设,完善教育基础设施,2025年全县80%以上的中小学实现“智慧校园”创建。完善教师教学激励机制,提升教育教学质量,让教育成为灵丘一张靓丽名片。医疗更有效。健全公共医疗卫生服务体系,全面提升医疗服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力。加强医保公共服务标准化信息化建设,实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。将中医药优势与健康管理结合,推进多种方法综合干预,推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护。就业更充分。构建“人人持证、技能社会”,深化产教融合、供需对接,培养实用型、技能型人才。结合全县重点产业布局和未来经济发展方向,规划建设职业学校,为我县大数据、生物医药等企业输入人才。立足乡村振兴战略,发展有机农业、生态旅游业等,以产业带动就业,以就业促进产业,实现家门口就业。保障更有力。完善覆盖城乡的社会保障体系,做好最低生活保障、特困供养、受灾救助等工作,建立多元社会救助体系。健全完善儿童福利制度,探索农村留守儿童救助保护机制,做好孤儿基本生活保障。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,持续开展空巢老人关爱活动,营造敬老、养老、助老的社会风尚。 (五)奋力打造富足灵丘坚持经济与居民收入同步增长,增加群众收入,让人民更加富裕,生活更加殷实。拓宽增收渠道。加大企业用工扶持力度,全面落实援企稳岗政策,促进劳动力充分就业、稳定增收。推动创客空间、创业基地建设,鼓励社会各类机构、创业人才来灵创业,引导城乡劳动者进行创业,努力打造创业型县城。培育壮大新型经营主体,支持家庭农场、农民合作社等经营主体实施规模化、现代化农业种养,让农民成为推进农业现代化建设的自觉参与者和真正受益者。丰富文化生活。围绕建党100周年等重大主题,创作展示灵丘平型关红色文化和新时代形象的文艺作品。新建文化馆、图书馆,打造3镇3乡分馆试点区,加快公共文化资源共建共享和服务效能提升。实施文化遗产保护提升、文化惠民提升工程,丰富群众精神文化生活。巩固脱贫成果。着眼提升脱贫人口内生动力,深化扶志、扶智、扶德行动,健全稳定脱贫、产业扶贫、防止返贫长效机制,实施生产奖补、劳务补助、以工代赈等政策措施,让脱贫户通过辛勤劳动增收致富。 (六)奋力打造魅力灵丘坚持生态优先,保护治理并重,全力打造无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美的魅力灵丘。加强生态保护。统筹推进山水林田湖草系统治理,筑牢绿色生态屏障,打造生态涵养保护区,实现生态保护和经济发展和谐共进,让更多绿色福利、生态福利惠泽灵丘人民。强化污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续向好。持续改善大气、水、土壤环境质量,空气二级以上优良天数稳定达到280天以上,出境断面水质稳定达标,土壤环境质量总体保持稳定、土壤环境风险得到基本管控。推进国土绿化。坚持绿化彩化财化同步推进、增绿增景增收有机统一,实施绿色通道工程,构建道路和水系生态廊道。全力打造京津冀绿色生态屏障,完成造林面积15万亩,森林覆盖率达到30%以上,森林蓄积量达到177.2万立方米,草原综合植被盖度达到58.2%。倡导绿色生活。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,加快转变经济发展方式,大力发展循环经济,倡导低碳生活绿色消费,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。各位代表,蓝图已就,使命在肩。我们一定要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委转型出雏型决策部署和市委“136”发展战略,按照县委推进“六大战略”、构建“六大体系”要求,锚定目标不懈怠,撸起袖子加油干,奋力开启建设宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘新征程! 三、2021年主要工作2021年是建党100周年,也是全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型开局之年。做好今年工作,要深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委省政府、市委市政府和县委决策部署,坚持“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的方法,以转型发展为主线,以项目建设为抓手,以改革创新为引领,以民生改善为目标,以安全发展为根基,全力推动高质量高速度发展,确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。综合考虑各方面因素,全年全县地区生产总值增长8.5%左右;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;一般公共预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上;高标准完成省市下达的各项约束性指标。重点做好八方面工作: (一)加快转型升级,优化产业布局深入实施非均衡发展战略和换道领跑战略,延长产业链,培育新动能,努力开创工业振兴新局面,全力构建现代产业新格局。培育壮大新兴产业。强力推进秦淮数据环首都·太行山能源信息技术产业基地项目,四期机房交付使用,五到七期机房年内建成,八到十四期项目同步布局。推动国电东方新能源、太重新能源在建风电项目收尾,开工建设秦淮数据150兆瓦自发自用光伏项目。完成生物产业园科技会展中心主体,建设标准厂房,落地特医功能食品等项目;支持库邦生物和润生生物公司提升产能、开拓市场。编制通用航空产业发展规划,深化政银企合作,拓宽项目融资渠道。今年完成平型关通用机场建设项目航管综合楼、机库、动力中心等主体工程。改造提升传统产业。推动传统企业抱团发展,支持开采、冶金等传统企业组建行业协会,整合行业资源,激发创新活力,规范行业发展,提升抗风险水平和综合竞争力。推动固废资源化利用,加快中林科创干混砂浆生产线、豪洋建筑垃圾及矿山固废资源化利用、未来空间装配式房屋生产基地、瑞凌工业废渣综合利用等项目建设。推动转移产业快速成长,加快力昂钢结构、华海塑纸包装等项目建设,助力奇灵家具、新北海金属构件、荞之源等企业完成“小升规”,培育成长为“专精特新”“小巨人”企业。加速发展文旅产业。推动平型关大捷遗址、359旅旅部旧址、白求恩特种外科医院旧址等红色文化遗址修缮保护,推进文化遗产保护传承。围绕构建“1234821”全域旅游空间格局,充分发挥旅游集散中心作用,建设智慧交通体系,开通全域旅游直通车,发行文旅一卡通,打造集旅游公共服务、交通集散、文化体验等于一体的区域旅游资源管理平台。加快影视文旅基地产城融合项目落地,建设集文化创意、实景体验、旅游观光、生态康养于一体的文旅融合基地。推动平型关4A级景区,车河、花塔等3A级景区创建工作,力争实现A级景区零突破。深化“游山西·读历史”活动,推出“三五九旅是模范之旅”“沿着白求恩的足迹之旅”等特色旅游线路,持续提升“京西福地,山水灵丘”品牌知名度。大力促进消费升级。推进“灵材灵用,灵用灵材”,开展重点工业产品摸底调查和质量提升,力争更多产品列入省市重点产品目录,提高本县重点产品知名度和使用率。支持乡村旅游示范村发展农家乐,开发特色农产品,打造“后备箱”工程,拉动乡村旅游消费。优化“吃住行游购娱”产品供给,鼓励投放消费券、联合推介、捆绑营销、多领域融合等新消费模式,引导需求,刺激消费,活跃县域经济。 (二)引深项目建设,增强发展后劲牢固树立“产业第 一、项目为王、企业为重、服务为本”理念,一切围绕项目转、一切盯着项目干,以项目建设的全面突破,筑牢灵丘高质量高速度发展的根基。狠抓项目谋划储备。坚持内外双发力,对内组建专人专班,加强产业政策研究,对外抓好“两新一重”建设等政策机遇,争取上级支持。持续抓好京津冀雄转移项目承接,推动相关市场资源要素向灵丘集聚,落地更多上下游产业。围绕特色鲜明的农牧、矿产、文旅等资源,聚焦突出灵丘本地优势谋划项目,推动特色资源形成特色产业。优化项目推进机制。建立县级领导包联项目机制,推行项目审批代办制,一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底,全方位、高水平、快节奏推进项目。强化精准调度,着力扫清项目推进中的各种障碍,实现每天有建设、每周有进度、每月有效果,确保早建成、早投产、早达效。加大项目工作考核力度,实行月调度、季督查,半年拉练、年终排名,构建项目推进长效机制。提升招商引资水平。打造敢闯敢干、专业敬业招商队伍,加快在京津冀、江浙沪等先进发达地区设立驻外招商小组,提升招商引资成效。加紧联络在外本县优秀人才,开展“回家乡、看变化、建家乡”专题活动,提供创业平台,吸引更多在外优秀人才回乡创业,回报家乡。推行“以商招商”“以会招商”“区域招商”,今年至少新招10亿元以上项目3个、5亿元以上项目5个。加大开发区建设力度。把开发区作为项目建设的主战场、承载项目的主阵地,推进省级开发区创建。持续推动园区“五通一平”工作,加快完善绿化、道路、污水处理、标准化厂房建设等基础设施,增强园区产业承载力和项目吸引力。 (三)深化改革创新,激发动力活力突出改革创新核心地位,大力实施创新驱动战略,营造改革创新浓厚氛围,凝聚改革创新强大力量,在转型出雏型中下好先手棋,打好主动仗。培育创新生态。主动对接中国农业大学、山西农业大学、太原理工大学、中国城市规划院、秦淮数据集团等高校、企业和机构,倾力打造政府、企业和智库、院校等机构相互支撑、协同配合、共建共享的创新平台,在灵丘创建研究院或重点实验室,建设科技成果中试孵化转化基地,实现科技创新成果就地转化。集聚创新人才。落实招才引智政策,依托团中央帮扶优势,借力车河论坛、平型关智库、校地合作等平台和机制,吸引更多人才在灵丘创新、创业。切实解决好各类人才子女上学、家属就业、公寓安居等具体问题,让他们专注创新、安心创业。进一步加大对灵丘青年创业协会等组织的扶持和引导力度,带动更多灵丘籍青年参与家乡建设,有效激发本地人才活力。推进重点改革。深化“放管服效”改革,加快数字政府建设,打造政务服务“一张网”,开展“五减”专项行动,强化“互联网+监督”能力建设,全面推行“证照分离”和告知承诺制改革。深化农业农村改革,以车河改革试点成功经验为标杆,大力推进农村产权制度改革,鼓励和引导工商资本有序参与乡村建设。推广耕、种、管、收、售“五位一体”土地托管模式,提高单产水平和农民收益。探索实施“三位一体”绿色供应链改革,构建以绿色供应链为主导、生产为基础、金融为支撑的综合协同服务新机制。深化国企国资改革,加快机关事业单位与所办企业脱钩,稳妥处置县属国有企业闲置资产和非正常经营企业。 (四)坚持优先发展,推进乡村振兴按照乡村振兴20字方针,紧扣实现农业农村现代化发展目标,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。立足五年过渡期,严格落实“四个不摘”。健全防返贫动态监测帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致困户进行跟踪监测、重点帮扶,确保绝不出现规模性返贫致贫。强化产业就业帮扶,完善产业发展和公共服务设施,提升社区治理能力,确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富、可融入。对攻坚期内形成的扶贫资产实行长效管理,完善产权清晰、责任明确、运行规范的扶贫资产管理制度,持续巩固脱贫成效。推进农业高效发展。以农业“特”“优”战略为引领,加快农业现代化进程。完善有机旱作技术和生产机制,健全有机旱作标准体系,总结我县成功经验,为全市发展有机农业提供可复制、可推广的标准模式,打造有机旱作农业标准示范县。促进农业提质提效,建设高标准农田1.5万亩,粮食播种面积52万亩,产量达到12.5万吨;推进香菇(灵芝)羊肚菌轮作生产基地项目,发展食用菌100万棒;水果种植面积4000亩、产量7000吨以上。推进万鑫水产养殖、旺川农牧种猪场、德威众创高端无抗饲料生产线、好山好水规模牧场标准化改造4个续建项目和山西复盛公牧业育肥羊、佳裕农牧肉牛两个新建项目,实施大青背山羊遗传资源保护项目,打造百万牛羊大县。与振东药业合作实施药茶加工项目,发展道地中药材4.5万亩,着力打造药茶加工产业基地。提升乡村建设水平。倾力打造全市农村人居环境整治示范县。开展“四好农村路”建设,实施柳科至庄头段空军部队通道工程、县道唐生线木佛台至铁岭段公路提质改造工程、国道108线至花塔村道路改造工程。扎实做好农村住房安全隐患排查整治,完善垃圾填埋场和转运站配套设施,完成农村户厕改造400座,完成7个村饮水巩固提升和25个村饮水安全维护工程。开展示范创建工作,打造市级美丽乡村示范村15个、农村人居环境提升村35个、农村人居环境整治村40个。 (五)注重扩容提升,建设宜居县城深入贯彻落实“城市是人民的城市,人民城市为人民”重要理念,实施三大行动,加快建设充满活力、富有特色的魅力县城。开展大县城建设行动。聚焦产城融合发展方向,围绕“一区三园”产业布局,完善生产性服务配套与商业服务配套,推动人口跟着产业走、跟着服务走,着力构建人口、经济、资源环境等相协调的开发格局。立足落水河乡纳入重点开发城镇的实际,同步纳入国土空间规划和产业、路网等规划,为县城发展留足空间,形成符合发展规律和灵丘实际的大县城建设体系。开展城市更新行动。新建工人文化宫、市民休闲广场,加快育英街贯通工程和新华西街、振华东街、迎宾北路等管网改造工程,完成三河(县城段)综合治理项目主体工程。推进平型关广场、赛欧馨园、天和逸居等房地产项目建设,实施武装部家属楼、广播局小区等22个城镇老旧小区改造工程,改造棚户区住房200套,着力补齐城市建设短板,提升县城品质。开展城市清洁行动。大力创建文明县城,深化“两下两进两拆”行动。稳妥推进环卫保洁、垃圾清运、污水处理市场化运作,明确政企职责,完善监管机制。新建县城公共卫生间4座。开展城中村、城乡结合部及城市死角环境卫生整治行动,配套建设县城附近村庄垃圾收储设施,实现环卫保洁全覆盖、无死角。 (六)突出治污增绿,加强生态保护深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持生态优先,绿色发展,持续巩固和拓展蓝天、碧水、净土保卫战成果。持续打好“蓝天”保卫战。全面落实“禁煤区”规定,推进清洁取暖燃料更换,实施煤改电1556户、生物质燃料清洁取暖改造1600户。加强工业企业无组织排放治理,对原料和产品堆场实行全封闭建设,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉,降低扬尘污染。持续打好“碧水”保卫战。全面落实河长制,加快推进水生态保护修复工程,实施唐河南水芦断面出境口人工湿地项目、城头会泉域生态修复保护项目,推进大东河河道治理项目,争取下关河、赵北河河道综合治理项目。推进水环境污染治理,铺设武灵镇代家庄村、和之美村生活污水管网,建设上寨镇、东河南镇小型生活污水处理站,确保两个国考断面水质稳定达标。持续打好“净土”保卫战。深化绿色矿山创建,最大限度减少对周边环境的扰动。完成重金属减排任务,开展涉重金属企业排查,推进重金属企业排放量减量化,落实企业退出措施。推进县域尾矿库土壤用地调查信息采集核实,开展疑似地块调查,年内修复受污染农用地7163.8亩。大力筑牢绿色生态屏障。全面推行林长制,加强森林资源保护管理。深入开展国土绿化彩化财化行动,完成环京津冀生态安全屏障、京津风沙源等各类人工造林6.12万亩。实施龙渠沟等5个村和落水河孤山后小川通道绿化彩化,实施7个乡镇20个村低产林改造1万亩、巍山草原生态保护修复治理1万亩。严厉打击生态环境违法行为。坚持源头严防。实施“三线一单”生态环境分区管控,严把环境准入关口。坚持过程严管。突出环境污染隐患重点领域,完善执法监管“双随机”制度,加大巡查、夜查力度;突出群众投诉较多的区域,完善网格化管理机制,认真处办12369投诉案件。坚持后果严惩。深入开展打击破坏生态环境违法犯罪专项行动,按照“两断三清”原则清理取缔“散乱污”企业,严厉打击私挖乱采违法行为,确保生态环境安全。 (七)办好民生实事,增进群众福祉深入贯彻以人民为中心的发展思想,聚焦群众切身利益问题,积极回应民生关切,把人民群众对美好生活的向往变成现实。落实就业优先政策。努力构建“人人持证、技能社会”,大力开展全民职业技能提升培训,年内培训7000人以上,培训合格率不低于80%。抓好“春风行动”、就业扶贫日等活动,年内城镇新增就业3400人,农村劳动力转移就业2800人,失业人员再就业2200人,灵活就业、就业见习等790人。推进教育优质发展。深入落实教育优先发展战略,坚持政策向教育倾斜,精力向教育集中,投入向教育加强,狠抓质量办教育,严格管理上水平。持续改善办学条件,完成城镇幼儿园续建、石家田中心幼儿园新建和灵丘一中田径运动场改造工程,完成城镇小学教辅用房主体工程。实施校车工程,逐步向偏远山区学生提供校车服务,减轻学生家庭负担,保障交通安全。加强教师队伍建设,年内新招教师90人。实施“三名两优”工程,大力培育名校长、名教师、名班主任,打造优质学校,培养优秀学生。提升教育教学质量,今年高考二本达线率提升4个百分点,名校录取率实现新突破。优化卫生服务质量。完成县医院门诊综合楼、县医院感染性疾病科建设,开工建设县医院新院区一期工程。完成免费产前筛查920人,免费“两癌”检查6000人,免费婚前医学检查率达到75%以上。加强体育工作,承办好山西省第十六届运动会武术散打和空手道预赛项目,举办全县农民运动会、中学生运动会等体育赛事。完善文化服务体系。加快数字化“两馆一站”建设,推进总分馆制试点建设。完成送戏下乡200场,开展文化惠民演出200场。打响“山水北泉”和“龙渠沟的老百姓”实景演出等群众文化品牌。加强非遗项目保护,推动打树花、云彩灯、龙狮舞等非遗文化进景区,助力剪纸、草编、麦秸画等优秀民间工艺“走出去”,增强非遗和文创产品影响力。举办建党100周年庆祝活动,组织党史知识竞赛、红歌比赛、红色文化展览等活动,唱响红色声音、讲好红色故事、展现红色盛景。提升社会保障水平。开工建设县残疾人康复服务中心,完成县殡仪馆项目,谋划建设县级公益性墓地和10处乡级公益性墓地。全面实施城乡居民补充养老保险制度。加强社会救助、大病救助、低保、特困供养等工作,加大对孤儿、农村留守老人、残疾人等特殊群体的关爱保护力度。同时,高质量办好今年的十件民生实事,解决好群众的急难愁盼问题。 (八)创新社会治理,维护稳定大局贯彻总体国家安全观,统筹好发展和安全两件大事,抓牢抓实各项底线工作,全力维护政治安全和社会大局稳定。慎终如始开展疫情防控。压实防控责任,严防境外输入、冷链输入和聚集性传播。强化应急物资保障,提高核酸检测能力,分阶段接种新冠疫苗。强化爱国卫生宣传教育,倡导文明卫生生活方式,全力保障群众身体健康和生命安全。坚持不懈抓好安全生产。牢固树立红线意识、底线意识,全面压实党委政府领导责任,严格部门监管和乡镇属地责任,推动企业主体责任和员工岗位责任落实。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚,突出抓好非煤矿山、尾矿库、建筑施工、道路交通、森林防火、食品药品和学校等人员密集场所重点领域专项整治,切实消除一批安全生产隐患和问题。加强应急队伍建设、应急预案演练、应急物资储备,全面提升应急管理水平和应急处置能力。督促企业加大研发投入,推进机械化换人、自动化减人,打造数字化智慧矿山。年内完成矿山安全标准化建设全覆盖。广泛开展安全生产“五进”活动,强化警示教育,增强公众安全意识,推动全民关心、支持、参与安全生产,提高全社会整体安全水平。持之以恒强化社会治理。以“三零”单位创建为抓手,推进社会治理体系建设,持续增强政府公信力和执行力。强化矛盾纠纷排查化解,集中治理重复信访,全力化解信访积案。推进扫黑除恶专项斗争常态化,深入开展防范网络电信诈骗犯罪“登门行动”,严厉打击惩治各类违法犯罪行为。加强公共法律服务,拓宽法律为民服务渠道,实现送法律服务进重点企业、刑事案件律师辩护、免费法律咨询服务、公证便民服务“四个全覆盖”。以全国乡村治理体系建设试点工作为牵引,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动自治、法治、德治“三治融合”,把依法治理融入网格化管理,有效防范化解各类风险隐患。同时,支持国防和军队建设,抓好国防教育、国防动员和后备力量建设、双拥优抚、人民防空工作,扎实做好退役军人、民族宗教、外事、人防等工作,确保群众安居乐业。 四、全面加强政府自身建设各位代表,新阶段、新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们要发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神,提高政治能力,加快作风转变,优化政务服务,主动担当作为,加快建设人民满意的服务型政府。 (一)坚持政治引领。坚持党对政府工作的领导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入开展党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。善用政治眼光观察和分析经济社会问题,自觉把党的领导落实到政府工作各方面、各环节、全过程,不折不扣把党的各项决策部署落到实处,做到一切在大局下行动。 (二)严格依法行政。强化法治意识,加强法治政府建设,不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力和水平。自觉接受法律监督、民主监督、监察监督和社会监督。严格执行人大决议决定,办好人大代表建议和政协委员提案,提高决策的科学化、法治化、民主化水平。推进行政执法体制改革与行政复议工作,完善常态督查机制,严格规范执法行为。抓好“八五”普法,强化政府公职人员法治理念,提升社会治理法治基础。 (三)强化担当作为。坚持把发展作为“第一要务”,聚焦建设宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘目标定位,埋头苦干、不务虚功,做到说了算,定了干,努力以勤政指数换取发展指数。围绕“三区一地”建设目标,一线指挥、一线督导、一线落实,确保“规划图”变“施工图”,进而使“施工图”变成高质量发展的“竣工图”。 (四)优化发展环境。牢固树立抓营商环境就是抓发展的理念,围绕“三对”,打造“六最”营商环境,做到在攻坚克难中提高本领,在奋战奋进中奋发作为。强化问题导向、目标导向、结果导向,改进考核办法,加强结果运用,严格督办问责,强化政府绩效考核。深化“13710”督办机制,持续提升12345政府服务热线处办水平,打通服务群众最后一公里。 (五)打造优良作风。坚决履行政府党组管党治党主体责任,严明政治纪律,严守政治规矩,强化政治担当,狠抓责任落实,推动政府系统党员干部知责明责、守责担责。高标准贯彻落实中央八项规定和省、市、县委有关规定,加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防控。扎实做好巡视、巡察和督察问题整改,以崇廉尚实的扎实作风站稳群众立场、践行群众观点,使每一项决策都符合客观规律、符合基层实际、符合群众意愿,永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表,新蓝图振奋人心,新征程前景壮阔。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,同心同德、开拓创新,群策群力、锐意进取,努力完成今年经济社会发展目标任务,实现“十四五”良好开局,为加快建成宜居宜业宜游幸福富足魅力灵丘作出更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【代县招商】2021年代县政府工作报告

    2021年代县政府工作报告各位代表:;现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、2020年及“十三五”工作回顾;2020年是极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行带来的不利影响,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神,认真落实中央、省、市决策部署,在县委坚强领导下,人大、政协监督支持下,深入推进“12339”发展战略,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,经济社会发展取得新业绩。;回首2020年,我们全力推动疫情防控取得新成效。坚持“人民至上、生命至上”,压实“四包一”工作责任,织密网格化防控体系,加强疫情监测预警,严格人员管控,强化冷链管理,建成核酸检测实验室2个,开展核酸检测1万余例,为439名重点人群人员进行疫苗接种,选派医护人员驰援湖北,有序推进复工复产,打赢了代县战疫,守住了代县阵地。;回首2020年,我们全力推动脱贫攻坚赢得新胜利。紧盯交总账,兑现军令状,实施“六大战役”46项专项行动,210户412名剩余贫困人口高质量脱贫,278户监测户和336户边缘户解除返贫致贫风险。2020年2月27日,省政府正式批准我县退出贫困县。2020年11月9日,我县被山西省特色产业扶贫工作领导小组办公室评为“产业扶贫示范县”。;回首2020年,我们全力推动经济发展再上新台阶。主要经济指标趋势向好,地区生产总值完成71.6亿元,同比增长6.6%,全市排名第4;规上工业增加值增长12.9%,全市排名第2;固定资产投资增长9.8%,全市排名第8;一般公共预算收入完成4.26亿元,同比增长25.1%,全市排名第2;社会消费品零售总额完成9.9亿元;城镇居民人均可支配收入完成29755元,同比增长4.3%;农村居民人均可支配收入完成7384元,同比增长7.9%。全面完成市下达约束性指标。;回首2020年,我们全力推动项目建设迈出新步伐。承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、晋陕蒙产业梯度转移,完成招商项目449个,实现签约29个,合同引资额达255.3亿元。完成固定资产投资27.34亿元,增幅9.8%。实施战略性新兴产业项目8个,“六新”项目8个,八大标志性引领性产业项目5个,六大农产品产业项目3个。9项省市重点工程项目全部入库,完成投资15.61亿元,占全年固投比重的56.9%。集大原高铁代县站房设计方案已评审通过、控制性隧道工程已开工建设。;回首2020年,我们全力推动产业升级开创新局面。大力培育新兴产业。久力制造、新华能风电等一批装备制造类、新能源类产业扎实推进,球团超低排放改造、选矿破碎除尘技改项目完成建设。培育“专精特新”企业2家,认定高新技术企业4家。制造业增加值占比达10.25%,技改项目完成投资3.8亿元。开放5G通信基站公共资源站址48处。加快发展现代农业。建成高标准农田2.3万亩,有机旱作技术应用20万亩,推广农业新技术9项,勾三杂粮、甄选粮油等一批农产品精深加工产业持续壮大,黄酒产业规模化、品牌化高标准起步。着力提升文旅产业。雁门关基础设施提升工程有序推进,古城文化旅游项目稳步实施,乡村旅游蓬勃发展。成功举办山西省第六次旅发大会“走进雁门关”活动、雁门关景区忻州长城行活动,旅游接待255.94万人次,总收入21.67亿元。;回首2020年,我们全力推动行政效能实现新提升。深化“放管服效”改革,全面推行“一枚印章管审批”,234项行政审批实现“一窗受理、集成服务”,审批材料压减65%,审批时限压减55%,实现“权责清单之外无审批”。落实行政执法“三项制度”,审核28个执法单位,出台《行政规范性文件管理办法》,依法行政更加规范。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,圆满完成“七五”普法,建成7个省、市级“民主法治示范村”。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议65件、政协委员提案19件,办结率均达100%,满意率均在98%以上,法治政府建设有力推进。;回首2020年,我们全力推动社会事业赓续新篇章。全面实施“人人持证、技能社会”建设,完成技能培训5037人,新增就业3480人,转移农村劳动力4210人,城镇登记失业率降为3.7%,打造“代州古建匠人”“代县织女”等一批劳务品牌。教育结构不断优化,高中教育资源整合、城区小学课后免费托管服务、中小学教师“县管校聘”改革迈出实质性步伐。普惠性幼儿园覆盖率100%,35周岁适龄儿童毛入园率达96.5%,义务教育阶段适龄儿童入学率保持100%。医疗卫生成效显著,县医疗集团实现“六统一”,健康扶贫政策全面落实,贫困人口住院医保帮扶8495人次,“136”政策支付4394人次,大病保险起付线降至0.5万元,补偿比例提高到80%。社保体系更加完善,贫困群众兜底实现应保尽保,救助实现应助尽助,城乡居民养老保险参保率达98%、医疗保险参保率达97%。;各位代表!盘点2020年,挑战前所未有、成效好于预期,实现“十三五”圆满收官。;五年来,我们稳增长、抓脱贫,综合实力不断提升。坚持脱贫攻坚统揽,全县236个贫困村全部退出,20273户47590名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。全县生产总值由50.9亿元提升到;71.6亿元,年均增长7.06%;三次产业比例由5.8:58.4:35.8调整为5.1:58.8:36.1,第三产业比重明显提升;固投累计达152.3亿元;城镇、农村居民人均可支配收入由22301元提升到29775元,年均增长5.94%;农村居民人均可支配收入由4886元增加到7384元,年均增长8.61%,连续五年快于城镇,县域经济综合实力不断提升。;五年来,我们调结构、促转型,产业布局愈加清晰。工业转型升级加快,球团先进产能突破500万吨,100余家铁矿采选企业完成技术改造,增加附加值4.5亿元,一大批新兴项目开工建设。园区基础设施建设和公共服务建设加速推进,博元微晶材料等6个落园项目稳步实施,市级工业园区设立获市政府批准。特色农业产业项目有序实施,成功打造黄酒、杂粮食品、中药材、肉制品、药茶、辣椒六大产业项目,明利万亩文冠果及千亩荷花种植基地规模初具,雁门山黄酒公司推动打造十万吨高端黄酒产业园,牧原养殖等一批扩建改造项目完成。69个农产品取得“三品一标”认证,4000亩中药材基地获“全国有机农产品基地”称号,“代县黄酒”入选国家乡村特色食品目录。三产活力持续释放,县、乡(镇)、村三级电商体系具备雏形,物流快递业发展迅速。;五年来,我们挖潜力、抢机遇,全域旅游跨越发展。《全域旅游规划》通过市级评审,创建国家全域旅游示范区通过省级初审验收,《忻州市代县历史文化名城保护条例》由省人大常委会审议通过,创建国家卫生县城通过复审。雁门关景区完成改制且顺利通过国家5A级景区复审,西城墙、周玳官邸等复建修缮工程完工,创建3个省级旅游扶贫示范村和2个省级乡村旅游3A示范村。“体育+文化+旅游”融合发展成效明显,连续4年成功举办中国代县雁门关国际骑游大会,并荣誉入选全省十佳品牌赛事;圆满完成“二青会”中国式摔跤赛事,成功举办省旅发大会雁门关主题活动、省首届非物质文化遗产博览会、全国大学生篮球精英赛暨拳王争霸赛等重大活动,参加《人说山西好风光》第二季初赛电视竞演活动,全域旅游蓄势待发。;五年来,我们夯基础、求创新,发展动力明显增强。基础设施日趋完善。坚持“新城新建,旧城旧保”,新城区街心公园建设,旧城区传统民居提升改造等20项城市建设项目完工。新建旅游路、资源路、产业路15.068公里,新改建农村公路406.364公里,实现具备条件的建制村开通客车全覆盖。重点项目扎实推进,实施省、市重点项目32个,完成总投资248.04亿元。政府机构改革、行政审批制度改革圆满完成,能源革命综合试点、国资国企改革、农村集体产权制度改革等一批重点改革不断推向深入。;五年来,我们补短板、护生态,城乡环境大幅改善。完成营造林15.1万亩,水保综治35.6万亩,实施坡改梯2万亩。32家矿山企业设立矿山环境治理恢复专项基金2149.59万元,土地复垦31.54公顷,创建绿色矿山7家。8㎡以下竖炉全部拆除,完成集中供热和清洁取暖14711户,关停无环评手续企业157家,优良天数同比上升28.5%,大气综合质量指数下降到5.39。完成代县污水处理厂提标改造,新建峨口污水处理厂一处,城区水源地达标率100%,饮用水水源和地下水水质均达到水质考核标准,滹沱河国考断面代县桥年均值达到Ⅱ类水质标准。集中整治69家工业企业固体堆场,尾矿砂综合利用率和矿山采空区回填处置率进一步提升。中央、省环保督察反馈52个问题全部办结。巩固提升县城环境,开展“八道四治四建”专项行动、“两下两进两拆双修一提升”专项行动,完成玉带湖公园、新南街停车场及公园、钟楼广场、西北街十字街区及传统民居提升改造工程,245个村实施整村提升工程,42个村开展特色风貌整治,创建清洁村庄195个、省级美丽宜居示范村14个,农村改厕6000座。;五年来,我们强保障、惠民生,社会事业全面进步。实施积极就业政策,城镇累计新增就业1.51万人,失业再就业5119人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障更加健全,全民参保基本实现法定人群全覆盖,率先实现农村低保和扶贫标准“两线合一”。实施重特大疾病基本医疗救助,建立医疗救助绿色通道。整合建立敬老院2所,建成高标准老年公寓1所,建成农村老年人日间照料中心9个并规范运营管理。文教事业结出硕果,县、乡、村三级的公共文化服务体系基本成形,行政村综合文化活动场所覆盖率100%、达标率100%。启动并实施学前教育三年行动计划,新建、改扩建幼儿园41所,扶持发展普惠性民办幼儿园8所。推进义务教育“全面改薄”,创建全国义务教育发展基本均衡县工作高标准通过国家验收。整合普通高中教学资源,强化名校合作办学机制,职业技术学校成功申报省级示范特色学校和2个省级示范实训基地建设项目。“县管校聘”管理体制改革扎实推进,补充教师375人。医疗体系日臻完善,推进医保支付方式改革和分级诊疗制度,推进医疗体系信息化建设,医共体改革初见成效。强化医疗硬件设施,启动医院医技楼建设和信息化建设平台搭建,县、乡、村三级医疗设施有了质的提升。;五年来,我们防风险、保稳定,平安建设扎实推进。荣获“‘七五’普法中期全国先进县”称号,建成“全国民主法治示范村”1个。开展采空区、尾矿库专项治理,75座许可尾矿库全部实现在线监测四级联网。打掉黑社会组织团伙1个、恶势力犯罪团伙8个,破获各类涉恶案件54起,侦破毒品犯罪刑事案件144起。投资1.1亿元,建成禁毒主题公园、禁毒宣传一条街、12个戒毒康复工作站、全市最大的县级禁毒教育基地。积极化解信访矛盾,各类风险平稳可控。“三零”单位创建扎实推进,3032个创建主体全部达标。全科网格工作扎实推时,积极构建“五治融合”城乡社会治理体系。;五年来,我们财政、审计、统计、金融、外事等工作持续加强,妇儿、老龄、残疾人、国防动员等工作均取得新进步,荣获省双拥模范县称号。省政府确定的民生实事全部完成。;各位代表!发展成果来之不易,发展态势令人振奋。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻地官兵、政法干警和垂管单位,向所有关心支持代县改革发展进步的各界人士,向为我们打下良好基础的老领导、老同志,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!;总结2020年工作,回首“十三五”历程,我们清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是发展不平衡不充分不协调的问题还比较突出;“六新”项目结构单一,重大产业项目缺乏;城市功能仍需完善,城市品位有待提升;生态环境保护面临多重挑战;风险隐患治理存在薄弱环节;对外开放层次水平不高;民生改善和社会治理还存在短板弱项;营商环境与市场主体期待仍有差距;政府系统工作人员的服务意识和依法行政能力还有待进一步提升。对此,我们将高度重视,并采取有力措施,切实加以解决。; 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务;“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年,也是我县发挥后发优势、培育竞争优势,蹚出全面转型代县之路的关键五年。根据县委十四届十一次全会精神,县政府编制了《代县国民经济和社会发展第十四个五年(20212025)规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。;“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量高速度发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求及市委“336”战略布局,围绕“转型出雏型”核心目标,立足高质量转型和高速度发展,创新实施“12339”发展战略,着力构建现代产业体系,营造一流创新生态,提升治理能力和民生保障水平,提高综合竞争力和承载力,努力建设宜居宜业宜创宜游的创新型新代县,全力打造承东启西忻州东部门户,奋力书写全面建设社会主义现代化国家代县新篇章。;“十四五”时期全县发展的主要目标是实现“八个新”,即:经济综合实力取得新跃升,“六新”发展取得新突破,“3+N”产业布局取得新进步,城乡一体化发展取得新成效,生态环境保护取得新改善,深化改革开放取得新成就,县域治理能力取得新提升,民生福祉改善取得新进展。到2025年,全县经济总量大幅提升,经济增速高于全省平均水平,地区生产总值突破107亿元;规上工业企业数量达到120家,培育“小升规”企业50家以上,“专精特新”企业达到15家,工业增加值达到61.2亿元;战略性新兴产业增加值占GDP比重翻一番。六大农产品精深加工产业初具规模,粮食总产量稳定在2.3亿斤以上,建成高标准农田10.5万亩以上。基本实现雁门关景区由观光型景区向文化体验型旅游目的地转型,代州古城形成集观光旅游、购物度假、休闲娱乐为一体的文化旅游区,“全域+旅游”区域产业发展新格局基本形成。生态环境明显改善,空气质量优良天数比率达到80%,森林覆盖率达到19%。市政基础设施趋于完善,城镇无害化垃圾处理达到100%。农村自来水普及率保持在94.2%以上,卫生厕所普及率力争达到85%。从业人员持证率达到80%,基本养老保险参保率达到96.8%,居民人均可支配收入力争达到全省平均水平,完成省、市下达约束性指标目标任务。;围绕实现上述发展目标,《纲要(草案)》提出了一系列重大项目和重要举措,这里对重点任务作简要报告。; (一)打造承东启西东部新门户。依托国家历史文化名城的金字招牌,利用产业优势、文化优势、区位交通优势,创新实施“12339”发展战略,打造全省资源型经济转型发展示范县、全市现代特色农业发展强县、滹沱河流域生态治理样板县,打造全国知名文旅康养目的地。; (二)打造区域协调发展新格局。建设现代化新城;推进历史文化名城内标志性文物古迹的恢复性建设和古城活化运营;打造东部峨口镇、西部阳明堡镇、北部雁门关镇三大特色门户集镇,发展峪口特色旅游小镇、枣林黄酒小镇、聂营新高铁矿小镇;创建城乡融合发展试验区;构建支撑忻州东部门户建设的“3+3+N”新型城镇空间格局。; (三)打造现代特色产业新体系。创建全省重要的铁矿一体化生产基地、微晶板产业集聚区,承接实施三峡新能源忻州千万千瓦级绿色能源基地,完善延伸产业链条,构建生态工业发展体系,着力培育矿冶工业支柱、新材料、新能源、轻纺工业、节能环保五大标志性引领性产业。聚焦培育“六新”未来产业。推进传统产业智能化改造、数字化升级。; (四)打造一流创新发展新生态。构建“创新资源导入+科技产业园区+金融服务+上市平台+产业集群”五位一体创新发展模式;推进创新平台提质增量;发挥代县晋臻黄酒孙宝国院士工作站“航向标”作用,加强政企、校企、对外科技合作;引进、培育一批领军人才、复合型人才和高技能人才;健全投融资机制,搭建创新服务平台。; (五)打造农业农村发展新引擎。巩固脱贫攻坚成效,落实“四个不摘”要求,加强扶贫产业基地建设,提升产业承接度。实施农业“特”“优”战略,壮大黄酒、杂粮食品、中药材、肉制品、药茶、辣椒六大农产品精深加工产业。实施高标准农田建设,推进现代农业基础设施建设,推动农旅融合、工农互促。实施乡村建设行动,深化农业农村改革,推进乡村振兴。; (六)打造文旅融合强县新局面。推动文化资源保护性修复,实施“文物+”战略,开拓文物市场。实施以雁门关景区为龙头的旅游大开发战略,打造长城英雄沉浸式体验旅游目的地。建设“五区一线”旅游品牌,创建全域旅游示范区。推进“体育+文化+旅游”融合发展,凝聚“百业+文旅”产业合力,打造全省北部生态旅游最佳目的地和山西北部“大健康”旅游服务示范区。加强省级3A乡村旅游示范村和村庄景区化建设。; (七)打造转型跨越发展新标杆。加快工业园区主干道、配套基础设施和公共设施建设,推进代县生态文化旅游示范区申报,打造高标准现代化生态文化旅游示范区。加大招商引资力度,引进培育一批好项目、大项目、新项目,打造内陆地区承接产业梯度转移重要承载地。建立健全储备项目、建设项目、转型标杆项目、重点工程一体化推进体系,深化园区体制机制改革。; (八)打造开放合作交流新空间。推进长城板块旅游公路项目、集大原高铁代县站站前广场及周边道路建设,推进新城汽车站公交站投入运营和阳明堡通用航空机场建设,打造覆盖滹沱河以南矿山企业铁路专线和东部外运、西部转运两大物流集散区,构建“南北贯通、东西联通、快速环通”的立体化综合交通网络。把区位优势转化为开放优势,建设现代物流园区,打造面向京津冀及雄安新区开放的忻州东部门户和全域旅游集散地。; (九)打造山清水秀美丽新家园。推动滹沱河枣林至阳明堡段原生态湿地走廊建设,打造滹沱河城区段生态治理与修复标杆示范廊带。统筹推进“南北两山”生态保护与修复,在北山实施国家级和省级水土保持治理,在南山大力推动绿色矿山建设。坚决打赢蓝天、碧水、净土攻坚战,推进城乡一体化小水网供水工程建设,完善自然保护地、生态保护红线监管制度,实行排污许可制,推进城市生活垃圾分类、建筑垃圾资源化利用。; (十)打造品质宜居生活新亮点。构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系,抓好重点群体就业,强化自主创业带就业、产业发展促就业。实施“健康代县”战略,推进“智慧医疗”,完善重大疫情预防控制救治体系。推进全民参保,推动参保扩面,完善城乡住房保障体系。健全妇幼健康、未成年人保护和儿童福利体系,支持残疾人事业发展,开展普惠型养老和互助性养老服务。; (十一)打造人民满意教育新优势。调整农村义务教育校点,整合乡镇教育资源,加大新城区公办幼儿园建设力度,加快新城区小学建设,推进寄宿学校建设,切实解决义务教育城乡发展不平衡问题。完善普通高中管理体制和激励机制,提高办学质量。完善教师管理和教育发展,完善职业教育和培训体系,推行中小学校长职级制改革。加大财政投入,依法落实政府教育支出责任。; (十二)打造平安代县建设新高地。建立健全国家安全体制机制。深化“三零”单位创建,开展政法队伍教育整顿,加强群防群治队伍建设,健全应急救援体系。深化禁毒人民战争,常态化推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪行为,净化网上政治生态。完善安全生产“543”工作机制,健全安全监管新体系。强化社会矛盾源头治理,持续防范化解重大风险。;各位代表!全面开启社会主义现代化建设新征程,在转型发展上率先蹚出一条新路来,承载着省委省政府、市委市政府和县委的殷殷嘱托,承载着全县人民对全面建设社会主义现代化国家的美好向往。我们将不负重托、不辱使命,锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干,全面完成各项目标任务,奋力实现“十四五”转型出雏型的宏伟蓝图!; 三、2021年工作安排;2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年,是“十四五”规划开局之年,也是我县蹚出全面转型代县之路的关键之年,做好经济社会发展工作至关重要。综合考虑各方面因素,今年全县地区生产总值增长8%以上,工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,一般公共预算收入增长5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。不折不扣完成市下达各项转型升级和约束性指标任务。;2021年,重点做好11个方面工作:; (一)聚焦产业转型,释放发展动能;聚焦高质量高速度发展,立足转型发展蹚新路,着力打造优势主导产业,处理好发展与安全、环境等关系,守住底线红线,确保GDP增长8%以上。;一是打造产业集群。推动“特”“优”战略,围绕打造五大标志性引领性产业和六大农产品精深加工产业项目,实施“5+6”产业集群项目8个,总投资38.52亿元,年度计划投资17.54亿元。其中,重点推进五大标志性引领性产业项目5个:久力机械制造分厂项目、泓润翔雁门关黑石头沟风电项目、新华能风电项目、钢瑞生物质热电联产项目、盟雁光伏电站项目;重点推进六大农产品精深加工产业项目3个:紫塞酒业酿醋项目、酿酒项目和雁门山酒业年产3万吨黄酒项目。;二是提升传统产业。坚持抓好战略新兴产业增量、做好传统产业存量,支持企业延伸链条,重点推进乾福矿业年产120万吨球团项目。鼓励企业加大技改力度,重点推进峨口铁矿露转地工程,厚旺铁矿、宏兴选矿、浩达铁精矿粉技改,嘉恒矿业选矿技改,石湖地采等7个项目。加快数字化转型,重点推进5G基站、人工智能建设,利用信息网络技术对传统产业进行改造升级。;三是发展民营经济。落实支持民营经济发展措施和中小微企业帮扶措施,尊重企业家的市场主体地位,有效培育企业家队伍。引导民营企业建立现代企业制度,实现由家族式、作坊式企业向现代企业的跨越。大力实施规上工业倍增计划,培育小升规企业14户。创新探索入规入统方式,确保工业增加值增长7.5%。;四是释放消费潜力。在做好常态化疫情防控基础上,有序推动旅游消费、餐饮消费,提振乡村消费,促进生活服务消费。推动新一轮汽车促销和家电更新消费。加快发展网购快递、生鲜电商等新业态,鼓励实体商业直播营销、网络带货,培育壮大新型消费。;五是强化创新驱动。深入实施“人才强县”战略,创新人才引进机制,加强科技人才队伍建设。加强企业管理、产品研发、产业升级,引导企业与科研院所、高校开展产学研合作,持续推动规上工业企业研发机构研发活动全覆盖、上水平。建设科技创新平台,申报市级企业技术中心2个,重点支持四达公司开展高新企业培育工作。加大“众创空间”和“孵化器”培育力度,争取星创天地创建有新突破。加强知识产权保护,加大对发明专利、地理标志和实施产权贯标的奖励资助。; (二)推动项目落地,夯实发展基础;坚持“项目为王”导向,落实“补考进位”制度,持续推进“七个一批”项目建设,为高质量高速度发展奠定坚实基础。;一是做好项目谋划储备。聚焦战略性新兴产业发展,承接京津冀、长三角、大湾区产业梯度转移,打造微晶板产业集聚区。增强项目储备针对性和前期工作有效性,全年项目谋划储备额保持在固定资产投资额的2.5倍以上。;二是推进重大项目建设。年内推动重点建设项目53个,总投资122.3亿元,年度计划投资48.4亿元。实施“两新一重”项目12个,总投资13.9亿元,年度计划投资3.3亿元。其中,建设雁靖大街雨污分流改造及电缆工程、县城污水厂提效改造工程等新型基础设施项目5个。县中医院建设项目、水木年华住宅小区项目和老旧小区改造项目等新型城镇化重大项目5个。雁门关旅游公路G108线至白仁岩段建设等重大交通项目2个。;三是争取项目资金投入。全县已储备中央预算内资金项目13项,总投资3.28亿元,拟争取中央预算内资金1.57亿元;储备专项债券项目17项,总投资24.36亿元,申请债券资金14.46亿元。;四是提升招商引资水平。落实“书记、县长轮换带队招商”制度,围绕重大产业、重点领域,建立项目资源库,制定招商图谱,创新招商方式,强化内商外商并举。;五是注重项目建设实效。落实落细“七个一批”项目推进机制,做到全程跟踪服务。对重点转型项目开辟“绿色”通道,优化土地、环境容量等要素供给,全力推动签约项目尽早落地。扎实开展项目大起底,摸清项目进展情况和存在问题,对浪费土地、浪费资源的项目,加大力度整改。; (三)紧盯园区提质,打造发展平台;不断强化园区高质量高速度发展的主战场、主阵地、主引擎地位,突出产业项目建设,加强基础设施建设,建立符合县情实际的园区和示范区产业体系和管理体制。;一是全力推进园区产业项目建设。加快推动久力机械制造、博元微晶板材、鸿耀压花玻璃等6个在建项目建成投产,美锦钢铁年产400万吨钢铁项目落地开工,稳步推动博元重工、佳达矿山、紫塞酒业、雁晋汽车销售等一批项目落地开工。继续强化招商,签约一批成熟项目,承接一批转移项目。;二是强力完善园区基础设施保障。完成钢钛大街、灵石路、德明大街三条主干道建设,推进部分支路建设。建成110千伏变电站,架设35千伏高压线路。推进日处理能力6.7万立方米的污水处理厂及小型垃圾转运站建设。年内标准化厂房总量力争达到2万平方米。;三是着力加快“三化三制”改革进程。推广“园区管委会+管理运营团队”模式,引导社会资本参与园区建设,探索多元化园区运营体制,推动园区管理体系和管理能力现代化。继续盯紧申报省级生态文化旅游示范区不放松,争取尽早获批。编制完成工业园区总体规划和控制性详细规划。; (四)加快改革步伐,激发发展活力;以改革创新为引领,在抓好省、市部署的改革任务基础上,继续深化重点领域改革。;一是深化能源综合改革。推进风力、光伏、生物质发电产业集群化。攻坚三峡新能源100兆瓦风力发电和130兆瓦光伏发电项目。完善战略性新兴产业每度电0.3元电价机制,推动电力优势向电价优势转换。;二是深化国企国资改革。继续推进张、白两矿改制,通过县工贸资产公司带动国有企业整合重组,实现经营性国有资产集中统一监管。推动国有资本进退流转,推进企业做强做优。;三是深化财政金融改革。落实好减税降费政策,完成财政预算管理一体化系统建设。推进重点领域财政事权和支出责任划分改革,严厉打击恶意逃废债和非法集资行为,完成农村信用社改制工作。;四是深化“三产”标准改革。推进金属矿山标准化建设,推动养老服务、物流企业标准化建设。做好小杂粮有机旱作标准化基地延展工作,完善黍子生产标准。推进雁门关旅游服务标准建设。制定代州黄酒地方标准,修订地方标准1项,创建标准化示范项目2个,企业产品标准自我声明公开达到50个以上。;五是深化农业农村改革。抓好第二轮土地承包到期后再延长;30年政策衔接试点。持续深化农村集体产权制度改革,做好土地流转、宅基地改革等工作。推进政策性农业保险提标、扩面、增品。有序推进农技农经农机和供销社、水利、林草等改革。;六是深化对外开放新格局。做好集大原高铁建设的服务保障,推进高铁代县站站前广场及周边道路建设。加强与在外山西商会等团体的联系对接,积极争取参加国内外知名展会,全力打造改革开放忻州东部门户。; (五)巩固脱贫成果,聚力乡村振兴;要逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。;一是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展常态化监测和帮扶,分层分类做好帮扶救助。持续巩固“两不愁三保障”成果,落实过渡期内“四个不摘”政策,确保工作不留空档、政策不留空白。持续做好易地搬迁后续扶持工作,抓好1855户3676名搬迁群众后续帮扶。切实管好用好扶贫资产,在登记确权的基础上分类实施盘活、调配、整合,确保各类资产产权明晰、运维正常、效益持续。;二是保障重要农产品有效供给。毫不放松抓好粮食生产,确保粮食播种面积稳定在34.2万亩以上,力争产量达11万吨。坚决守住42万亩耕地红线,建设高标准农田2万亩,实施峨河节水配套改造2万亩;推广优种种植38万亩,优种普及率达到95%以上;完成机耕面积34万亩,综合机械化水平达到84%以上;完成深松整地作业1万亩。新建和完善生猪规模养殖场18个,严格执行非洲猪瘟等防控措施。开展设施农业发展行动,推动“三品一标”认证29个。;三是加快发展乡村产业。打造雁门关杂粮公共品牌,建设百亩以上杂粮生产基地50;个、特优小杂粮产业基地7万亩,培育小杂粮龙头企业3个。推广“黄芪药茶”品牌,发展中药材种植5000亩。打造“辣椒”品牌,建设百亩以上辣椒生产基地10个,发展专业经营主体10个以上。做大做强黄酒产业,持续推进雁门山黄酒产业集团打造。申报农业生产托管服务3万亩,建成县级电商物流分拣中心。新发展农民合作社5个、家庭农场3个,积极审报省、市级示范。;四是实施乡村建设行动。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,实施改造农村公路50公里,完成55处供水工程改造和14个村饮水安全巩固提升工程,实施正沟水库、寨沟水库除险加固工程。实施乡村清洁能源建设工程,力争完成居民“煤改电”8000户,县城及城乡结合部清洁取暖覆盖率达100%,农村清洁取暖覆盖率达60%。推动农村千兆光网、移动5G网、物联网与县城同步规划建设,实现行政村电子商务全覆盖。实施村级综合服务设施提升工程,加强村级客运站点,开展农村住房安全隐患排查整治,完成抗震房改造6997户。开展农村人居环境整治提升五年行动,启动枣林镇、聂营镇污水处理厂建设,建设生活垃圾收运中转站,力争农村生活垃圾有效治理率达95%。推进农村“厕所革命”,农村改厕1500座。开展美丽宜居示范村创建,在打造14个省级示范村基础上,再申报6个美丽宜居示范村。健全村卫生室、学校、日间照料中心、文化室等运营管护长效机制,切实提高乡村基本公共服务能力。; (六)做强文旅产业,打造名城品牌;立足历史文化名城,依托县域旅游资源,加强整合,凝聚全域旅游发展新合力。;一是推进全域旅游示范区创建。发展以“古城探迹”为核心的古城之旅,以“雁门溯古”为核心的关塞之旅,以“红色爱国”为核心的缅怀之旅,以“杨祠寻义”为核心的寻根之旅,以“宗教养生”为核心的净化之旅,以“古观山林”为核心的山水之旅六条旅游线路,打造“游代县·读历史”文旅品牌。实施“旅游+”和“+旅游”战略,培育体育旅游业、生态旅游业、康养旅游业等新业态。继续举办好中国·代县·雁门关国际骑游大会等一系列品牌体育赛事,搞好国家冰轮竞训雁门关基地建设项目。二是擦亮5A级景区金字招牌。严格落实“三统一”要求,加快雁门关景区建设,以《雁门关景区旅游提升总体规划》为指导,抓好基础设施改造、服务设施提升、旅游产品开发、资产购置和规划设计,持续推进景区长城博物馆、雁门关民俗村、阜戈寨体验街一期、官驿窑洞提升等19个重点项目。;三是打造“长城长”全新文旅精品。主动融入全省“长城板块、太行板块”,聚焦“一座雁门关、半部华夏史”为首的长城品牌,深挖“长城”文化内涵,打造雁门关“长城长”演艺节目,形成忻州乃至山西“长城板块”的特色演艺品牌。;四是推动代州古城旅游深度发展。加大古城活化,开发以游客服务中心、非遗文化展览中心、文庙、边靖楼、阿育王塔等主要景点为链条的代州古城“一日游”品牌,建设风情代州·游客服务中心、代州社·晋商文旅综合体、代州道·非遗文化展览中心、代州衙署·官箴文化博物馆、代州驿·城市精品客栈等五大核心项目。提升改造古城道路和生态停车场,完善景区标识系统,搭建智慧旅游大数据平台,开设环城游电瓶车站。;五是积极发展乡村旅游。提升2处省级3A乡村旅游示范村旅游质量。继续申报2个省级3A乡村旅游示范村,建好农家乐、生态园、长城人家,引导发展一批观光体验、休闲康养、种植采摘乡村文化旅游项目。; (七)实施“大县城”战略,打通发展路径;瞄准“宜居新城、文旅名城”目标,推进城市更新和功能配套,大力提升产城融合水平,切实加快城镇化步伐。;一是开展城市更新行动。深化“两下两进两拆双修一提升”,强化城区、城中村、城乡结合部治理。实施路网畅通工程,完成新城区东城大街及周边道路景观、文渊路照明改造、永胜街道路改造工程。完成财税小区等老旧小区改造工程。建设新城市民广场,开通新城交通客运综合枢纽,完成“三馆一院”主体工程,实施城市客厅打造工程。继续推进西北街传统民居提升改造,实施城市文脉保护工程。完成雁靖大街、同心路丽华支路雨污分流改造项目,实施海绵城市建设工程。;二是打造品质宜居县城。加强基础设施建设,加快就地城镇化步伐,通过古城旅游开发带动发展消费服务业,依托滨河移民产业园发展劳动密集型产业,为进城农民提供更多就业岗位。保持房地产市场健康稳定。; (八)践行绿色理念,破解发展难题;树牢“两山”理念,实行最严格的生态保护制度,坚持绿色发展,建设美丽家园。;一是推进污染防治攻坚。打好“蓝天”保卫战,加大“散乱污”企业整治,推进钢铁行业超低排放改造;开展锅炉综合整治,推进城乡清洁取暖;强化机动车排放监管,加大面源污染管控。打好“碧水”保卫战,建立水质异常预警机制,推进滹沱河及支流入河排污口整治,抓好黑臭水体整治,完成集中式地下饮用水源地和污染源地下水环境调查评估。打好“净土”保卫战,开展耕地土壤环境质量类别划分,建设用地土壤环境调查评估,加强矿产开采区域未利用地监管。加强工业固废堆存场所整治,开展高铁高速沿线环境综合整治专项行动和成品油领域“打非治违”专项整治,做好第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改工作。;二是推进生态修复治理。深化“河长制”“林长制”,推动从“有名”向“有实、有效”转变。实施好河湖扮靓工程,推动滹沱河流域生态修复综合治理,完成峪河河道治理。实施好山川披绿工程,完成营造林1.88万亩,干果经济林提质增效2.5万亩。开展坡耕地水土流失综合治理,实施风沙源治理工程,全面完成水保初治目标任务,抓实七里河、胡峪河小流域治理项目申报工作。持续开展露天矿山综合整治,持续推进绿色矿山创建工作,实施好晟泰公司固废填沟造地和大地公司峨口铁矿排土场生态治理项目。扎实做好地质灾害防治工作。;三是推进资源能源集约节约利用。认真落实能源消耗“双控”,加大节能监察力度,完成精诚、泰丰、通源等5家重点用能企业的能耗在线监测工作。统筹“五水综改”,严格水资源计划管理,提高用水效能。推动绿色低碳循环发展,倡导绿色生活。从7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋。; (九)树牢安全底线,维护发展秩序;坚持总体国家安全观,落实“四铁”要求,以“543”工作机制为抓手,统筹安全生产与经济社会发展。;一是强化常态化疫情防控。坚持“人物同防”“多病共防”,压实“四方责任”,落实“四早”要求,严格生鲜市场、公共交通、医疗疾控等重点场所、重点部位、重点人员防控措施。筑牢“数字防线”“电子围栏”,加强中高风险地区入代人员管控。组建“三支队伍”,加强“六种能力”,精准安排接种计划,扎实稳妥推进疫苗接种工作,6月底前坚决完成11万人接种任务。;二是毫不松懈狠抓安全生产。严格落实“543”工作机制和“三管三必须”,强化“四不两直”巡查检查,全面推行安全生产承诺制度和“一案双查”制度,“黑名单”和联合惩戒措施,推动安全生产责任制落地落实。持续深化安全生产专项整治三年行动,持续抓好“落实企业主体责任”等2个专题和非煤矿山及尾矿库、道路交通等11个重点行业领域的隐患排查和专项治理。开展自然灾害综合风险普查,完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统,加强应急救援队伍建设,强化综合减灾示范社区创建。持续开展安全教育“七进”活动,认真开展企业三级教育培训。;三是加强平安代县建设。深化“三零”单位创建,健全“三治融合”模式,推进“全科网格”建设,提升社会治理水平。推进扫黑除恶常态化,持续开展禁毒专项整治,严厉打击各类刑事犯罪和新型网络犯罪。启动“八五”普法,推广新时代“枫桥经验”,强化免费咨询、法律援助等法律服务,落实行政执法“三项制度”,有效防范化解各类风险,推进集中治理重复信访、信访积案化解专项工作。; (十)坚持民生优先,共享发展红利;坚持以人民为中心的发展理念,在劳有所得、学有所教、病有所医、弱有所帮、老有所养上不断取得新进展。;一是稳定扩大就业。深化“人人持证、技能社会”建设,完成技能提升培训12250人、考证持证10000人次。开展“春风行动”、民营企业招聘周、“千万网络招聘”等活动,实现新增就业3500人,农村劳动力转移就业3200人,失业人员再就业1200人,就业困难人员就业350人。做好农村技能人才就近就地就业和劳务输出工作,打响特色劳务品牌。;二是深化教育振兴。推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展,筹建6轨制寄宿制新城小学1所、4轨制新城幼儿园1所,完成23所中小学厕所集中改造。调整优化中小学布局,逐步撤销100人以下初中和30人以下小学。扶持发展普惠性民办幼儿园,加大寄宿制小学建设力度。加强县域高中与名校合作,鼓励职业技术学校开设对接县域产业经济发展的校企合作新型专业。积极推进“互联网+教育”,加快促进人工智能融入学校应用。加强教师业务培训和师德师风教育,推进“名师”“名校”“名校长”建设。完善教学质量评价机制,稳步提升教育教学质量。;三是提升健康水平。加强县医疗集团现代管理制度建设,全面完成“六统一”任务。推动县级中医院建设,年内正式启动,在机构编制落实的基础上投入运营。县医院医技综合楼、传染病病区正式动工建设。强化基层医疗服务能力建设,年内完成聂营、雁门关等5个乡镇卫生院基础设施改造提升。推广家庭医生在线签约服务,实现常住居民应签尽签。统筹推进医养结合、医防结合、卫体结合,抓好健康行动、精神卫生和心理健康等工作,为全县人民提供全方位健康服务。;四是加强社会保障。健全大病保险和医疗救助制度,完善企业职工基本养老保险省级统筹,实施城乡居民补充养老保险制度。完善社会救助体系,做好城乡低保、特困供养、困难群众临时生活救助工作。加强“一老一小”保障,新建农村老年人日间照料中心10所,建设社区医养结合老年服务中心3所。开展未成年人关爱救助行动,做好农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。尽快补齐殡葬基础设施短板,完成殡仪馆建设,推动乡村公益性公墓建设。;五是发展文化事业。实施好公民道德建设工程和文明守望工程,做好庆祝建党100周年系列工作。划定并公布长城保护范围和建设控制地带,加强文庙、周玳官邸、博物馆古字画、金石等文物保护。发展壮大杨氏古建、代州黄酒、天顺昌泥塑彩绘、望台砖雕、华亭环艺漆器及木雕、泥面塑、剪纸等非遗文化产业主体。积极培育雁绣坊、雁剪阁、绣梦阁、润明饼业等开发特色文创产品。强化与北京恭王府、忻州古城等平台合作,促进文创产品销售。重点打造一批村级乡村文化记忆工程。实施免费送戏下乡65场,探索开展“免费送戏进景区”活动。; (十一)加强政府建设,优化发展环境;坚持刀刃向内自我革命,以更大的决心、更大的力度推进政府职能转变,全力打造“六最”营商环境升级版。;一是加强从严治政。坚定不移将政治建设放在首位,坚持党的领导,自觉站在讲政治的高度谋划发展、推动工作。按照习近平总书记“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求,开展党史学习教育。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,大力整治形式主义、官僚主义,在治“庸”、治“懒”、治“散”、治“贪”上下功夫。;二是推进依法行政。坚持法治思维,强化法治在经济社会发展中的引领保障作用,加快法治政府建设。强化反不正当竞争执法,构建规范的市场秩序,保障重点项目、重点工程顺利推进。坚持放开准入和严格监管相结合,加强事中事后监管,落实“双随机、一公开”机制,重视律师等专业团队建设。强化信用约束,推进信用信息联合激励惩戒,加快信用社会建设。;三是优化政务服务。以数字政府建设为牵引,深化“一枚印章管审批”改革,积极推进“互联网+政务”。进一步完善政务服务大厅智能化建设,开辟24小时“不打烊”政务服务。完善政务服务“好差评”制度,自觉接受企业、群众和社会各方面监督。不断提升“互联网+监管”水平,完善审批监管协同联动和无缝衔接机制。推进“证照分离”“证明事项告知承诺制”改革,打造高效的政务环境和一流的营商环境。;四是狠抓工作落实。引导广大党员干部抓转型、谋发展,干实事、求实效,改进工作方法,强化作风建设。发挥好“13710”督办、哨点、参谋、智库作用;落实“任务清单、现实清单、潜力清单、措施清单、实施清单”工作制度,对重点工作进行项目化管理;落实县领导包联重大项目常态化工作机制,加强经济运行调度,对主要经济指标一周一调度、半月一分析、一月一小结、一季一总结。加强县乡联动和条块配合,形成抓落实的合力,推动各项工作落实见效。;各位代表!新蓝图已经绘就,新征程全面开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,乘势而上、接续奋斗,齐心协力、开拓进取,努力完成全年目标任务,加快转型蹚新路、出雏型步伐,奋力谱写新时代中国特色社会主义代县篇章,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞!;

    2025-07-08

  • 【万柏林区招商】2021年万柏林区政府工作报告

    2021年4月7日在太原市万柏林区第六届人民代表大会第一次会议上区长;张;喆各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,是我区转型发展进程中极不寻常的五年。五年来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以“五大行动”为统领,保持定力,笃定前行,推动实施了一批重大改革、重大举措、重大项目,全区经济社会发展取得了巨大成就,文明开放富裕美丽万柏林魅力更加彰显。五年来,我们始终坚持发展第一要务,牢牢抓住经济建设这个中心,厚积成势,综合实力大幅提升。全区地区生产总值从2015年的347.3亿元增长到2020年的486亿元;一般公共预算收入从2015年的15.4亿元增长到2020年的20.1亿元,总量持续位居全市前列。累计固定资产投资1160.1亿元,经济运行保持在合理区间,主要经济指标稳居全省县区“第一方阵”。五年来,我们始终坚持构建现代化产业体系,不断夯实发展根基,转型跨越,经济结构调整步伐明显加快。中车轨道交通产业基地、大众不锈钢笔头项目等战略新兴产业顺利推进。中海、信达等楼宇经济和华润万象城、公元时代城等商业综合体经济快速发展。“网红路”环太原国际公路自行车赛道、玉泉山、桃花沟等区域特色旅游雏形显现。以战略性新兴产业为先导、高端制造业和现代服务业为主体的产业结构初步形成。五年来,我们始终坚持深化改革,把握适应新常态,系统破题,创新驱动能力加速转换。教育、医疗、养老、环卫等体制改革呈现区域特色。深入实施创新驱动战略,成功创建省级双创示范基地,获批全市城区唯一智创城项目,技术合同交易总额连年增长,企业创新主体地位日益凸显,建成省级以上科技企业孵化器5家、众创空间24家,省级以上重点实验室20家和省工程技术研究中心22家,高新技术企业166家,科技型中小企业953家,稳居全市前列。五年来,我们始终坚持下足绣花功夫,着眼于提升城市品质,深耕细作,城市形象精彩蝶变。实施“美化、靓化、精细化”工程,不断提升城市管理水平。先后完成54条道路和小街巷的改造提升,基本形成“七纵六横”的主干道路架构和小街巷路网。全面完成“三河”综合治理,建成区黑臭水体实现“长制久清”。持续推进老旧小区改造,城市旧貌换新颜。坚持拆违建绿、见缝插绿,先后建成小井峪社区公园、漪汾街游园等25个公园游园。扎实推进“九乱”整治和创城“八大行动”,文明城市创建成效明显。五年来,我们始终坚持城乡统筹发展,加快推进城乡一体化进程,聚力攻坚,城乡融合提质增效。在全市率先完成27个城中村整村拆除工作,率先启动15个城边村改造提升,率先完成西山采煤沉陷区27个村2万居民的搬迁安置工作,有序推进“产业上山”,实现山上山下齐头发展。棚户区、老旧小区改造顺利推进,水电气暖等城市基础设施不断完善,全区城乡互联互通融合发展全面加快。五年来,我们始终坚持保障和改善民生,加快发展各项社会事业,利民惠民,人民群众的获得感切实增强。坚持民生投入只增不减、民生标准只升不降。引入山大附中等优质教育资源,新改扩建学校58所;与山西医科大学第一医院共建“紧密型医联体”,“十五分钟”医疗圈初步建立;在全市率先开展支出型困难家庭社会救助综合改革试点,社区建设、养老服务、社会保障、公共文化服务体系不断完善;老旧小区改造完成73个,保障房累计建成55099套,教育、医疗、社保、住房等公共事业取得较大进步,城乡居民生活水平明显提高。“三零”单位创建、信访积案化解、安全生产隐患排查整治等工作扎实推进,扫黑除恶专项斗争走在全省前列,区域社会治理水平明显提升,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。各位代表!回顾五年来的奋斗历程,我们深刻体会到,做好政府工作,必须坚持党的全面领导,加强理论武装,在学习实践中把牢正确的前进方向;必须坚持新发展理念,构建新发展格局,在量质并举中扩大总量;必须坚持改革创新,加强开放合作,在发展竞争中厚植优势、拓展空间;必须坚持系统谋划,久久为功,在统筹全局中推动各项工作落地见效;必须坚持实事求是,尊重科学发展规律,站在全局和战略高度慎重作出重大决策;必须坚持人民至上,紧紧依靠群众,在共建共享中争取支持、凝聚合力。这些实践经验,我们将长期坚持、不断深化并发扬光大。刚刚过去的2020年,是万柏林区历史上极不平凡的一年,面对突发新冠肺炎疫情的巨大冲击和复杂严峻的市场环境,全区上下坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,认真落实中央和省市区委决策部署,凝心聚力,砥砺前行,疫情防控重大成果持续巩固,经济回稳向好态势不断拓展,社会大局保持和谐稳定。 (一)精准施策、科学调度,疫情防控和经济发展取得良好成绩。坚持人民至上、生命至上,第一时间启动应急响应机制,在城六区首家实施无物业居民小区封闭管理,赢得了时间、掌握了主动,使万柏林区成为全市唯一一个“居住地零感染、零聚集性病例”的城区。开展“干部到一线,全员齐防疫”活动,圆满完成市第四人民医院一线医务人员生活保障、归国人员入境分流服务保障和重点人群管控工作。精准有序推进人员复工、企业复产、学校复学,社会秩序全面恢复。千方百计挖潜堵漏、开源节流,聚焦地区重点行业、企业,一对一精准服务,帮助企业纾困解难,有力对冲疫情带来的不利影响。区财政投入2000万元,启动为期三个月的“金秋消费季,嗨购万柏林”主题活动,拉动汽车、餐饮、零售等消费超2亿元,有效促进了经济复苏回补和潜力释放,市场活力动力持续增强。 (二)转型为纲、项目为王,经济结构优化带动发展活力显著增强。扎实推进片区建设及重点工程项目,123个重点项目总投资2303亿元。加快传统产业改造升级步伐,太重集团被国家知识产权局认定为“国家知识产权示范企业”,“冶金起重机技术条件”系列标准荣获首届山西省标准创新贡献一等奖;中车太原公司获批国家级企业技术中心。充分发挥双创载体示范带动作用,全力培育创新生态,猪八戒网山西总部、今日头条创作中心(太原)正式开园运营。高标准完成425座5G网络基站建设任务。制定出台《关于深化创新创业建设科技产业聚集区的若干意见》《鼓励楼宇经济发展专项扶持办法》,精心构建汾河西岸金融集聚区,全区5000平方米以上重点商务商业楼宇达45家(57栋),入驻企业1836家,一批现代服务业“标杆”项目为万柏林区高质量转型发展注入了强大活力。持续开展“三个一批”活动,新城吾悦、井峪新城等一批重点项目建设顺利推进。成功举办2020中国未来独角兽高峰论坛。积极鼓励企业做强做大做优,为2020年新入统的68家社零企业、实现社零增长的25家企业发放奖励金229万元。加快发展文化旅游产业,成功举办“邀约春天,共赢未来”万柏林区文旅网络招商推介会,签约金额达68亿元。一线天景区规划建设、圪垛村古村落修复、西山枫情大地生态国际智谷建设工程取得积极进展。狼坡(狮子崖)提档升级,申报3A级景区工作有序推进,玉泉山樱花、西山旅游公路知名度进一步提高。 (三)治山治水、治气治城,绿色生态建设进程不断加快。深入践行“两山”理论,加快实施汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程,全区范围内总投资6.64亿元的10个试点项目主体工程基本完成。发挥三级监测网络作用,加强地质灾害防治。加大游园绿地建设力度,完成游园建设6个,绿地6块,建成区城市绿化覆盖率达44.83%,全区森林覆盖率达39.19%。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,圆满完成秋冬季大气污染综合治理任务,环境空气质量持续改善,全区空气质量综合指数和优良天数均在城六区排名第一。 (四)创建引领、统筹推进,城市建设管理水平稳步提升。西机东路大修工程竣工通车,虎峪河、九院沙河西延道路改造基本完工;轨道交通1号线、千峰路南延、南屯路北延等新建工程顺利实施。新开工保障房建设446套,已基本建成1850套,累计完成投资1.31亿元。石膏矿、大众、太重周边等棚户区改造相继启动。深入开展创城“八大行动”,持续推进“九乱”整治、“三清五治”和“两下两进两拆”专项行动,广泛开展爱国卫生季活动,文明交通、农村环境等综合整治成效显著,九院村、小西铭村被授予“全国文明村镇”荣誉称号。统筹推进老旧小区整治与改造、“三供一业”改造、既有建筑节能改造,切实把民生工程办成民心工程。深化环卫体制改革,加强对社会化公司管理路段的巡查督导,促进环卫工作提档升级。在兴华、千峰、神堂沟、万柏林四个街道率先试点垃圾分类工作。区智慧城市指挥平台建成“全时段、全区域、自动化、多途径”的事件预警网络和协同治理体系,有效提升了精细化管理水平,荣获中国智慧环卫高峰论坛“新监管典型示范案例”,是山西省唯一获奖案例。 (五)民有所需、我有所应,人民群众获得感幸福感安全感日益提高。持续加大民生投入,加快补齐民生短板。深化校(园)长职级制改革,完善教师分配激励机制,创新办学模式,与山大附中、太原市外国语学校、省实验小学等名校合作,优质教育资源覆盖面不断扩大,教育质量稳步提高。深入推进医疗卫生体制改革,以山医大一院万柏林分院为龙头,分级诊疗链条日益完善,基层服务和应对突发重大卫生事件能力有效提高。深入推进居家和社区养老服务工作,神堂沟街道西峪社区等4个城镇社区养老幸福工程项目顺利完成,下元街道和万柏林街道入选全国智慧养老示范街道。城乡低保标准由650元提高至700元,全区就业形势保持稳定,社会保障实现了“全覆盖”。深入推进退役军人服务保障体系建设和各项优抚优待政策的落实,区退役军人服务中心和15个乡(街)退役军人服务站全面建成,小井峪街道退役军人服务站被评为全国“标杆型”退役军人服务站。扎实推进农村集体产权制度改革,积极探索采煤沉陷区治理新模式,培育具有万柏林特色的农业新业态,努力使广大居民群众搬得出、住得稳、过得好。高效组织实施第七次全国人口普查工作,配合做好国家质量检查,得到国家检查组的高度评价。 (六)转变作风、提升效能,政府自身建设持续加强。把党的领导体现在政府工作各个方面,贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉尊法学法守法用法,坚决维护宪法法律权威,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。严格落实“三重一大”制度,推进基层政务公开标准化规范化工作。大力开展效能建设,持续优化营商环境,落实“一枚印章管审批”,全力推进相对集中行政许可权改革,营业执照办理和重点项目审批时限进一步压缩,服务型、效能型政府建设成效显著。充分发挥政府督查办和“13710”作用,围绕重点项目等中心工作狠抓落实。严格落实中央八项规定精神,认真履行“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设,大力整治“四风”。严控“三公”经费支出,坚持政府带头过“紧日子”,有效保障了重点工程建设和民生事业发展。各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成!回首过去的一年,每一份收获、每一份成绩都凝聚着努力的汗水,饱含着艰辛的付出!取得这样的成绩,是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区人民风雨同舟、共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向关心支持政府工作的各位代表、各位委员,向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位以及社会各界人士,特别是向奋战在抗击新冠肺炎疫情一线的广大医务工作者和基层工作人员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还面临不少问题和挑战,主要表现在:总体产业结构不优,新兴产业动能不足,大项目好项目数量不多、进展不快、承载能力不强;城市基础设施欠账较多,民生社会事业仍存在短板;城市管理、文明创建、生态环境、安全生产水平等与人民群众的期待还存在差距;基层治理体系、治理能力和政府工作效能有待提升;营商环境还需进一步持续优化,等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决,全面改进提升。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是我区转型出雏型、率先蹚新路的关键五年,也是万柏林高质量高速度转型发展的重要战略机遇期,要确保实现“十四五”时期的战略目标,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,聚焦市委建设具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣太原城”盛景的战略部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,持续以“五大行动”为统领,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全、质量和速度,干在实处、走在前列、勇立潮头,争当高质量高速度转型发展的排头兵,勇做再现“锦绣太原城”盛景的主力军,奋力建设国家区域中心城市的核心城区,昂首阔步走在全省发展最前列。到“十四五”末,我区经济社会发展要实现以下主要目标:一是经济实力走在前列。战略性新兴产业增加值占GDP比重在全市和全省位居前列,经济总量和发展速度、发展质量大幅提升,主要经济指标稳步前移,经济总量向千亿元规模迈进。制造业实现集群化、链条化、智能化发展,形成3-5个百亿产业集群;现代服务业引领新业态发展,科技服务业和金融服务业集聚区建设在全市全省成为示范和标杆。二是城乡融合走在前列。巩固“十三五”时期城乡融合发展成果,基础设施、公共服务设施进一步完善,基本公共服务水平不断提升,宜居城市建设成效显著,城乡融合发展体制机制初步建立,核心城区能级和辐射力明显提升。三是创新生态走在前列。研发经费投入强度超过全市平均水平,省级以上各类科技创新平台建设全面加强,高新技术企业数量大幅增加。人才梯度发展体系初步形成,科技创新能力明显提升,在装备制造、能源革命等领域掌握一批关键核心技术,创造一批自主创新品牌,构建一流创新生态,稳居全省第一方阵。四是生态环境走在前列。绿色生产生活方式大幅推广,单位地区生产总值能耗持续下降。全区森林覆盖率、绿化率进一步提高。治山、治水、治气、治城一体化建设持续推进,生态文明系统走上良性发展轨道。五是生活品质走在前列。“人人持证、技能社会”建设取得重大成果,社会保险覆盖面持续扩大,多层次养老服务体系基本健全。教育强区建设稳步推进,基础教育、职业教育和高等教育均衡发展。全民健康水平明显提升,重大疫情防控体制机制成熟定型。社会基本公共服务均等化目标总体实现。“十四五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表。这里对重点任务作简要报告。“十四五”期间,要坚持把万柏林区放在全市、全省、全国大局中去审视和谋划,确定全区经济社会发展的战略定位:国家区域中心城市核心城区。立足区位优势,展现“头雁风采”,提升城区能级和辐射力,全力打造引领全市高质量高速度转型发展的创新高地、产业高地、人才高地、开放高地。城乡融合发展示范区。搭建城乡产业协同发展平台,促进城乡要素双向自由流动,进一步推动城乡基础设施和公共服务一体化,推动深度城市化、全域城镇化,构筑城乡融合发展新格局。一流创新生态活力区。坚持把创新作为引领转型发展的第一动力,聚焦“六新”打造一流创新生态,依靠科技创新、产业创新、人才创新推动高质量高速度转型发展,打造新兴产业未来产业研发制造基地、能源科技创新中心。智能制造业集聚区。实施“工业强区”战略,立足我区优势装备制造企业集群,提升优势产业基础能力和产业链现代化水平,持续推进智能制造业“补短板、强链条、增效益”,率先蹚出一条以智能制造为标志的转型出雏型的新路。现代服务业发展样板区。坚持生产性服务业和生活性服务业并重,大力发展总部经济、楼宇经济,壮大长风、下元、漪汾街三大成熟精品商圈,培育兴华、西山等新的精品商圈,统筹推进现代服务业向高端化迈进。生态文旅产业引领区。立足西山生态文化旅游示范区建设,结合采煤沉陷区综合治理,推进“绿色城建、绿色经济、绿色生活”建设,建立和谐的生态文明制度、发展绿色的生态产业、构筑可靠的生态屏障、弘扬健康的生态文化,全方位打造西山生态文旅品牌,形成山水城林人和谐共融,历史感、生态性、文化味并存的现代化都市城区。法治建设试点先行区。坚持以习近平法治思想为指导,建立健全党委领导法治建设制度,规范重大行政决策程序,深化综合行政执法改革,营造法治化营商环境,深化社会治理的法治化,构建规范高效的司法监督体系,贡献坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的“万柏林模式”。美丽宜居幸福新城区。坚持治山、治水、治气、治城一体推进,顺应人民群众对美好生活的向往,科学布局生产、生活和生态空间,构建优质均衡的公共服务体系、安全可靠的基础支撑体系、绿色高效的城市交通体系、和谐宜人的居住环境、智慧精细的城市管理体系。 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年,也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好今年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实中央经济工作会议精神,贯彻省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署,按照区第六次党代会擘画的蓝图,聚焦“六新”突破,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,在率先转型发展蹚新路中彰显万柏林担当,努力实现高质量高速度发展,确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。统筹考虑各方面因素,今年主要预期指标是:地区生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;约束性指标要不折不扣完成市下达任务。今年,要重点抓好以下八个方面的工作: (一);以更加非凡的魄力推动创新驱动发展,加强创新引领,蓄积核心城区新动能;坚持把创新作为引领发展的第一动力,把培育一流创新生态作为基础性战略性工程,大力实施创新驱动、科教兴区、人才立区战略,着力构建活力四射的创新动力系统。聚焦“六新”重点突破。加快布局新基建,加快传统基础设施和5G网络、大数据中心等新型基础设施建设,推进上下游制造业和软件服务业的研发及产业化,形成完整产业链。加快突破新技术,发挥太原理工大学科技产业孵化园等示范作用,主攻高端装备制造、新材料、新能源等关键性技术。加快发展新材料,借助中电二所等技术优势,力争在第三代半导体等关键战略材料方面取得新突破。加快打造新装备,依托中车太原铁路装备工业园的整车研发、制造、总装能力,联合太钢的原材料,太重集团和晋西车轴的轮对类产品,构建从原材料、研发设计、零部件制造、车辆制造到运营维保的上中下游全产业链,力争在轨道交通装备制造领域的关键技术、共性技术和前沿技术上取得新进展。加快研发新产品,按照“无中生有、有中出新”的思路,加快科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高、市场占有率高“四高”新产品的研发、转化、制造,放大品牌效应。加快培育新业态,紧抓后疫情时代直播卖货、在线教育、远程办公、云逛街等新业态重大发展机遇,按照“产业融合、跨界共赢”的原则,鼓励支持和规范各类新业态创新发展,实现制造业与服务业深度融合发展。强化创新平台建设。构建“政产学研金”协同创新机制,促进驻区高校与科研机构科技成果转移、转化,引导企业投资参与前沿科技项目。主动对接国内外高新技术企业、高校院所、各类重点实验室和工程技术研究中心、产业集聚区等创新平台,引进一批省部级重点实验室、研究院、技术创新中心,打造一批重大科技创新平台。发挥驻区高校、科研院所科技资源集中优势,支持国家重点实验室建设。充分发挥省级“双创”示范基地作用,引进国内外先进的创新创业孵化载体,鼓励各类众创空间、孵化器等机构发展。设立产业引导基金、发展基金,投资重大创新项目,让更多创新创业的活力潜力竞相迸发、市场主体蓬勃成长、要素资源充分涌入,切实将创新优势转化为发展优势。强化区域协同创新。推进和鼓励校地合作、校企合作,共建产业技术创新战略联盟,推进关键技术瓶颈的联合攻关,提高企业自主创新能力。强化企业研发投入税收抵免政策落实,提供便捷的申报窗口与流程,降低企业创新与试错成本。吸引北京、上海等发达地区的科技创新资源,精准扶持一批成长性好、市场潜力大的科创型小微企业,大力支持技术创新成果转化落地,引进一批高质量的头部企业、“瞪羚企业”和独角兽企业,重点培育一批高科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业,量质并举壮大高新技术企业集群,努力在新一轮发展中争取优势、赢得主动。强化人才立区战略。树立人才是第一资源的观念,健全完善人才激励机制,落实人才激励政策,大力实施“三晋英才”支持计划。聚焦全区产业发展趋势,瞄准产业急需紧缺人才,积极引进高端人才,培养、选拔、使用好本地创新人才。健全鼓励创新、宽容失败的合理容错机制,弘扬科学精神,大力培育企业家精神,营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。实施“柔性引才、项目引才”,强化人才安居、子女上学、医疗服务等综合保障,为各类人才创新创业提供便利条件,让更多优秀人才引得进、留得住。 (二)以更加强劲的动力提质转型升级,厚植发展基础,拓展实体经济新空间推动传统制造业向集群化、高端化、智能化方向发展。把握智能制造、绿色制造、服务制造新趋势,紧跟大数据、云计算、移动互联网、物联网、工业互联网等技术前沿,着力探索“数字经济+传统产业”模式,推动煤炭、煤化工、机械、建材等传统产业向规模化、链条化、智能化方向发展。充分发挥大型驻地企业龙头带动作用,做强做优实体经济。支持太重、晋西、汾机、大众等大型驻地企业实施“机器换人”,用好技术改造和转型升级专项资金等产业基金,改造提升重型机械、装备制造等传统制造水平。推进中车轨道装备制造基地、山西焦煤智慧矿井等示范工程项目建设,形成具有较强占有率和市场竞争力的企业品牌,推进高端装备制造、轨道交通、新能源等产业集群化发展。以改革促发展,以创新促转型,为2025年实现转型出雏型的战略目标奠定坚实基础。推动传统商贸业向功能化、品质化、高端化方向发展。深度融入国内大循环为主体的新格局,以推动传统商圈转型升级为目标,围绕长风、兴华、下元、西山等片区,大力培育城市新商圈,汇聚人气、激活商气。不断提升长风商圈功能品质,丰富华润万象城发展内涵,加快远大购物广场建设,打造最具人气和魅力的精品商圈。着力推进漪汾商圈建设,加快新城吾悦广场项目建设进度,打造集购物、餐饮、休闲娱乐、观光旅游于一体的现代化城市综合体。推动下元西山商圈建设,依托西山文化旅游资源,推进公元时代城、迎泽世纪城等商业综合体的功能完善和发展,把现代化商业拓展、延伸至西山脚下。积极培育一批管理规范、运作良好的零售企业,鼓励生鲜食品店、便利店等生活服务类企业进入社区,打造“15分钟便民服务圈”。推动文化旅游业向特色化、品牌化、多元化方向发展。抢抓西山文旅生态示范区政策机遇,充分挖掘我区的自然、历史、人文资源,深度开发具有万柏林特色的文化旅游资源。深化“文旅+”发展模式,加强文旅项目配套设施和服务建设,推进西山万亩生态园(都市EcoPark)、西山枫情大地生态国际智谷、西山国家矿山公园、王封一线天景区等重点项目建设;办好“锦绣太原·生态西山”樱花文化旅游节活动,进一步提升玉泉山旅游吸引力和竞争力。创新农村集体经济运行机制,深入阐释历史片区的文化价值,支持发展休闲观光农业、生态旅游农业等项目,积极探索古村民俗、农耕文化、采摘体验、健康养生、体育运动等新型业态,推进西山都市农业发展。加快万科文旅小镇等项目建设,打造一批内涵丰富、特色鲜明的文化旅游企业和品牌。 (三)以更加宽广的视野融入新发展理念,抢抓发展机遇,培育经济增长新动力加快产业数字化转型。把握数字经济发展趋势,积极推进山西省新型地理空间综合服务大数据、山西支点科技、山西中医药大学中医大数据中心等数字经济项目,促进数字经济与实体经济深度融合。加快工业互联网建设,汇聚共享工业资源,推进企业间和企业内部的网络协同优化,支持阿里山西总部、猪八戒网、西山煤电大数据中心等现代数字经济企业,加快推进58集团北方研发总部项目建设,进一步集聚人工智能、集成电路设计、云计算、信息安全、移动互联网等关联企业,形成产业上下游联动发展。大力推行信息惠民和“互联网+政务服务”,强化数字技术在教育、医疗、养老、经济运行、市场监管、城市管理、政务服务等领域的应用,推进“数字万柏林”建设。推动现代服务业要素集聚。顺应高质量转型发展要求,培育高端服务企业,坚持大力发展高端商务、绿色金融、会展服务、电子商务、物流配送、文化休闲、康养医养等现代服务业,精准培育高端服务业集群。全力推进多弗世纪城项目、药茶项目的落地和建设,形成集智能装备研发、生产、展示、项目孵化为一体的现代化产业集聚区。做好“智创城8号”的开园工作,为企业入驻提供良好条件。立足“城市大变化、发展有活力”的服务业特色街区建设,利用城市更新契机,按照“一街一品一特色”原则,在下元、太重、大众等新建片区打造一批集研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能于一体的城市新型社区。打造楼宇经济效益新高地。发挥万柏林区位优势和资源优势,以中海国际中心等高端楼宇为载体,积极引进企业总部、新型业态、新经济、研发中心、现代物流、信息咨询、金融保险、法律会计、电子商务、网络营销等市场主体入驻,以产业赋能促进总部经济和楼宇经济新突破。强化信达国际金融中心作用,加大各类金融机构集聚力度,发展各类金融配套服务机构,推进万柏林滨河金融集聚核心功能区提质发展,建设全省区域性现代金融中心。密切衔接全省产业布局,统一规划改造盘活我区闲置楼宇,以“建、转、改、升”特色化为原则,加快楼宇业态调迁“腾笼换鸟”,结合行业定位“筑巢引凤”,引导各类楼宇根据自身资源禀赋明确行业发展定位,促进业态优化,加快培育特色商务楼宇,打造特色产业集群。 (四)以更加坚定的步伐深化改革开放,激发源头活水,打造转型发展新引擎坚持以改革焕发新动能,以开放集聚新优势,深化重点领域关键环节重大改革,加快构建对外开放新高地,实现“赶考”“补考”齐发力。深化重点领域改革。要扩大对外交流合作,积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大发展战略,找准定位、提升格局、做实平台,大力培育竞争新优势。要用好改革“关键一招”,突出系统集成、协同高效,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革有机衔接、融会贯通,努力在营商环境、农业农村、教育医疗、国资国企、民营经济、生态环境、城市执法、金融等重点领域改革上大胆创新,协同推进综合行政执法改革,在能源革命综合改革、区域化统筹养老服务和法治国家、法治政府、法治社会一体建设等重大改革方面先行先试,为全省提供可复制可推广的经验。深化“放管服效”改革。坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化,提高标准化服务水平,推动营商环境改善提升。引深“一枚印章管审批”,全面推进流程再造、审管衔接、制度完善、服务提质,切实提升企业和群众办事体验的获得感。要在政务效能上下功夫、求突破,强化数字赋能,提升审批效率;在要素配置上下功夫、求突破,不断释放资本、土地、能源、人才活力;在权益保护上下功夫、求突破,构建亲清政商关系,努力为企业和群众提供最优、最快、最好的服务,让投资者吃下定心丸,安心谋发展,以优良的营商环境大力引进项目、促进有效投资、集聚转型动能,形成竞相推进改革的生动局面。深化招商引资机制改革。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”,把招财引智作为推动万柏林发展的强力引擎,千方百计招大引强、招强选优,掀起招商热潮。立足我区主导产业,完善政策支撑,引进培养专业招商人才队伍,综合运用全产业链招商、集群招商、网上招商、股权招商、以商招商等方式,加快引进一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目,不断提高招商引资质效。在项目招商落地、人才引进、技术创新、政策落实等方面,为企业提供“有事服务,无事不扰”的“店小二”式服务。着力增强培育市场主体的积极性、主动性,从区级领导做起,“人人头上有指标,个个都是招商员”,把每个街道新增市场主体数不低于20%作为年度目标责任考核的“硬指标”。继续办好招商推介会,引入更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目。 (五)以更加精细的标准实施“城市更新行动”,扮靓美丽客厅,打造生态宜居新家园坚持治山、治水、治气、治城一体推进,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的美丽万柏林,为再现“锦绣太原城”盛景做出万柏林贡献。以持久定力推动生态环境改善。积极践行“两山理论”,推动绿色发展。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”管理机制,坚决打好蓝天碧水净土保卫战。以创建国家森林城市为抓手,深入开展大规模国土绿化行动,开展山水林田湖草生态保护修复工程,巩固扩大生态建设成果。坚持“四治”一体推进,逐步实现“以山秀城、以水润城、以气净城”美景。围绕构筑山城交融的生态格局全域治山,探索利用市场化方式推进矿山生态修复,深入开展重点行业、企业用地土壤污染治理修复和固体废物综合治理,坚决遏制毁坏、占用林地和私挖滥采等违法行为。围绕打造水清水丰景美的汾河画卷系统治水,积极融入“两山七河一流域”生态修复治理,全面落实河长制,加强“三河”上游周边环境整治,进一步强化煤矸石治理,巩固黑臭水体“长制久清”治理成果,统筹推进“五水同治”,再现“汾河晚渡”美丽景色;推进海绵城市建设,强化污水综合治理,加快节水型城市建设,增强城市防洪排涝能力。围绕打赢“蓝天保卫战”强力治气,以治污、控煤、管车、降尘为重点,加快构建现代环境治理体系,持续推进空气质量提升行动,常态化开展施工工地“六个百分百”管控、移动污染源治理、“散乱污”企业排查整治、禁燃区“散煤清零”行动,深入开展VOCs(挥发性有机物)综合治理和工业企业提标改造,大力支持清洁能源发展,积极做好重污染天气应对,推进环境空气质量明显改善。围绕再现“锦绣太原城”盛景目标综合治城,主动把自身发展放在国家区域中心城市建设的大局中谋划推动,高起点、高标准、高定位完成国土空间规划编制,优化城区功能,同步建新改旧,做到建管并重,坚持精细化、智能化、人性化管理,提升城市治理水平。立足于万柏林依山傍水的地理特色和资源禀赋,大手笔建设城在山中、山在城中、山水共治、天人共生的现代化核心城区。以绣花功夫抓好城市精细化管理。坚持“科技加管理”理念,发挥智慧城市指挥中心网格化平台作用,构建精细化行业监管、可视化指挥调度、大数据决策分析、公众便民服务等应用系统,增强城市管理统筹协调能力,提高城市精细化管理服务水平。持续深化环卫体制改革,细化清扫保洁社会化和环卫作业标准化管理,提高全区道路清扫质量和维护管理水平;积极推进垃圾分类工作,实现城市生活垃圾收运市场化、收集运输密闭化。全面落实“街道吹哨、部门报到”机制和街路长管理责任,促进基层执法力量实质性融合,推动实现城市治理体系和治理能力现代化。以工匠精神推进文明城市创建。坚持“创城促文明、文明促发展、发展惠民生”理念,立足巩固提升、坚持问题导向、推动常态长效,全面开展第七届全国文明城市创建,加快建设让人民满意的高质量城市,打造美丽宜居幸福新城区。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线,加快新时代文明实践中心建设,创新实施文化惠民工程,推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。深入推进“文物守望工程”,着力培育省级工美大师和非遗传承人,在传统文化创造性转化、创新性发展过程中融入万柏林元素。大力实施市民文明素养提升行动,深入开展群众性精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,推动家庭、家教、家风建设,激发人民积极向上的精神力量。 (六)以更加有力的举措统筹城乡建设,书写壮美画卷,构建城乡融合发展新格局积极实施乡村振兴战略、区域发展战略,建立健全城乡融合发展体制机制,扎实推进“四个改造、一个治理”,以城乡融合发展的实际成效助推全区高质量高速度转型发展进程。全面推进“四个改造、一个治理”。持续开展城中村改造“回头看”专项行动,以“有解思维”积极破解城边村改造政策和资金难题,确保城中村改造历史性任务划上圆满句号。推进大王、后王等城中村改造,推动红沟、寨沟等9个城中村和15个城边村村民回迁安置。以大众棚户区改造为突破口,全面推动太重、西山、山纺、石膏矿、金阳器材厂等棚户区拆迁改造。结合万柏林特色风貌,采取市场化手段等多种形式推进老旧小区改造。坚持生态修复战略,积极推进西山国家矿山公园建设。全面实施乡村振兴战略,坚持“居住下山、产业上山”的发展思路,全面推进采煤沉陷区综合治理提档升级,加大对搬迁村民就业创业、社会保障等政策扶持力度,科学发展山上产业,有效激活农村资源,千方百计增加农民收入,确保群众既能住上新居所,又能过上新生活。全面加强城乡统筹规划。坚持以人为本,强化规划引领,加强人口、交通、产业和资源一体化统筹。积极实施行政区划调整,撤销王封乡、化客头街道,设立王化街道,实现全域街道化。按照“三大片区五大区域”组团式发展模式,以井峪新城、太重、大众等3个重点片区为主战场,加快推进井峪生态宜居新城、太重集团退城入园、大众棚户区改造等项目建设;以王化、东社、西铭、白家庄杜儿坪、神堂沟等5个重点区域为主阵地,突出各自区域优势和特色产业,因地制宜布局转型产业、基础设施和重大民生项目,打造富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的城乡融合发展新格局。全面完善基础设施建设。坚持高标准经营城市,全力配合地铁1号线、3号线建设,健全完善城乡路网,营造畅通、绿色、安全的出行环境;加强供热、供气、供排水和公交站点、公共停车场、充电站(桩)等基础设施建设,配套建设教育、医疗、文化、养老、购物等公共服务设施,完善市政设施、生活服务、安全应急数字化管理和网络体系,推动重要市政公用设施向西山延伸、公共服务向西山覆盖,进一步改善农村人居环境,提升基础设施、公共服务的现代化水平,不断推动产业与生态、城市与农村协调发展。 (七)以更加为民的情怀保障改善民生,多办利民实事,迈出增进民生福祉新步伐坚持以人民为中心的发展理念,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入,全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,努力创造高品质生活,持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。努力办好人民满意教育。坚持以学校管理体制改革为突破口,以促进教育公平为着力点,有序推进学前教育、义务教育、全民终身教育,积极探索教育联盟、集团化办学、“名校+新校”“名校+普校”等办学模式,大力实施“三名”工程,持续深化校(园)长职级制、“区管校聘”等重点改革,建设高素质教师队伍。全面引入优质教育资源,推进丽华教育园区、山大附中万柏林校区、山西省实验小学第一第二校区等项目建设,打造优质教育品牌,不断扩大优质教育资源覆盖面。进一步优化学校布局,推进凤凰双语第二实验小学、太原市第二实验小学万柏林分校(中海小学)等小区配套学校建设,加快推进特殊教育学校等新建项目。坚持产教融合发展,加强对驻区高校的支持力度,深化校企合作,强化职业教育,推进职普融通,促进高等教育高质量内涵式发展。加快发展医疗卫生事业。坚持预防为主、防治结合,优化完善疾病预防控制和疫情防控管理体制,有序推进新冠疫苗“全民接种”工作,全面提升疾病预防控制能力和突发公共卫生事件处理能力。坚持以紧密型医联体试点建设为抓手,整合区域医疗资源,完善医疗机构功能定位,提升基层医疗服务能力,积极有序推进全区医疗机构一体化改革。坚持以推动公立医院高质量发展为目标,加快优质医疗资源扩容和均衡布局,全力配合、扎实推动市第三人民医院和第四人民医院新建和改扩建项目建设,加快精神卫生福利院等基础设施建设,积极争取省市优质医疗资源在万柏林布局,不断提高全区医疗卫生服务水平。开展全民健康运动,努力创建全民健康模范区。持续提升居民养老服务。坚持探索和创新养老新模式,全面提升养老服务水平,打造“老有颐养”万柏林模式。坚持政府支持引导、市场主体引入、医疗机构协同、居民个人承担相结合,积极打造公建民营等社区和居家养老新模式,努力实现区域化统筹养老服务全覆盖。优化养老服务设施布局,发展综合功能的社区养老服务机构,高标准建设一批综合性社区养老服务中心和社区食堂,构建以居家养老为基础、社区服务为依托、专业服务为保障的养老服务体系,不断满足多样化、多层次的养老服务需求,增强老年人的获得感和幸福感。培育“互联网+养老”新业态,开展线上线下智慧养老服务。以医养结合为重点,进一步统筹规划、突出重点、整合产业链资源,将医养结合产业发展与区域发展有机结合。全力推进汾西重工职工医院整体改造,新建万柏林区老年医养照护中心,打响“幸福养老”品牌,养老服务走在全市乃至全省前列。加强完善社会保障体系。健全基本社会保险制度,不断扩大社会保险覆盖面,构建多层次养老保险体系,完善工伤保险省级统筹,扩大失业保险保障范围,努力形成更加公平、更可持续的社会保障体系。加大社会救助力度,提高城乡低保和特困人员供养标准,确保困难群众基本生活得到有效保障。健全重大疾病医疗保险和救助制度,加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。完善多渠道灵活就业机制,突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人群体等重点群体就业。开展职业技能培训,推进“人人持证、技能社会”建设。健全退役军人工作体系和保障制度,落实退役军人优抚政策,做好关心、关爱、服务退役军人各项工作。坚持“房住不炒”定位,加大保障性安居工程建设力度,完善住房市场体系和住房保障体系,实现全区人民“住有所居”向“住有宜居”转变。切实维护社会和谐稳定。坚持总体国家安全观,严格落实安全生产责任制,坚持“三管三必须”原则,形成齐抓共管的强大合力。深化安全生产专项整治三年行动,常态化开展安全风险隐患大排查大整治,突出抓好重点行业领域的安全治理,坚决筑牢安全生产防线。加强基层消防安全体系建设,全面推行消防安全委员会实体化运行,统一征召街道消防专管员,加强街道消防安全管理力量,打通消防责任落实最后一公里。全面提升公共消防基础建设,加快推进5个消防站建设任务,扎实开展街道志愿消防队、社区微型消防站建设工作。加强应急物资储备,进一步增强应急救援能力,构建“全灾种、全地域、全天候”的一体化专业救援力量体系。持续推进“三零”单位创建,坚持不懈推进平安万柏林建设,严厉打击各类违法犯罪活动。创新信访工作机制,定期开展涉稳信息分析研判,坚持关口前移、重心下移,抓早抓小抓苗头,扎实开展信访突出问题“控新治旧”行动,及时化解各种不稳定因素,确保全区大局和谐稳定。 (八);以更加务实的作风加强政府自身建设,提升治理效能,展现高效廉洁政府新气象;站在新的历史起点上,面对发展的新形势、新任务、新要求、新愿景,我们必须坚持和加强党的全面领导,加快政府职能转变,切实增强履职能力,着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展党史学习教育活动,把党史学习教育汇聚起的正能量,转化为转型发展蹚新路的强大动力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省委楼阳生书记在太原调研时强调的“增强省会意识,提高首位度,奋力争先进位”要求,勇于担当、善于担当,躬身入局、殚精竭虑,在“十四五”转型出雏型的大考中交出优秀答卷。进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,完善上下贯通、执行有力的组织体系,不折不扣落实党中央决策部署,把党的全面领导贯彻落实到政府工作的各个方面。主动担当作为。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风,紧盯全年目标任务,规范开展项目化管理、清单式交办、节点式督查,真正以立说立行的执行力、敢闯敢试的创新力、善作善成的战斗力,确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持督查督办、考核问责和正向激励相结合,全面深化“13710”工作制度,强化目标导向、需求导向、结果导向,加大重点工作督查力度,实时跟进、动态跟踪、催办督办,进一步提高抓落实、保落实的质量和效率,形成计划、执行、监督、问效的工作闭环,确保督查督办事项件件有落实、事事有回音。强化依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力,严格落实重大行政决策制度,建立具体完备、协调高效的职责运行机制。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督,抓好人大代表意见建议和政协提案办理工作,听取社会各界意见,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进依法治区,积极推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。完善行政执法体系建设,坚持严格规范公正文明执法,努力建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。永葆清廉本色。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持续优化工作作风。落细落实集中财力办大事举措,坚持厉行节约,政府带头过紧日子,继续压减日常公用经费支出。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯“四风”问题,严肃查处工程项目、民生保障等领域和群众身边的腐败问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的良好政治生态。各位代表!恰是百年风华,奋斗正当其时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照省委、省政府决策部署,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,抢抓机遇、乘势而为,用实干书写精彩,用奋斗赢得未来,争当高质量高速度转型发展排头兵,勇做再现“锦绣太原城”盛景主力军,为把万柏林建设成为国家区域中心城市核心城区而努力奋斗,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【山西招商】2019年太原市政府工作报告

    2019年2月24日在太原市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长李晓波各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是谱写文明开放富裕美丽太原新篇章的起步之年,在市委坚强领导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委决策部署,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,经济社会发展取得新进步。全市地区生产总值增长9.2%,规模以上工业增加值增长10.8%,一般公共预算收入增长19.7%,固定资产投资增长26.2%,社会消费品零售总额增长8.1%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和8.1%,城镇新增就业9.5万人,农村劳动力转移就业1.32万人,城镇登记失业率3.33%,居民消费价格涨幅1.8%。空气质量优良天数比例、煤炭产业占比降低率两项省考核指标虽未完成年度目标任务,但也取得较好成绩。其他约束性指标都圆满完成了年度目标。一年来,我们主要做了以下工作:转型发展迈出坚实步伐。开展转型项目建设年活动,完成转型项目投资772.61亿元,占全市固定资产投资的63.4%。大力实施工业强市战略,富士康产值迈上800亿元新台阶,太钢双相不锈钢筋在港珠澳大桥批量应用,阳煤化工新材料、比亚迪动力电池、江铃重汽宽体驾驶室整车、太钢碳纤维二期等项目建成投产,清徐精细化工循环产业园开工建设,战略性新兴产业增加值增长16.6%。华润万象城正式开业,青龙古镇对外开放,太山和天龙山基本完成景区提升改造,华夏文明主题公园9个项目完成主体工程。加快发展会展经济、金融服务、现代物流、商业综合体、高端酒店,初步形成现代服务业集聚态势,太原成为全国流通领域现代供应链体系建设试点城市。推进农业供给侧结构性改革,南部城郊农业示范区建设进展顺利,设施蔬菜、葡果种植面积分别增至11.88万亩、25万亩,玉米种植面积调减25万亩。永丰禽业等9家企业在省股权交易中心“农业板”正式挂牌。农村集体产权制度改革试点工作得到中央农办的肯定。创新引领作用逐步增强。我市成为首批建设国家可持续发展议程创新示范区城市,在哥本哈根首届全球绿色目标伙伴2030峰会等国际平台介绍“太原经验”。成功举办全国首届军民融合发展高峰论坛,太原军民融合创新小镇揭牌。支持科研院所、高校和企业协同创新,智奇铁路、科达自控2家企业被列入国家智能制造试点,国家级企业技术中心达到13个,科技型中小企业、高新技术企业分别增至1926家、966家。树立激励创新转型鲜明导向,设立10亿元科技创新资金和10亿元人才发展资金,重奖太钢T800研发团队、太原锅炉集团等,迁入各类人才及家属4万余人,新建院士工作站14个,引进两院院士10名,科技创新实力不断增强,科技支撑作用进一步显现。城市功能品质持续提升。组织编制生态修复、城市修补专项规划和晋阳湖、西山、汾河等重点片区规划,在全省率先实施“五规合一”。加大城市路网改造力度,“九河”快速化改造全面完成,天龙山路等59项207公里市政道桥工程基本完工,地铁2号线一期实现“洞通”。环卫产业基地餐厨垃圾处理等项目建成投运。青运村、滨河体育中心等9个二青会场馆基本完工。启动7个城中村改造,拆除旧村211万平方米。新开工棚户区安置房2.05万套,基本建成5.27万套。深入开展全国文明城市创建活动,“九乱”整治成效明显,整治背街小巷437条、老旧小区813个、集贸市场55个,城市更加宜居宜业,城市品质进一步彰显。改革开放活力加快释放。综改示范区32条改革经验向全省复制推广。清徐经济开发区扩区、阳曲现代农业产业示范区获批。完成中央、省驻并国有企业“三供一业”分离移交。完成农村土地承包经营权确权颁证。国有土地二级市场改革试点通过国家验收。出台支持民营企业发展30条,实行市级领导干部联系民营企业工作制度,新增市场主体8.77万户,增长11.97%。组团参加“山西品牌丝路行”“津洽会”“海交会”等活动,建立10个海外工作联络站,与塔吉克斯坦胡占德市正式结为友好城市,与韩国顺天市签署友城意向书。成功举办城市能源低碳与可持续发展论坛、人民网2018大学校长论坛和2018《财富》CEO峰会。三大攻坚战扎实推进。加强重大风险防范化解,坚决打击非法集资,守住不发生区域性金融风险的底线。决战决胜脱贫攻坚,深入开展对口帮扶,投入1.45亿元实施惠民项目516个,娄烦86.88兆瓦和阳曲10兆瓦光伏扶贫电站并网发电,惠及157个贫困村2487个贫困户,阳曲县脱贫成果不断巩固,娄烦县具备脱贫摘帽条件,社会扶贫“一网三超”经验在全省推广。持续改善省城环境质量,市区空气质量综合指数下降9.2%,PM2.5浓度下降10.6%,建成区基本消除黑臭水体,地表水优良断面率达55.56%,营造林完成43.7万亩,建成区绿化率、绿地率、人均公园绿地面积分别增加1.4个百分点、1.35个百分点和1.88平方米。狠抓中央和省环保督察反馈意见整改,完成配合中央和省环保督察“回头看”,33批822件群众反映问题整改完毕。在发展中保障和改善民生。推进教育均衡优质发展,五中、成成中学等新校区基本建成,新建扩建幼儿园21所。加快城乡义务教育一体化改革,缩小城乡义务教育差距。在全省率先实施学校内涵提升工程,建设高素质专业化教师队伍。持续实施公办小学免费托管服务,27.9万学生家庭受益。推进医疗基础设施建设,市中心医院、人民医院、妇幼保健院等新院区基本完工。县域综合医改“阳曲样板”在全国推广。提升社会保障水平,康宁医院、儿童福利院、救助站完成主体工程,城乡低保标准、人均补差额度全省最高。加快文化体育事业发展,推出《于成龙》《关公》等一批精品力作,举办“紫禁风华 2018太原·故宫文物展”。成功承办第十五届省运会,太原代表团取得历史最好成绩,圆满完成二青会“带妆彩排”。推进平安省城建设,“扫黑除恶”专项斗争成果显著,在全国省会城市位列先进。坚守安全红线不动摇,各类生产安全亡人事故起数和死亡人数分别下降31.6%和33.6%,社会大局保持稳定。政府自身建设不断加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,办理人大代表建议286件、政协提案518件。全面推行企业投资项目承诺制。不动产房产交易流程精简30%。营业执照实现“三十证合一”,企业开办时间压缩至5个工作日。深化拓展“13710”工作制度,行政效能持续提高。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决贯彻中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,干部队伍作风进一步转变,干事创业氛围更加浓厚。各位代表,过去一年取得的成绩,是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署的结果,是省委、省政府坚强领导、大力支持的结果,是市委直接领导、正确决策的结果,是全市上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻并部队、公安民警和中央、省驻并单位,向所有关心支持太原改革发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市发展仍面临一些困难和挑战,主要表现为:新产业新动能支撑作用有待加强,转型创新步伐还需加快;引领性改革亮点不多,开放的步伐还不够大;城市管理精细化水平有待提高,文明城市创建任务艰巨;民生领域短板亟待补齐,人民群众关心的热点、难点问题还需进一步破解;污染防治压力较大,生态环境保护任重道远;营商环境有待进一步优化等。对此,我们要坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。各位代表,问题是时代的声音,发展是时代的要求。越有风险挑战,越需要坚定信心;越是任务艰巨,越需要斗志昂扬。我们坚信,只要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,调动一切可以调动的积极因素,凝聚一切可以凝聚的智慧力量,团结一心,众志成城,就一定能够走出一条富有太原特色的率先发展、振兴崛起之路! 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。今年大事多、喜事多,特别是第二届全国青年运动会将在我市召开,做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真落实中央经济工作会议、省委十一届七次全会、省委经济工作会议和市委十一届六次全会暨经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“一个指引、两手硬”的工作思路,落实省委对太原提出的“两个走在前列”“双提升”目标要求,在市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持把供给侧结构性改革与转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快构建现代产业体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,在“两转”基础上全面拓展新局面,推动谱写文明开放富裕美丽太原新篇章取得新成效,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是:地区生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长8%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业8万人,城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。不折不扣完成省下达约束性指标任务。做好今年政府工作,要把握好“六个必须”:必须坚持在党的领导下推动政府工作新发展。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各方面全过程,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的各项决策部署,聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,自觉将太原工作纳入全省大局,找准定位,主动沟通,获取支持,推动转型,全面拓展党的建设和各项事业新局面!必须坚持在加快经济转型中抢抓新机遇。把“巩固、增强、提升、畅通”八字方针贯穿经济工作始终,正确处理规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生态等关系,在新一轮科技革命和产业变革中勇立潮头,唱响工业强市主旋律,重塑太原产业竞争新优势!必须坚持在加快创新发展中增添新动能。创新是引领发展的第一动力。要下好创新“先手棋”,发挥省城创新资源集聚优势,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展模式,为高质量发展注入源源不断的动力!必须坚持在深化改革开放中体现新担当。改革开放是“关键一招”。要以敢为人先的改革意识、兼收并蓄的开放胸襟、攻城拔寨的责任担当,进一步解放思想,以改革促发展,以开放增活力,坚决扛起“补考”的历史责任,坚决担好“赶考”的时代使命!必须坚持在回应群众关切中展现新作为。百姓笑脸是最美的画面。保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点,是人民政府的职责所在。要把人民群众关注的热点作为政府工作的重点,把人民群众的小事当作政府工作的大事,让民生更好地顺应民心,让市民生活一年更比一年好!必须坚持在提升行政效能中营造新环境。营商环境就是生产力。牢固树立为市场主体和纳税人服务的理念,把市场主体满意度作为政府工作的衡量标尺,在更大范围、更宽领域先行先试一批改革举措,不断提升制度环境软实力,努力打造营商环境新高地!今年,要重点抓好以下工作: (一)全力实施创新驱动战略,推动制造业高质量发展。制造业是现代产业体系的支柱,也是推动实体经济高质量发展的关键。要深化转型项目建设年活动,以高端化、智能化、绿色化为方向,以推动集群化发展为路径,以转型综改示范区为主战场主引擎,持续引进和布局一批全局性、基础性、战略性、牵引性强的大项目好项目,全力提升制造业整体素质和竞争力。打造新兴产业集群。按照龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载思路,推动产业规模化、集群化发展。要推进阳煤太化尼龙66、银邦金属材料等项目建设,确保太钢高端碳纤维千吨级三期项目年底前完成设备调试,镍基合金二期项目年内开工,打造以太钢、阳煤太化等为代表的新材料产业集群。要推进东杰智能装备、京丰电务等项目建设,确保明豪模具一期工程3月正式投产,加快推进二期建设,打造以太重、东杰、明豪等为代表的高端装备制造产业集群。要加快推进比亚迪新能源动力电池及电动客车、江铃重汽新能源重卡、威马侯卫东官场笔记新能源汽车等项目建设,积极对接宝能汽车板块和滴滴出行科技公司,推动宝能整车项目和滴滴共享汽车产业园尽快开工建设,打造以比亚迪、江铃重汽、威马等为代表的新能源汽车产业集群,初步形成新能源汽车研发、生产、销售完整产业链。要推进中车太原公司大养机械、城轨车辆造修、铁路重载造修等项目建设,支持晋西、智奇、太重轨道等企业提升车轴、高速轮对、齿轮箱及转向架等关键零部件研发能力,打造以中车、晋西、太重等为代表的轨道交通产业集群。要支持龙芯安全可靠信息产业基地引入华为、神州数码、方正国际等企业关键技术,集聚培育安全可靠信息产业生态。推进中科曙光先进计算中心二期、中电科电子信息产业园等项目建设,打造以富士康、龙芯等为代表的新一代信息技术产业集群。要抓住我省成为国家通用航空产业发展示范省的新机遇,推进飞机拆解基地项目建设,与中国商飞深度合作,积极引进国产大飞机完工中心,打造通用航空产业集群。此外,要积极推进高端柔性显示屏、中化国际新能源电池和膜材料等项目尽快落地建设,加快培育人工智能、大数据、物联网等产业集群,逐步成长为新的优势产业,形成支撑转型的新动能。改造提升传统产业。落实省委、省政府产业竞争力提升和环保提标的工作要求,通过装备升级换代、工艺流程再造、产品结构优化、绿色循环提升,促进传统产业转型升级。要加快推进太钢棒线材生产线、高端冷轧取向硅钢、中板生产线智能化升级改造等项目建设,提升冶金钢铁行业精深加工水平。要推进全面满足特别排放限值的清徐精细化工循环产业园建设,形成“煤焦气化”高端产业链,实现清洁化、循环化、智能化转型发展。提升科技创新能力。加快建设国家可持续发展议程创新示范区,推进水、大气环境治理领域标准化体系建设,初步构建“标准化+可持续”的“太原模式”框架。要加强对内对外交流合作,发挥山西煤化所、山西大学、太原理工大学等省城科技资源优势,加强与中科院、同济大学、中关村等省外科研院校、创新基地深度合作,加速产学研成果转化。扶持企业技术中心建设,谋划布局一批重点科技攻关项目,力争在氢能、碳材料等领域取得新突破。要全面落实人才兴市战略,用足用好专项资金,加快推进人才公寓、院士工作站、博士后流动站建设,激发引进一个高端人才、带来一个创新团队、做强一家企业、做大一个产业的链式效应。加快军民融合发展步伐。习近平总书记把军民融合发展上升为国家战略,为我们加快高质量转型发展提供了新的历史机遇。要认真落实省军民融合发展推进大会安排部署,抓紧申报国家级军民融合创新示范区,打造特色鲜明的军民融合“太原模式”。要加快筹备设立军民融合产业引导基金,支持驻并银行设立军民融合专营支行,建立军民融合专家库,为军民融合技术成果转化和项目实施提供资金人才保障。要加快“一区两园”基础设施建设,推动总投资百亿元兵器集团国家级示范产业园签约落地,争取更多军民融合项目在太原布局建设。 (二)全力提升现代服务业有效供给,稳步扩大消费需求。习近平总书记指出,消费需求是国内最终需求,其规模扩大、质量提升将对投资需求起到引领和倍数作用。要紧紧抓住消费升级这一重要机遇,多渠道扩大服务供给,实现服务业整体提升,内需潜力持续释放。进一步推动生活性服务业向便民化和高品质转变。要发挥食品街、中正天街、北美N1文创街等特色商业街引领作用,打造太原特色消费品牌。加快发展便利店、家政服务等社区商业,提升“十五分钟便民商圈”服务功能,让市民生活更加方便舒心。要发展数字商务,壮大贡天下、乐村淘等本土电商,推进学府园区国家级电商示范园、综保区跨境电商基地、小店区电子商务服务中心等发展。要培育中高端消费增长点,加快推进远大购物、苏宁广场、新城吾悦、宜家家居、奥特莱斯等城市综合体项目建设,满足多层次消费需求。进一步推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。要加快推进山西智用区块链中心、山西健康医疗云等数据中心建设,以大数据推动企业设计、生产、管理、服务全过程智能化。要加强消费品工业发展,推进益海嘉里项目建设,培育以锦波生物胶原蛋白为创新核心的生物和日化品产业,塑造消费品工业品牌。要加快发展金融科技、咨询中介、现代物流等高价值服务业,推进中海、信达、京东山西亚洲一号等项目建设,为实体经济提供质量更优、效率更高的服务支持。进一步推动文化旅游深度融合发展。聚焦国家全域旅游示范区建设,参与全省三大旅游板块开发,整合文旅优质特色资源,推动康养产业发展,把文化旅游产业打造成战略性支柱产业。要加快“大景区”建设,以创建“晋祠 天龙山”国家5A级景区为重点,加快推进太原古县城、千年府衙、青龙古镇、华夏文明主题公园等项目建设。要高标准做好全省旅发大会配套服务,加强旅游公共服务设施建设,提升旅游服务质量和水平,扩大城市知名度。 (三)全力推动改革向纵深发展,持续提升对外开放水平。进一步推动四梁八柱性质的改革走深走实,以改革“一子落”带动转型“满盘活”,以高水平开放为转型发展提供强大动力,以改革铸就自信,以开放迎接未来。进一步推进重点领域改革。要加快国资国企改革,推进混合所有制改革,做好“三供一业”分离移交后维修改造工作。要深化金融体制改革,加快资本市场发展,增加直接融资规模,完善普惠金融服务体系,推动更多企业上市挂牌。要深化财税体制改革,推进事权与支出责任划分改革,按照不低于5%的比例压减一般性支出,严格财政支出管理,用有限的财力办更多的民生实事。要全面完成机构改革,做好人员转隶、资产处置等工作,确保改革期间有条不紊、扎实推进,改革后激发活力、提高效率。要实质性推动阳曲、清徐撤县设区。进一步加快开发区改革创新。全面深化“三化三制”改革,做好园区承载、项目集聚、企业引领这篇大文章,加快形成产业配套、资源共享、效率倍增的发展新格局。综改示范区要完成第三轮内部改革,调整优化机构职能设置,提升完善“一网通办”,建设高效政务服务体系,再形成一批可复制可推广的制度成果。加快推进不锈钢园区、清徐经济开发区、阳曲现代农业产业示范区、西山生态文化旅游示范区改革发展。进一步构建对外开放新格局。深度融入“一带一路”建设,主动参与和承办“山西品牌丝路行”“山西品牌中华行”,变“交通走廊”为“经济走廊”。要落实对外贸易主体培育三年行动计划,支持特色优势外贸企业做大做强。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动更多外资项目落地。要认真落实出口退税和信保保费补助等政策,开拓东南亚等海外市场。要完善太原武宿综合保税区功能,申建进境水果、冰鲜指定口岸查验场,拓展保税加工、保税物流、检验维修、国际结算等新业务。积极创建国家跨境电商综合试验区。进一步加大招商引资力度。要着眼招大引强,积极参加“进博会”“中博会”“厦洽会”等招商活动,瞄准世界500强,开展“点对点”精准招商。要持续补链延链,进一步细化完善招商图谱,引进关键环节、核心企业、上下游配套,形成协同发展的“雁阵效应”。要狠抓跟踪服务,落实好市领导对接服务转型项目坐班及协调例会制度,及时研究解决突出问题,加快项目进度。进一步深化“放管服效”改革。以企业投资项目承诺制为牵引推进审批服务便民化,全面推开“证照分离”“多证合一”改革工作,完善推广“双随机、一公开”智慧综合监管平台。引深“互联网+政务服务”,重点领域和高频事项基本实现“一网一门一次”,市县两级审批服务事项80%以上可网上办理,打造“六最”营商环境,营商环境评估要走在全省前列。进一步支持民营经济创新发展。要落实国家、省各项减税降费政策,坚决治理乱收费和乱罚款,让企业轻装上阵。要落实我市支持民营企业发展30条,完善配套举措,确保政策落地见效。要发挥好政银企合作平台作用,创新“助保贷”融资模式,切实解决民营企业融资难问题。要加大“小升规”培育力度,年内规上企业力争突破500家。引导中小企业走“专精特新”发展之路,打造一批民企“小巨人”。要依法保护民营企业、企业家的合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰,设立民营企业政策性救助专项资金,帮助重点民营企业纾困,让民营企业家吃下定心丸,安心谋发展。各位代表,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,发出了新时代改革开放再出发的动员令。要进一步提高改革开放的本领和能力,谋划发展新思路,出台改革新举措,开辟改革开放新天地,让人民群众共享更多改革开放成果! (四)全力建设高品质城市,以崭新形象迎接二青盛会。坚持走以质取胜的路子,坚持“内”“外”互动,创新手段与制度,打造功能完善、绿色智慧、管理科学的高品质城市。以先进理念完善城市规划。实施城市“双修”战略,围绕建设富有特色的国家区域中心城市,提升太原都市区的吸引力和辐射力,高起点编制新一轮城市发展战略规划。进一步优化城市空间布局,拉大城市框架,推动产城融合,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。加强城市设计,着力打造重点片区,建设汾河活力轴、西山文化带,复兴府城历史风貌区,塑造城市新地标。以精品标准推进城市建设。推进交通基础设施建设,提升太原国家级枢纽城市地位。地铁2号线年内实现“轨通”“电通”,确保2020年底开通运营,加快1号、3号线前期工作,做好太原都市区轨道交通线网规划。要推进太焦铁路建设,尽快实现太原至郑州两小时交通圈,开展太原至绥德铁路项目前期研究。加快西北二环高速公路建设,建成后将现有环城高速作为快速路服务城市交通。6月底前,完成108国道、新店街快速化改造、通达桥、古城桥、迎宾桥等市政续建工程,高铁南站东广场、太原站东广场、汽车客运东南站投入运营,合理设置过街天桥和地下通道,方便市民出行。要加强公共服务设施建设,提高水电气热供应保障能力,加快东峰热源厂等项目建设,新增集中供热能力800万平方米,加快推进长风西街、钢园路供水加压站和呼延水厂二期等建设,推进燃气居民用户设施升级改造,完成太原北500千伏输变电等19项重大电网工程。加强通信设施建设,落实全省通信基础设施三年行动计划,加快5G布局和商用进程,在二青会上进行标志性体验。以“绣花”功夫做好城市管理。坚持以创建全国文明城市为引领,进一步提升市政设施运行和公共空间、交通、环境、应急管理水平,推动“九乱”专项整治重心由点上示范转向面上治乱,成片区整治小街小巷,彻底清除卫生死角,打扫干净屋子迎宾客,展示美丽太原新形象。要统筹利用好地上与地下空间,推进海绵城市建设,加快晋源东区二期地下综合管廊建设。要推进“厕所革命”,抓好垃圾处理设施建设,解决停车难问题,加快老旧小区节能改造,持续改善居住环境。进一步提升市民文明素质,让“爱省会、建太原、树形象”成为全市人民的自觉行动。以一流水平精心办好二青会。办好二青会,是省委、省政府交给太原的重大任务,我们要举全市之力、倾全城之情,既简约节约,又出彩出色,把二青会办成一届精彩、惠民、难忘的体育盛会。要加快比赛场馆建设收尾,完善场馆周边路网,做好配套设施安装调试,提前制定突发事件、应急救援、紧急避险等安全预案。要精心组织圣火采集、火炬传递、开闭幕式等大型活动,统筹做好参赛备战、竞赛组织、综合保障、青运村运营管理和志愿者服务等各项工作。要借势办好环太原国际公路自行车赛暨中国太原国际自行车周、太原国际马拉松赛、汾河龙舟公开赛等赛事,打造特色体育名片,积极创建全民运动健身模范市。各位代表,城市是人民追求美好生活的有力依托,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,更高起点、更高目标、更高层次绘好新时代“太原画卷”! (五)全力实施乡村振兴战略,推动农业农村现代化。聚焦全面小康目标,统筹抓好“五个振兴”,突出城郊型地域特色,促进城乡融合发展。大力发展城郊型都市现代农业。要全力推动南部城郊农业示范区、北部有机旱作特色农业示范区和西部特色农业示范区发展。要扶持壮大农业龙头企业,扩大清徐老陈醋、九牛鲜奶、晋源花卉、阳曲小米、古交榛子、娄烦马铃薯、晋祠大米等特色品牌市场影响力。加快发展“互联网+现代农业”,培植一批电商产业园示范村镇。要实施乡村旅游精品工程,积极发展农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新产业,规范有序发展田园综合体,打响省城休闲农业品牌。要严格落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制,确保市场供应和价格稳定。全面改善农村人居环境。要学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法,全力做好村庄风貌管控、拆违治乱、垃圾处理、污水治理和农村“厕所革命”等五项重点工作,文明城市创建向农村延伸,改善农村面貌,打造美丽乡村。积极推进“四好农村路”建设,巩固提升饮水安全。要毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控工作,防范疫情复发反弹。要深入开展“大棚房”专项整治行动,完善标本兼治长效机制,严防死灰复燃。不断深化农村各领域改革。继续完善农村承包地“三权分置”改革。稳慎推进农村宅基地改革,适度放活宅基地和农民房屋使用权。扎实推进农村集体产权制度改革,6月前基本完成清产核资任务,年底完成身份确认。鼓励和支持人才、政策、资金等向乡村流动,促进更多工商资本、社会资本投资农业农村。继续深化林权、水权等制度改革。 (六)全力打好三大攻坚战,为决胜全面小康打下坚实基础。打好三大攻坚战,事关经济发展质量和小康社会建设全局,必须全力攻坚,扎实推进,务求实效。坚决防范化解重大风险。落实省委坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班会议精神,主动扛起防范化解重大风险的政治责任,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,守土有责、守土负责、守土尽责。要防范金融市场异常波动,深入推进防范和处置非法集资专项行动,扎实开展互联网金融和各类交易场所专项整治,严格规范小额贷款公司和融资性担保公司经营行为。要防范化解政府债务风险,强化预算约束,严格规范政府举债行为,不碰红线、不越底线,完善统计报告和动态监控预警机制,重大项目开工前必须进行财政承受能力评估论证,坚决遏制隐性债务。巩固提升脱贫成效。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,焦点不散、靶心不变、力度不减,确保全面打赢脱贫攻坚战。要持续开展“城区包乡、单位包村”对口帮扶,巩固提升阳曲脱贫成效,实现娄烦高质量脱贫摘帽,确保2个贫困村800贫困人口全面脱贫。要研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题,及早谋划脱贫攻坚目标实现后的政策配套、返贫预警等工作,减少和防止脱贫人口返贫。持续改善环境质量。树牢绿水青山就是金山银山的理念,坚决扛起生态环境保护政治责任,推动省城环境质量改善取得更大成效。要坚决打赢蓝天保卫战,持续推进治污、控煤、管车、降尘。推进工业企业污染深度治理,坚决关停不符合环保标准的工业窑炉等生产设施,以环保倒逼产业升级,支持太钢率先完成超低排放改造,为全市工业企业减排树立标杆;实施农村清洁供暖改造3万户以上;持续提升铁路货运比例,开展油品质量专项整治;严格落实建筑工地“六个百分百”,抓好城乡结合部道路扬尘整治。要坚决打赢碧水保卫战,细化河(湖)长制六大任务,加快建成区雨污分流、老旧管网改造,汾东污水处理厂上半年投运,环卫产业示范基地污泥处理厂、垃圾焚烧电厂、污水处理厂8月投运,加强入河排污口监管,推动河湖水域环境持续好转。要坚决打赢净土保卫战,落实《土壤污染防治法》,加强农业面源污染防控,推进工业固废治理。要大力推进生态建设,汾河治理三期工程6月全段通航,打造河水清新明亮、景色美丽宜人、两岸绿树成荫的靓丽名片。加快东西北山造林绿化提档升级,积极推进晋阳湖景区、植物园、动物园、摄乐公园等公园绿地建设。要坚决打好秋冬防攻坚战,压实监管责任和属地责任,加强预警预判、精准治污,做好重污染天气应对,确保市区PM2.5平均浓度同比下降2.5%,坚决完成国家下达的改善任务。要以问题整改销号为最终目标,持续推进中央、省环保督察反馈问题整改。坚持环保倒逼转型不动摇,实现经济发展与环境保护协同共赢,努力让广大市民呼吸上新鲜空气、喝上干净的水,让绿色成为太原的底色! (七)全力增进民生福祉,不断提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,全力办好老百姓关心的事、身边的事。实施就业优先政策。贯彻落实省政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》及相关配套政策,积极争取和统筹使用好就业补助资金,确保新政策全面落地。完善稳就业的政策体系,扎实做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。积极支持创业孵化基地和创业园区发展,鼓励以创业带动就业。开展全民技能提升工程,加强全方位公共就业服务,提高劳动力就业能力,确保零就业家庭动态清零。办好人民满意教育。教育是民生,更是国计。要统筹推进各类教育协调发展,抓好五项重点工程。学前教育普惠发展工程,针对“公办园少、民办园贵”问题,做好幼儿园配建工作,建成34所普惠性幼儿园,新建小区配套幼儿园要办成公办园或普惠性民办园,学前教育普惠率达到85%。义务教育改革发展工程,统筹配置城乡教育资源,推进城乡义务教育一体化发展,认真落实“局管校聘”改革任务,加快乡镇寄宿制学校建设,办好乡村小规模学校,大力推进办学模式改革,促进公办民办学校协调发展,持续增加优质学位,缩小城乡校际差距,着力化解“大班额”“择校热”难题。普通高中提升发展工程,积极推动高中特色化、多样化办学,加快推进新校建设,五中、成成中学等新校区9月投入使用,外国语学校、第二外国语学校新校区全面竣工。职业教育整合发展工程,结合太原产业发展和高技能人才需求,推进职业教育规模化发展,启动建设职教园区,大力培育实用技能型人才。高等教育提速发展工程,对标先进城市,加快市属高校建设步伐,推进太原学院专业优化调整,城市学院实训楼年内投入使用,提高本科教育水平。同时,持续加强教师队伍建设,不断提高教师待遇,让尊师重教蔚然成风。通过三年努力,加快教育现代化,建设教育强市。提升全民健康水平。加快医疗卫生基础设施建设,市中心医院、妇幼保健院新院区7月投入运行,人民医院一期10月建成。深化医药卫生体制改革,持续推动县乡医疗机构一体化改革走在全省前列。加大高层次医疗卫生人才引进和专家队伍建设,开展改善医疗服务新三年行动计划,健全预约诊疗、远程诊疗、临床路径管理等制度,切实提升人民群众就医获得感。提升公共文化服务水平。扎实推进媒体融合向纵深发展,不断提高太原媒体的传播力、引导力、公信力。加快推进丁果仙大剧院改扩建项目。深入推进文化惠民工程,继续做好文化消费试点工作,持续开展免费送戏下乡、农村电影放映、全民阅读等活动,丰富精神文化产品,满足人民美好生活需要。健全住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续加大城中村、棚户区改造力度,新开工保障房5913套,加快回迁安置房建设和分配,持续改善市民居住条件。培育租赁市场,规范住房开发企业、中介机构销售行为,简化、优化流程,解决房产证办证难问题。做好社会保障工作。继续实施全民参保计划,稳步提高各项社会保险待遇水平。研究出台加强城市特殊困难群众救助帮扶的政策措施,提高低保、特困人员供养标准,保障下岗失业、就业困难等群体基本生活。加快老年福利院建设,儿童福利院、康宁医院年内建成投用。持续引深全国居家和社区养老服务改革试点工作,全力打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。深化双拥共建,加强退役军人的保障和服务工作,落实好接收安置、教育培训、抚恤优待等政策。严格落实治欠保支各项制度,保障劳动者合法权益。抓好安全稳定工作。全面贯彻总体国家安全观,提高风险预知预警预判能力,紧盯重大敏感节点,做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。要严格落实各类安全生产责任制,重点落实好省下放8座煤矿属地监管职责,抓好瓦斯和水害防治,建立安全生产长效机制,坚决遏制重特大事故。要深入开展扫黑除恶专项斗争,维护社会和谐稳定。要完善应急管理体制机制,不断增强应急保障和处置能力。要进一步强化市场监管,保障食品药品安全,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。各位代表,民之所盼,政之所向。要从人民群众关心的事情做起,从让人民满意的事情抓起,面对群众心声和美好期盼,真心回应,倾心投入,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,努力交出一份群众满意的民生答卷! 三、全面加强政府自身建设新时代政府工作要有新气象新作为。要把民心作为最大政治,把人民满意作为最高追求,不辱时代使命、不负人民重托,更加注重加强自身建设,提升政府治理能力现代化水平,打造为民务实清廉高效政府。坚持正确政治方向。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政府党组政治建设,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。落实民主集中制,提高科学决策、民主决策水平。全面加强依法行政。弘扬宪法精神,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,努力把政府各项工作纳入法治化轨道。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,完善公共法律服务体系,建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审查机制,依法办理行政复议和行政应诉案件。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协提案,自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督。全面推进政务公开和政府信息公开,重点领域实现“应公开、尽公开,应上网、尽上网”,确保权力在阳光下运行。提升政务服务水平。以本次机构改革为契机,优化政府机构设置和职能配置,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力。把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条,更多地从群众和企业角度想问题、办事情、定政策、抓落实,不断提高市民对政府服务的认同度和美誉度。要发挥行政审批管理局“一局两中心”职能作用,实现“一枚印章管审批”,推动审批智能化、服务自助化、办事移动化。进一步整合各类政务服务热线,打造全国一流的12345热线便民服务平台。持续推进廉政建设。全面落实从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,以自我革命的精神持续推动政府系统党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神,时刻防范“四风”问题隐形变异新动向,坚决破除形式主义、官僚主义。坚持用制度管权管事管人,加强党风廉政教育,推进廉政文化建设,坚持严字当头,全面从严、一严到底,让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循,以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。各位代表,一分部署,九分落实。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,努力打造忠诚干净担当的干部队伍。要扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论,按照省委、市委的部署要求,聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,不断增强改革决不能落后的信念、创新驱动发展的理念和勇于担当作为的自觉,努力达到理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升,带动整体工作取得“六个新突破”,在并州大地汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量。要保持斗争精神、增强斗争本领,不断在重大斗争中增强党性、磨练意志、砥砺品格,始终保持共产党人勇于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。要增强抓落实的刚性,大力推行一线工作法,持续深化“13710”工作制度,坚持网络节点管理,构建横向到边、纵向到底的责任体系,紧盯重点领域和关键环节,以“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,抓住不放、一抓到底、抓出成效,确保各项工作见根见果、见实见效。各位代表,“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照省委、省政府的决策部署,在市委的坚强领导下,迎难而上、锐意进取,只争朝夕、真抓实干,以新时代奋斗者的开拓精神,奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【绛县招商】2019年绛县政府工作报告

    ――2019年3月1日在绛县第十六届人民代表大会第五次会议上县长薛玉马各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年,也是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,坚持稳字当头、干字当先,以“走进新时代,建设‘两乡五区’”为总抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,打赢了一场接一场的攻坚战,全县地区生产总值增长2.6%,社会消费品零售总额增长9%,城镇居民人均可支配收入增长6.1%,农村居民人均可支配收入增长8.4%,进出口总额增长96.9%,财政总收入增长9.3%,一般公共预算收入增长8.5%,全县呈现出经济发展总体平稳、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。一年来,主要做了以下工作:一是以“三个计划”为抓手,大力振兴实体经济,转型综改步伐加快。骨干企业发展壮大。山西晋煤大唐安峪热电联产项目正在进行勘察设计、办理各项开工手续。亚新科荣登市“虎榜”企业。明迈特、中信机电获得大用户直供电量11.71亿度。国宏新能源光伏发电项目一期20MW、富家山风电场100MW并网发电。九鼎横水99.5MW风电项目升压站综合楼及附属用房主体结构建设完成。中小企业成长迅速。加强政银企合作,融资贷款1800多万元。开展“助保贷”业务,农商行为风轮车辆等企业投放贷款500万元。国家级高新技术企业达到8家。工业技改完成投资2.36亿元。星源科技成功申报市级技术中心,自走式秸秆收获打捆机国家标准颁布实施,并获中央农机购置补贴,成为山西首家农业机械高科技企业。陈村双创孵化园区建成总面积2.5万平米的标准化厂房,吸引天禄源工贸有限公司等6家企业入驻并投产运营。孵化创办“五小企业”881户,创造就业岗位9238个。人才作用有效发挥。加强企业家队伍建设,财政列支60万元企业家培育基金。建立在外互助组织11个、在外党组织6个。开展“百场万人大培训”20场7200人次。实施“千人招聘计划”,1356人在家门口就业。公开招聘事业单位工作人员141人。每月一主题的青年人才联谊活动暖心留人、效果显现。二是以20字方针为导向,统筹推进各项建设,乡村振兴开局良好。乡村振兴规划体系全面构建。乡村振兴总体规划(2018-2022年)及“5+1”六个专项规划编制完成。30个村乡村振兴规划编制有序推进。农业农村提档升级。完成2017年度新增粮食产能田间水利工程。岁修中型灌区3处,改善灌溉面积4300亩。建设有机旱作小麦封闭示范区1600亩。全年粮食产量1.71亿公斤。完善建设10个高标准现代农业示范园区。新发展各类水果7700亩,新增樱桃面积7000余亩,示范推广矮化樱桃2000余亩。发展中药材3万亩。实施大树移栽,开展日光温室栽培,绛县樱桃成熟期提前20余天。特色水果形成品牌。绛县山楂代表中国首次出口日本。“绛县大樱桃”“绛县山楂”获得农产品地理标志证明商标,地方标准正式立项。“绛县黄芩”“绛县连翘”取得农产品地理标志认证。无公害基地认证3万亩。无公害农产品认证10个。全省中药材绛县现场会成功举办。人居环境显著改观。建成南柳村2017年度省级美丽宜居示范村、毛家坡2017年度市级美丽宜居示范村。完成营造林1.17万亩。绿化县乡道路94公里,提档升级园林村30个。南城、尧寓、北坂、柴家坡4个传统村落通过住建部审核公示。农村改革蹄疾步稳。培育新型职业农民400人。10个试点村完成清产核资和成员身份确认。新增农民专业合作社46个、家庭农场7个。涉及7个乡镇10个村332亩拆旧复垦有序推进。三是以打造文化旅游战略性支柱产业为目标,突出文旅融合,现代服务业发展取得实效。《绛县全域旅游规划》《绛县军工铁路开发旅游概念规划》招商活动深入开展。“古中国·大运城”民俗文化旅游年绛县灯展、“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第二届樱桃文化节成功举办。乔寺碑楼、南樊石牌坊、文庙等本体修缮工程全面完成。紫云寺上寺、佛心印月湖建成并对外开放。绛北大峡谷二期工程“潭连潭”水文景观、游客服务中心办公大楼、石娥民俗文化村、景区大门等项目基本完工,山涧别墅、石娥宾馆、绛老文化长廊等积极推进。8座旅游公厕投入使用。编印发放了《绛县旅游攻略》宣传册、《绛县旅游》宣传折页,推出绛县“一日游”线路。微信推出“童话世界冰雪游”“踏青赏花游”“三红之乡红叶游”等专题宣传。打造了郝家窑地窨院乡村旅游示范点。引进70余家旅行社开展业务,实现团队游零的突破。全年接待游客83.74万人次,实现旅游总收入10.63亿元,同比分别增长24.2%、25.8%。四是以创建国家卫生县城为载体,完善基础设施和公共服务,城乡一体化发展全面提速。城乡基础设施日益完善。绛山街道路改造全面完工。和平路、倗国路建设深入推进。城东和城西农贸市场建成使用。棚户区改造、文体中心、城东和城西公园建设、涑水河绛县城区段生态公园项目有序开展。新建公厕2座,改造升级9座。基本建成农村垃圾转运站10座。改造县城和陈村镇建成区农户卫生厕所2200座。县城精细化管理有力推行。实行县四大班子领导分街包片、11个牵头单位、106个责任单位包路段责任制及周一下午各单位上街义务劳动制度,推进创卫工作常态化开展。成立16个专项整治领导组,推进联合执法。拆除违章建筑。整治残垣断壁。治理占道经营,严禁店外经营。统一门头牌匾,清理各类广告。整顿食品行业。硬化城中村部分街巷。更换老旧路灯。建设振兴街公交候车亭。完成振兴街及文公路以东弱电线路入地。更新电影院广场设施。亮化临街单位、商铺门店。生活垃圾日产日清。县城面貌焕然一新,市民素质大为提升,全县上下人心思进。五是以改革开放为动力,打造“六最”营商环境,发展的优势和活力持续迸发。开发区改革逐步深入。“三化三制”改革有效推进。开发区与上海东方龙商务公司等5家专业招商平台建立合作关系。《绛县经济开发区2015-2030年核心区总体规划·修编》获批,产业规划、招商规划编制完成。“三供一业”分离移交改造稳步开展。绛县城市发展建设服务有限责任公司成立运营。驻绛国有企业9094户“三供一业”资产及职能分离移交全面完成、维修改造有序推进。“放管服效”改革不断深化。县政务服务中心建成运行,35个部门699项服务事项实现“一站式”审批。县税务局挂牌成立。开展各类招商引资活动,完成签约资金151.67亿元、签约项目33个、到位资金30.27亿元。六是以共建共享为根本,切实办好民生实事,人民群众的获得感、安全感不断增强。2018年,全县民生领域支出达13.55亿元,占一般公共预算支出的91%。脱贫攻坚连战连胜。18个贫困村退出,2150户6867人脱贫,贫困发生率降至1.27%。易地搬迁任务基本完成,其中建档立卡2233人、同步搬迁1775人。拨付产业扶贫资金774万元,实施扶贫产业项目35个,带动贫困户受益3790人。实施教育扶贫,帮扶救助84万元。发放小额信贷886户3789万元,贴息67万元。教育事业持续攀升。2018年文理六大类二本达线415人,实现三连增,蝉联运城高中教学质量进步县。认定普惠性民办幼儿园28所。政府幼儿园二园建成使用。新建高中一期项目主体完工。绛县职业教育综合实训楼、宿舍楼及第三实验小学投入使用。医疗服务水平有效提升。县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心纳入县医疗集团。县医院内科大楼开工建设。5所乡镇卫生院综合改造全面完成。生态环境明显改善。完成沸泉泉源保护工程。实施“煤改电”1069户、“煤改气”355户。取缔“散乱污”企业257家,整治303家。完成建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉取缔。全县二级以上空气质量天数达到231天。交通设施日益完善。完成15个行政村道路改造工程、56.2公里农村公路生命安全防护工程、40公里养护提质工程、17公里畅返不畅工程。建设文明路10公里。完成国道呼北线一级路城东(横水―二里半)路面铣刨加铺。安全生产形势和社会治安总体稳定。强制拆除轮窑生产企业5家,停产整顿隧道窑生产企业2家。扫黑除恶专项斗争纵深推进,打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙3个,抓获团伙成员41人,破获刑事案件11起。打掉“村霸”2个,破获刑事案件3起、查处治安案件5起。侦破文物犯罪案件16起,抓获犯罪嫌疑人55人。七是以党建为引领,着力加强政府自身建设,工作效能全面提升。全县政府系统深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的新战略新部署,扎实开展“大讨论大实践大学习”活动、“新时代新担当新作为”主题党日活动,坚决扛起全面从严治党主体责任,认真落实“一岗双责”,严格执行“八项规定”,强力推进“四风整治”,提升政府系统党组织的组织力凝聚力战斗力。建成使用迴马岭党性教育基地。主动接受人大、政协监督,全年办理代表建议90件、政协委员提案129件,办复率和满意率均达100%。全面推行“13710”工作制度,推动各项工作落实。统计、气象、地震、民族宗教、档案、史志等工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、红十字、慈善等事业取得新进步,国防动员、双拥、人防等工作扎实推进,各项事业取得新成绩。各位代表!一年的苦干实干充满艰辛,一年的追梦征途洒满汗水。令人鼓舞的是,特色农业、乡村振兴、人居环境改善等工作成效明显,省委书记骆惠宁、省长楼阳生专程视察指导。振奋人心的是,“绛县经济开发区和安峪工业园区增量配电业务试点”成为2018年国家发展改革委、国家能源局第三批增量配电业务改革试点项目。极为难得的是,县城和陈村镇达到了《国家卫生乡镇(县城)标准》,通过了专家组暗访。自此,绛县成为运城历史上第一个通过创建国家卫生县城暗访的县城。倍感欣慰的是,我县作为非贫县,代表运城市接受山西省脱贫成效考核,识别准确率、退出准确率、群众认可度,均达到100%,减贫成效即责任、政策、工作“三落实”情况全部为好;代表山西省接受国家脱贫成效考核第三方评估。在脱贫攻坚关键期、转型发展关键期、创建国家卫生县城关键期、推动高质量发展关键期,县委总揽全局、协调各方,县人大、县政协有力监督、大力支持,全县上下同心同德、同甘共苦,迎着困难上,甩开膀子干,过得很充实、走得很坚定。特别是广大干部工作很投入、很给力,加班加点奋战在脱贫一线,夙夜在公奔波在项目现场,寒来暑往忙碌在大街小巷,在外人士更是满腔热忱关注支持家乡发展。实践充分证明,绛县行、绛县人能行,绛县干部群众敢于担当、勇于克难,无论面对大事、难事,还是“麻烦”事、操心事,始终保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态,顶住压力、扛起责任,全力以赴、打赢硬仗,在奋斗中收获了自信和勇气!此时此刻,我们要为善作为、会干事、能干事、干成事的干部群众点赞。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位,向所有关心支持绛县改革发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我县经济总量不大和质量不高并存,结构性问题较为突出;产业结构亟待调整,转型发展任务艰巨,传统产业改造升级动力不强,高端装备、新型能源等新兴产业支撑能力不足;实体经济活力不强,民营经济发展不快,大项目新项目好项目不多,小项目聚集度不高;农业产业链条短、产销衔接弱、质量效益低,资源优势发挥不充分,农产品深加工层次较低,知名度高的农副产品加工企业不多,生物制药类高新技术企业缺乏;文化旅游资源开发利用不够,现代服务业发展相对滞后;县城生产功能、生活功能、消费功能有待提升;民生和社会事业欠账较多;环保形势依然严峻,污染防治压力较大;一些干部思想不新、作风不实、执行力不强、担当精神不足,行政效能建设仍需加强,营商环境急需优化。对此,我们要切实增强危机意识、责任意识,坚持问题导向,采取务实举措,认真加以解决。 二、2019年工作安排审视当下,放眼未来。当今世界面临百年未有之大变局,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。要紧扣重要战略机遇新内涵,积极应对经济形势稳中有变、变中有忧的新态势,担当作为、化危为机,用好加快经济结构优化升级的新机遇,用好提升科技创新能力的新机遇,用好深化改革开放的新机遇,用好加快绿色发展的新机遇。中央加大基础设施等领域补短板力度,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,发挥结构性政策的体制机制建设功能和社会政策的兜底保障功能,提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。省委坚持把供改与综改相结合,以“三大目标”为牵引,坚持和发展“三条基本经验”,推动能源革命综合改革,加快构建现代产业体系,推动全省经济在由“疲”转“兴”基础上拓展转型发展新局面。市委以“走进新时代,建设大运城”为总抓手,围绕“让农业农村现代化成为运城最大的亮点、先进制造业成为运城最大的特色、对外开放新格局成为运城最大的优势”三大目标,扭住六个重点,巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头。今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委、市委和县委决策部署,扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论,按照“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”总要求,坚持稳中求进总基调,以高质量发展为引领,带动产业转型、项目落地、文旅融合、乡村振兴、改革开放和民生改善,全力创建国家卫生县城,全力打赢脱贫攻坚战,全力防范化解各类风险,开启“两乡五区”建设新篇章,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!主要预期指标是:地区生产总值增长6.6%左右,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长7.5%,社会消费品零售总额增长7%,财政总收入增长6%,一般公共预算收入增长5.5%,城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农村居民人均可支配收入增长7%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。围绕上述目标,重点做好以下工作。 (一)聚焦产业转型,推动提质增效,促进经济高质量发展加快新旧动能转换。推进制造业振兴升级,发展以装备制造、生物医药、耐磨件制造为代表的支柱性制造业,以节能环保、通用航空为代表的高成长性制造业,以冶金、铸造、焦油化工、特色食品为代表的传统制造业,提升制造业整体素质和竞争力。紧扣制造业与现代服务业融合发展趋势,完善电力配套,规划建设110KV郝庄变电站,改造10KV5106张上线等6条线路,实施3个“煤改电”配套项目。推进增量配电网规划立项,建设完善配电网,提高运营效率,提升服务水平。做大做强实体经济。坚持集群化带动,深入推进“龙腾虎跃”计划、“群星灿烂”计划,打造以通用航空为中心的航空产业集群,以亚新科国际铸造、红山机械厂、华晋铸造、中信车桥等企业为主的精密铸造和机械制造企业集群,以维之王、隆立康、金绛、新鑫等企业为龙头的特色农产品加工企业集群,以天润风电、晋安通风电、江河生物质能发电等为主的新型能源企业集群,以中焱恒、浩之大、天龙农科贸为龙头的生物制药企业集群,以众莱、胜源刺绣、瑞来石艺等手工艺品加工为主的劳动密集型企业集群,促进高质量发展。一是盘活存量,挖掘潜能。推进明迈特与上海百联集团、中节能(天津)投资集团有限公司重组,优化资源配置,推动达产达效。依托铸造和机械加工行业协会,做大做强做优冶金、铸造、机械加工等优势产业,促进中信车桥、中冶制造等企业与大运汽车、建龙钢铁产业配套、互利共赢。抓好元之硅、顺宝机械发展,力促远征、天元龙等企业复产。加快技术改造,推进恒天镁业军民融合项目建设,支持龙舟高新科技专利产品研发推广。二是包联入企,帮扶解困。以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机,进一步深化落实干部入企服务制度和领导干部包联项目责任制,推进入企服务常态化。进一步畅通渠道,积极解决企业发展过程中遇到的问题。进一步降低实体经济运行成本、制度性交易成本,继续清理涉企收费,创造良好发展环境。三是开拓市场,不断创新。培育“小升规”企业。申报省级、市级“专精特新”企业。狠抓转型项目建设。围绕“项目大建设、经济大发展、民生大改善”,推进2019年“五个十”重点工程,落实“四个一”项目推进机制,确保山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工,牵引带动九鼎横水99.5MW风电、富家山风电场二期98MW风电、天润冷口风场30MW风电、祥信盈54MW分散式风电、亚新科(山西)发动机零部件智能化加工线、东龟工业机器人智能装备、中焱恒生物科技公司中药材种植及初加工技术改造、博春瑞公司年产2.5万吨润滑油生产线建设等项目实施,推动项目建设实现新突破。加大招商引资力度。聚焦国家产业政策和投资方向,围绕军工旅游、全域旅游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、铸造和机械加工、手工艺品加工、中药材和山楂等特色农产品加工,制作招商图谱,谋划包装军民结合航空产业园、新兴铸管公司1000亩铸造工业园、星源科技公司玉米收获青储黄储圆捆打捆机产业化等项目,深化新鑫食品果汁生产项目、古剑泉柿子醋项目与中集采电子商务(北京)有限公司合作,做实前期工作,实施精准招商、专业招商、以商招商,强化跟踪服务,提高招商引资成效。各位代表,产业发展是经济工作的重中之重。我们要保持定力、坚守实业,扩大有效投资,深耕实体经济,坚持项目引领发展,强化科技创新驱动,加快传统产业转型,加速主导产业集聚,加大新兴产业培育,走智能化、绿色化、服务化、高端化产业发展之路。 (二)聚焦改革攻坚,全面扩大开放,激活经济发展内生动力抓好重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革,全力推进管运分离,建设区中园,实现产业聚集。狠抓重点项目建设,突出重大项目牵引,加速提升开发区项目投资强度、产出强度。实施“三供一业”项目,推动绛县城市建设服务发展有限责任公司高效运营。继续深化国有企业改革,聚焦中信机电在绛企业职工家属区“三供一业”这个主业,着力抓好山西晋煤大唐安峪热电厂热力运营、绛县污水处理厂中水运营“两个关键”,推动企业向专业化、高端化发展。深化“放管服效”改革,大幅压减工程建设等项目审批时间。深化“互联网+政务服务”,让数据“多跑路”,群众和企业“少跑腿”。推行“证照分离”改革,推进“照后减证”,提升市场主体便利度。推进“双随机、一公开”监管统一化、常态化,实现“进一次门、查多项事”。同时,抓好政府机构改革、财税体制改革等,确保按时间要求、任务要求改革到位。紧盯“一区三园”建设。以“一区三园”为抓手,推进经济开发区有序整合,突出抓好基础配套、产业承接、企业培育、优质服务,提升承载能力,释放发展活力,推动安峪工业园在铸造和电力上有新突破,航空产业园在机场和培训学校建设上有新进展,双创孵化园在招商引资、扩建厂房、建设综合服务大楼和申报市级双创基地上有新成效,打造产业转型主战场、新兴产业集聚区、创新创业新高地、对外开放示范区。促进民营经济发展。坚持“抓大不放小”,发挥“助保贷”作用,深化政银企合作,落实财政、税收等政策,培育“小升规”企业。争取上级资金,筹划成立担保公司,推动融资担保机构建设。深化“一企一策”,不断引导企业靠大联强、转型升级、科技创新,持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业。用好企业家培育基金,促进民营企业家健康成长。构建“亲”“清”新型政商关系,打造“六最”营商环境。传承“工匠精神”,让更多的“绛县工匠”脱颖而出。深化春节“凤还巢”万人招聘活动,走访返乡人员,帮助企业招工,免费提供职业介绍、职业技能培训和创业培训,促进返乡创业、就近就业。培育壮大外贸主体。坚持引进增量和做大存量并举,支持樱桃、山楂等特色产品、优势产品扩大出口。开展国际合作,积极引导和支持亚新科、华晋铸造、恒通铸造等企业优势产品走出去。 各位代表,芳林新叶催陈叶,流水前波让后波。我们要坚持向改革要动力、向开放要活力,逢山开路,遇水架桥,攻克阻碍经济发展的难点,消除群众反映的痛点,疏通影响市场活力的堵点,激活高质量发展新动能。 (三)聚焦创卫工作,抓住重点环节,提升县城建设管理水平省爱卫办暗访组指出,我县创卫工作存在环境卫生整治有盲区、部分行业管理亟需强化、农贸市场建设档次较低等问题。县创卫办巡察发现县城部分路段各种不文明行为有反弹现象。对此,我们要扭住不放、一抓到底,不能有初见成效就鸣金收兵的想法,要以永不懈怠的进取、敢于担当的勇毅、求真务实的精神,围绕存在问题,逐项对照整改,落实反馈建议,确保销号清零;要建立长效机制,强化督导问责,推进常态开展,确保4月份通过省爱卫办明查,10月份通过国家爱卫办抽查,跻身国家卫生县城行列,为“美丽幸福绛县”增添国家级名片。强力推进拆违治乱。坚决维护县城总体规划的严肃性和权威性,坚决打击违法用地、违法建设。大力开展控违治违行动,对县城内存量违建进行全面排查、彻底整治、依法拆除,对腾出的土地因地制宜、绿化美化,实现拆违治乱、拆违增绿。切实提升建设质量。实施开发区涑水大街东延项目。加大老城区、城中村和部分小街小巷治理。加快城中村和铁运部二期棚户区改造。建设县域垃圾中转站。新建、改造升级公厕。推进“两横两纵两公园一中心”,力争县文体中心项目开工建设。全面增强管理实效。深入开展环境综合整治,着力提升老旧和无物业管理小区日常保洁质量,突出抓好集贸市场建设治理,规范管理污水处理厂和屠宰场。深化城管执法体制改革,推行综合执法,提高县城智慧管理水平。加快垃圾分类回收处理,加大环卫设施购置、更新力度,提高县城机械保洁覆盖率。发动群众,依法严惩,彻底查处非法“小广告”,坚决清除违法“牛皮癣”。持续推进餐饮油烟、乱停乱放、乱贴乱画、犬只管理、烟花爆竹禁放等专项整治,全面提升管人、管环境、管秩序、管服务的水平。匠心打造精致县城。围绕“景更美”,突出县城出入口、道路沿线、路口等重点部位,逐步推进绿化美化亮化文化,努力实现“推窗见景、出门见绿”。围绕“人更美”,大力培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,提升居民素质,丰富文明内涵,建设文明县城,提高县城吸引力和美誉度。广泛凝聚社会共识。县四大班子领导、各部门主要负责人要带头践行文明习惯,创卫成员单位要坚决扛起主体责任,各职能部门要管好责任段,各商铺要树立“门前五包”意识,广大市民要明大德、讲道德、守公德、严私德,从自身做起,从细节做起,从小事做起,形成“人人都是参与者、人人都是监督者、人人都是宣传者、人人都是行动者”的浓厚氛围。各位代表,创建国家卫生县城看起来抓的是卫生,实际上树立的是形象,锻炼的是干部,转变的是作风,改变的是习惯,提高的是效能,受益的是全体干部群众。古绛儿女多奇志,誓创国家卫生城。只要全体动员、全民动手、全力以赴,精心组织、久久为功,落实责任加压力,扭住目标干到底,创卫必成、攻坚必胜。 (四)聚焦乡村振兴,补齐发展短板,加快推进农业农村现代化发展现代农业。实施上高池、北步康有机旱作农业2000亩。制定“绛县山楂”“绛县大樱桃”地方生产技术标准。改造旧果园2000亩。培育新型农民100人,培训职业农民5000人。持续推进康园泰有机肥生产、富硒农产品开发和中国好粮油项目。规范建设大樱桃和山楂出口基地。加快园区建设。发展大棚蔬菜2000亩、露地蔬菜2万亩。新增北册食用菌200亩、绿之农葡萄园1000亩、浍南草莓示范园1000亩。新建毛家坡30亩樱桃新品种示范园、兰峪400亩省级药材示范园、范壁千亩樱桃示范园、么头100亩葡萄新品种示范园。建设郝庄3550亩中药材示范基地。推进10个高标准特色农业示范园扩规、提质、增效。提升基础设施。深入推进2017年度安峪镇省级农业综合开发高标准农田建设项目、2018年度横水镇和郝庄乡高标准农田建设项目,继续实施南樊耕地开发项目、马堡等15个村高标准农田建设项目、2018年度新增粮食产能项目,全县粮食种植面积稳定在55万亩左右。增强发展活力。推进农村集体产权制度改革,完成清产核资和成员身份确认。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,完成农村土地确权颁证,全面铺开农村农房权籍补充调查工作。启动凋敝村宅基地整治利用,推进空心村、无人村复垦整治。深化小农户对接大市场改革,整治规范农村合作社,注销名不副实、作用缺失的合作社,扶持引导生产、销售、农机等成规模合作社划片分类、功能互补、抱团发展。持续推进村社一体化,推动集体经营性资产折股量化到户,建立集体成员边界清晰、集体产权关系明确的股份合作经济。实施科技增量收益分配改革,选树30名认证职业农民和农田科技能手,推广科技入股等方式,推进农业科技推广应用。做好政策性农业保险承保理赔服务,扩大政策性农业保险覆盖面,推动山楂、樱桃、果蔬等特色农业保险开展。完成省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家、市级示范家庭农场1家命名。申报“绛县柴胡”农产品地理认证标志。建设美丽乡村。继续推进2018年“5+5”美丽乡村建设,实施2019年“5+5”美丽乡村建设。落实农村人居环境整治三年行动实施方案,继续开展拆违治乱、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村建设五大专项行动。深入开展“五星级文明户”和“四好卫生家庭”创建活动,年底前建立农村生活垃圾收运处理体系。建设70个园林村,绿化县乡道路90公里、村庄28个,打造2个以上特色明显、内容丰富、连贯衔接的精品循环圈。依托美丽乡村,推进农旅融合,打好“环境牌”,推出“拿手菜”,唱好“旅游戏”,力争农家乐挂牌30家。强化非洲猪瘟防控,抓好畜禽粪污无害化处理,积极推广秸秆直接还田、燃料化、饲料化利用等多种模式,促进循环农业发展。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决防止“农地非农化”倾向。各位代表,乡村不仅能长出庄稼,也能成就梦想。乡村振兴包含着党中央的大视野、大布局、大谋划、大举措。我们要深入实施乡村振兴战略,紧紧围绕乡村振兴“三大任务”,全面实施“十大工程”,扎实推进“六大建设”,切实抓好“粮头食尾”“农头工尾”,着力生产特色产品,全力打造“六次产业”,为希望的田野增添新希望。 (五)聚焦融合融通,培育壮大支柱产业,大力发展现代服务业着力壮大文化旅游业。完成文庙碑亭建设。实施长春观、南柳泰山庙智能防控设备安装。配合国家博物馆发掘西吴壁炼铜遗址。围绕《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》,精准宣介、强化招商,力争全域游、军工游取得新突破。建设绛北大峡谷风景区山涧别墅、冰雪乐园等景观。促成紫云寺景区与北斗集团合作。制定古晋·仙绛里册峪田园综合体总体规划,争取项目落地建设。突出“山水风光”“文化底蕴”“绿色生态”主题,打绛老品牌,举军工龙头,走生态之路,继续举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动,大力发展郝家窑民俗文化游和美丽乡村游,重点推介“绛县经典一日游、两日游”线路,深度融入“运城全域六日游”精品线路,激活旅游经济,形成全域旅游新格局。积极培育现代服务业。发展现代物流、咨询服务、规划设计、维护保养、中介服务等生产性消费,促进健康养老、家政服务、住宿餐饮、休闲娱乐等生活性消费,扩大服务供给,释放需求潜力。落实政府监管职责和风险处置责任,严厉打击恶意逃废金融债务行为,“一企一策”化解担保链风险,打击非法融资,坚决防止区域性风险发生。 (六)聚焦民生改善,用心用情用力,满足人民群众对美好生活的向往决战决胜脱贫攻坚。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,巩固提升脱贫质量,确保现行标准下1289户2957名贫困人口全部脱贫。建立建档立卡返贫预警机制,实施动态管理,做到应纳尽纳、返贫即入,应扶尽扶、脱贫即出。继续抓好六环联动,做好搬迁入住,启动斜曲、冯村岭、焦家洼、续鲁峪整村拆除复垦。加大产业扶贫力度,坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走”的原则,建立完善扶贫项目贫困户利益联结机制,努力做到贫困村有产业支撑、贫困户有致富项目。优化公共服务供给。加快绛县高级中学二期建设,提升普通高中教育水平。整合全县职业教育资源,打造省级职教中心,推动职业教育快速发展。实施“消除大班额”计划,提高义务教育城乡一体化发展水平。推进政府幼儿园二园二期、农村普惠性幼儿园建设,提升全县公办幼儿园占比。做好智慧教育二期工程,完成教育信息化城域网建设。持续推进“三名”工程,强化校长和教师队伍建设。规范治理校外培训,减轻中小学生课外负担。加强校园安全风险防控和中小学生欺凌综合治理。推进改革创新,加大考核力度,发挥高中教育牵引作用,带动初中、小学教育质量提升,逐步实现教育事业全面振兴,让所有孩子不出绛县就能享受优质教育。推进县医院增容扩建,加快内科大楼建设,启动外科大楼建设,力促投资超亿元的“东方关爱公益基金”健康促进项目落地。发展中医药健康服务,深化中医药师承教育,积极争取资金,推动新建中医院项目落地。加大乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,提升医疗服务能力。做实做细家庭医生签约服务,确保签约率稳步提升。加快发展大健康产业,优先使用基本药物,降低群众用药负担,方便群众就医。完善体育设施,推动全民健身。完成畅返不畅工程32公里、窄路面加宽10公里、乡村公路生命安全防护工程8公里、养护提质工程76公里。改造危桥两座。启动县城南环路立项前期工作。织密社会保障网络。做好高校毕业生、退役军人、转岗安置职工、农民工、就业困难人员等群体就业工作。推进全民参保,促进应参尽参、应保尽保。做好机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行,构建覆盖城乡的社会保障体系。大力发展妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业。加强生态文明建设。坚决打赢蓝天保卫战,坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”,强化“散乱污”企业整治,推动清洁取暖工程,加强散煤综合治理,开展建筑工地绿色施工,推进柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法。坚决打好碧水保卫战。实施生活污水处理中心污泥深度脱水,推进污水处理厂提标改造工程。落实河长制,完成入河排污口设置监管。坚决打好净土保卫战。完成农用地土壤污染状况详查,加强农业面源污染防控,开展矿山综合整治,深化清废专项行动。抓好生态保护修复。加快绛县城区生态治理工程,力争横水镇清雷沟、九龙沟和横北沟三条沟道小流域综合治理项目立项。完成营造林1.54万亩、干果经济林提质增效7000亩。筑牢社会稳定根基。完善社会矛盾纠纷多元化解机制,做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。狠抓重点行业、重点领域安全生产。强化应急管理保障和应急处置。推进扫黑除恶专项斗争。建设雪亮工程。做好民族宗教工作。支持国防建设,加强国防动员、双拥和退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,完善基层群众自治制度,加强社区治理,发挥社会组织作用,推动社会治理重心向基层下移。加强气象、地震、人防等工作,做好重大自然灾害的防灾减灾和救灾工作。各位代表,我们要认真办好九件民生实事:一是继续实施全民技能提升工程。二是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。三是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。四是新建农村老年人日间照料中心。五是继续开展免费送戏下乡。六是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程。七是实施免费法律咨询便民工程。八是县财政列支260余万元彻底解决116户群众住危房问题。九是县政府筹资为全县所有挂果樱桃全部购买财政补贴型樱桃保险。为民的事没有小事。我们要坚持人民幸福是第一追求,把有限的财力用在群众最关心的教育、医疗、养老等重点领域中,落在棚改、安全、就业等具体问题上,一件接着一件办,一年接着一年干,切实把实事办好、好事办实,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。 (七)聚焦政治责任,提高政治能力,打造为民务实高效廉洁政府崇尚初心使命,强化忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,创造性贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署,以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好党和人民赋予的政治责任。崇尚干事创业,强化高效施政。政府系统干部特别是领导干部要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机,聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,推动学习革命、思想革命、工作革命。树立雷厉风行、马上就办、真抓实干的工作作风,提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作精神,强化工作统筹,到一线指挥,在一线协调,做到问题在一线发现,矛盾在一线解决,业绩在一线创造,成效在一线检验,切实服务基层、服务群众,务实担当、干事创业。严格执行考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制。深化拓展“13710”信息化督办制度,强化调度、督查、考核、问责,确保政策落地、政令畅通。崇尚宪法法律,强化依法行政。坚持依宪施政、依法行政,用法治思维和法治方式推动政府工作。依法接受县人大及其常委会监督,严格执行人大各项决议,自觉接受县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度,推进审计全覆盖。扎实开展“七五”普法,严格规范公正文明执法,增强政府公信力、执行力。全面推进政务公开和政府信息公开。崇尚立德修身,强化廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任,坚持“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”及省、市、县相关规定,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。坚持过紧日子,大力压减一般性支出,严控“三公”经费,取消低效无效支出,坚守节用裕民的正道。各位代表,梦想是事业之魂,创新是事业之帆,实干是事业之基。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,爬坡过坎、努力奔跑,改革创新、奋发有为,紧紧依靠全县人民,全力推动经济社会持续健康发展,为“走进新时代,建设‘两乡五区’”作出新的更大贡献,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【长治招商】2019年长治市潞州区政府工作报告

    2019年2019年3月12日在长治市潞州区第一届人民代表大会第一次会议上长治市潞州区人民政府筹备组组长崔云峰各位代表:现在,我代表潞州区人民政府筹备组向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、四十二年历程回顾根据国务院和省政府关于长治市部分行政区划调整的批复,2018年11月23日潞州区挂牌成立,并随之组建区人民政府筹备组。从1976年城郊“两区”建区,到2018年合并设立潞州区,我们共同走过了42年的不平凡历程。42年来,在党的领导下,勤劳、勇敢、智慧的“两区”人民,踏着改革开放的铿锵步伐,一路披荆斩棘、锐意进取,谱写了一部波澜壮阔的改革史诗,取得了经济社会发展的辉煌业绩。 经济发展大跨越。42年来,我们始终坚持发展是硬道理,牢牢抓住经济建设这个中心,不断解放和发展社会生产力。从靠天吃饭的传统农业到科技支撑的现代城郊农业,生产方式实现了根本性转变;从红旗橡胶、马厂钢铁等乡镇企业起步到霍家工业、中德型材等民营经济崛起,非公经济占据“半壁江山”;从英雄台市场、故县集贸市场到万达广场、金威集团,现代商贸蓬勃发展。今日潞州,产业规模不断壮大,产业结构不断优化,地区生产总值由1976年的3000万元增加到2018年的436亿元,财政总收入由440万元增加到58亿元,经济总量全市第一。 改革创新大突破。42年来,我们始终把改革创新作为第一动力,不断扩大对外开放,实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制、从经济领域改革向全面深化改革的历史性转变。家庭联产承包、取消农业税、乡镇机构改革以及文化教育、医疗卫生、基层治理体制等一系列重大改革扎实推进,一大批惠民举措释放红利,充分激发了社会创造力和发展活力。今日潞州,国家级光电检测中心、煤基合成油质检中心落地我区,成功通航、润潞碧水挂牌“新三板”,澳瑞特健身车荣登“天宫一号”,唯美诺“双创”基地赢得总理称赞,改革创新成为潞州区鲜明的时代特征。 城乡面貌大变化。42年来,我们始终坚持城乡协调联动发展,拉大城市框架,推进乡村振兴,基础设施日益完善,城市综合承载力不断提升。城市主干道已形成“三环八纵十二横”的网络架构。大力实施城市背街小巷硬化和农村“村村通”工程,全力保障208国道环线、太焦高铁等省市重点工程,城市立体化交通网络初具规模。强势推进棚户区和城中村改造,扎实开展美丽宜居示范村创建,城镇化率大幅提升,城乡人居环境持续改善。连续荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等多项“国”字号殊荣。今日潞州,城市交通发达、乡村美丽宜人,正在向资源集聚明显、辐射带动强劲的省域副中心城市迈进。 人民生活大改善。42年来,我们始终坚持在发展中保障和改善民生,全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,人民获得感显著增强。城镇登记失业率控制在1.3%,义务教育入学率达100%,城乡社会救助、基本养老保险和医疗保险实现全覆盖,城镇低收入群体基本住房条件得到明显改善。群众文化生活日益丰富,文化产业蓬勃发展。城乡居民人均可支配收入分别增长108倍、179倍。今日潞州,人民群众在奔向全面小康、共同富裕的大道上阔步前行。 生态文明大提升。42年来,我们始终对保护环境和节约资源紧抓不放,生态环境治理明显加强。强势推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,淘汰钢铁、焦炭、水泥等落后产能1100多万吨,主城区“散乱污”企业得到全部整治,基本实现清洁取暖区域全覆盖,建成71个空气质量微观监测站点,黄碾人工湿地投入运行,北寨人工湿地开工建设,全区固废综合利用率全市领先。大力涵养城市生态,老顶山国家森林公园、长治国家城市湿地公园脉动“长治绿色”,“三河一渠”环城水系扮靓古城。今日潞州,森林面积达到3.5万亩,市区绿化率达到43.5%,环境空气综合质量指数在“2+26”城市中位列第二,一幅天蓝地绿、山清水秀的生态画卷呈现在潞州大地。 政府职能大转变。42年来,我们始终把转变政府职能、坚持执政为民作为政府自身建设的主线,致力办实事、解难事,转作风、提效能,全面推进科学决策、民主决策、依法决策。特别是党的十八大以来,认真落实政府重大行政决策合法性审查,不断完善政府法律顾问制度,扎实推进“放管服效”改革,认真落实“13710”工作制度,深入推进政务公开,政务服务环境不断优化。历届政府打基础、利长远,为今天的潞州发展积累了经验、厚植了优势。今日潞州,必将在历史传承的基础上,接力追梦,砥砺奋进,迎来新时代发展的光明前景。与此同时,民族宗教、人民武装、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、残联、红十字会、异地扶贫等工作创新推进,各项事业取得长足发展。42年来,先后荣获国家、省、市级荣誉千余项。特别是习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人亲临我区视察工作,并给予肯定。各位代表,42年来的成绩是全方位的、开创性的,42年来的变革是深层次的、根本性的。刚刚过去的2018年,地区生产总值增长7.5%;固定资产投资完成165.13亿元,增长12.6%;规模以上工业增加值增长7.1%;社会消费品零售总额完成437.21亿元,增长9.3%;一般公共预算收入完成10.96亿元,增长10.9%。在2018年全市综合考核中我区名列第一。各位代表,成绩来之不易,荣誉蕴含艰辛。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果,是历届“两区”四套班子和干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表潞州区人民政府筹备组,向全区人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向离退休老干部,向全区广大企业家,向所有关心支持潞州区改革发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 二、今后三年的奋斗目标和主任务各位代表,今后三年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是深化改革开放再出发的战略机遇期,更是潞州区区划调整后大有可为、加快转型的发展黄金期。我们必须承前启后、继往开来,登高望远、审时度势。潞州区的成立,让我们站在了新的历史起点。在党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀下,市委、市政府着眼“打造山西重增长极、建设省域副中心城市”目标,作出了区划调整的重大决策,对潞州区寄予了厚望和支持。区委顺势而为,在区第一次党代会上明确了建设“美好新潞州”的目标定位,极大地凝聚了全区上下的思想共识,激发了全区干部群众共襄发展的强大力量。潞州区的成立,为我们集聚了新的发展优势。潞州区将历史相近、文化相融、地域相接、人缘相亲的“两区”合二为一,实现了优势互补,提升了城市综合承载力,中心城区的内核效应将在更大空间得到释放。同时,区划调整形成的“1+3”组合格局,必将在资源带动、产业拉动、功能互动、区域联动中产生矩阵效应,进而成为提升我区综合竞争力的显著优势。潞州区的成立,使我们迎来了新的发展机遇。习近平总书记视察山西重讲话精神、国发42号文件、长治被列为首批老工业城市和资源型城市转型升级示范区,为我区加快转型发展提供了重遵循和强有力的政策支持。随着雄安新区建设、京津冀协同发展、中原经济区等国家战略实施,释放的外溢效应也必将给我区提供更加广阔的市场空间。各位代表,站在新的历史起点,我们在看到优势的同时,也必须正视发展中面临的问题:经济结构性、体制性、素质性矛盾仍然突出,转型项目的引擎作用尚未完全彰显;城乡发展还不够平衡,乡村振兴、城乡融合任重道远;民生领域还有不少短板,社会保障和公共服务水平与人民期盼还有较大差距;环境保护、安全生产基础薄弱,社会矛盾和问题交织叠加,一些历史遗留问题尚未得到彻底解决,社会治理任务繁重;政府职能转变还不够到位,营商环境还需进一步优化;面对新的形势任务,少数干部还存在改革创新意识不强、担当精神不够、工作标杆不高等问题。对此,我们一定高度重视、切实解决。今后三年工作的总体求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极践行新发展理念,聚焦省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,按照市委“打造山西重增长极”“建设省域副中心城市”“建设美丽幸福长治”求,认真贯彻落实区第一次党代会工作部署,围绕创建“四个中心四区目标”,改革创新,奋发有为,为建设美好新潞州而努力奋斗。根据以上总体求,重点做好以下八个方面工作: (一)创建区域性现代金融中心,畅通潞州经济血脉。今后三年,我们着眼建设“业态功能完备、产业融资通畅、金融生态优良”的区域性现代金融中心,准确把握新常态下经济运行规律,完善金融市场、金融服务、金融信用、金融监管体系,全力防控金融风险,充分彰显金融商务区资本素集聚、信息高度共享、融资渠道畅通的功能作用,力争入驻金融机构80家以上,力争分别在创业板、新三板、主板各上市1家企业。 (二)创建区域性科技创新中心,集聚潞州发展动能。今后三年,我们着眼建设“高端人才荟萃、科研平台集聚、自主创新活跃”的区域性科技创新中心,以科技创新为引擎,实现素驱动向创新驱动转变。增加社会研发经费支出,技术市场合同交易总额达到1.6亿元以上,市级以上工程技术研究中心达到10家,民营科技企业达到40家,高新技术企业达到50家,科技型中小企业达到100家,省级以上“双创”基地、众创空间达到10家。 (三)创建区域性商贸物流中心,呈现潞州商业繁华。今后三年,我们着眼建设“功能门类齐全、承载体系先进、服务理念高端”的区域性商贸物流中心,推进“一圈二带三园四化”建设,着力打造中央商务区(CBD)和中央休闲购物区(CSD)。壮大电商产业和总部经济,加快传统市场提档升级,着力打造“一区六店四条街”,力争社会消费品零售总额年均增速达到7%以上,进出口额年均增速达到5.5%以上,服务业增加值年均增速达到7%以上。 (四)创建区域性教育文化中心,涵养潞州人文气质。今后三年,我们着眼建设“文化内核鲜明、教育品牌凸显、辐射带动强劲”的区域性教育文化中心,加快推进城乡教育一体化,加大支持民办教育办学力度,优化教育资源布局,推行教师“区管校聘”改革,发展更加公平、更高质量的教育,着力打造全市领先、全省一流、全国知名、群众满意的教育高地。强化基本公共文化服务供给,培育多样性文化业态。加快文化产业发展,推进“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程,全力打造3~5个具有引领效应的大型旅游项目,将我区打造成南太行旅游目的地。 (五)创建全市转型发展先行区,挺起潞州产业脊梁。今后三年,我们着眼建设“产业集群、结构优化、动力强劲、质效并举”的转型发展先行区,把构建现代产业体系作为主攻方向,优先发展高端装备制造业。深度挖掘新兴产业优势,推动高端化、集群化发展。设立区级技改引导资金,推进企业技术改造。力争全区制造业增加值达到65亿元以上,战略性新兴产业增加值达到16亿元以上,现代服务业增加值占GDP比重达到65%以上,民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。 (六)创建全市乡村振兴引领区,扮靓潞州田园风光。今后三年,我们着眼建设“农业现代化、农民新型化、农村田园化”的乡村振兴引领区,按照“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”思路,加快构建城郊农业产业体系、生产体系和经营体系。创建绿色旱作有机农业封闭示范区,全力打造“园区+景区”发展格局。落实“百村示范、千村整治”行动,完成30个农村生活污水综合治理,农村卫生厕所普及率达到90%以上,创建15个省市级美丽宜居示范村。 (七)创建全市城乡融合样板区,打造潞州宜居版图。今后三年,我们着眼建设“功能齐备、布局合理、产城融合、宜居宜业”的城乡融合样板区,按照“拉大框架、扩容提质”求,推动城乡素双向流动。围绕滨湖区、高铁片区配套建设功能型街区。推动故县、长北片区基础设施提档升级,完成15个城中村改造和天晚集片区改造回迁工作。扎实开展城市修补和生态修复,大力提升综合路网运行效率,实现“8个100%”。 (八)创建全市生态文明示范区,厚植潞州生态底色。今后三年,我们着眼建设“天蓝地绿、山清水秀、大气舒朗、美丽宜居”的生态文明示范区,坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”,坚决打赢污染防治攻坚战。全面落实“河长制”,统筹推进饮用水、黑臭水、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。建成运行完备的生活垃圾终端处理设施,建设29座生活垃圾中转站,建成110个空气质量微观监测站点。大力实施植树造林工程,城市绿化率达到47%以上,乡村绿化率达到38%以上。各位代表,创建“四个中心四区目标”是我区新的发展定位,是建设美好新潞州的具体路径。我们有信心有能力扛起时代担当,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主工作2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年,是潞州区的开局之年。我们将紧紧围绕创建“四个中心四区目标”的总体求,按照区委“抓住重点、解决难点、突出亮点、勇争一流”的工作求,全力做好今年的各项工作。主预期指标是:地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上。区域经济转型升级考核评价各项增长性指标均高于全省、全市平均水平,城镇调查失业率、城镇登记失业率、万元地区生产总值能耗、安全生产和环境保护等约束性指标严格控制在市定范围之内。围绕以上目标,今年重点抓好以下七个方面工作: (一)聚力转型升级,加快完善现代产业体系贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,培育新动能、打造新引擎,不断完善现代产业体系,为高质量发展提供有力支撑。全力推进转型项目建设。按照全省“深化转型项目建设年”求,瞄准我市“5+5”产业发展方向,在产业转型、基础设施、科技创新、生态环保、民生改善等领域,谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。重点推进漳电2×100万千瓦发电、中德轻量化铝镁合金(二期)、城南商务区、万达锦华酒店等52个转型项目,力争今年完成投资110亿元。加强与高新区、经开区的紧密协作,按照同向发力、互利共赢原则,抓好项目服务推进,实现信息互通、资源共享。按照“龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载”的思路,力争实现霍家工业、南耀集团和长轴1945金融商务区入列省级首批产业集聚区和服务业集聚区。大力培育新兴产业集群。加强内外联动,打造合作平台,突出产业融合,发展新兴产业集群。着力打造先进制造业集群。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向,加快高科集团LED工业电视显示模块(一期)、际安电器组合开关等项目建设步伐。着力打造新能源新材料产业集群。借助我市国家级光伏发电技术领跑基地的政策优势,推进潞安2GW高效单晶太阳能电池、黄碾光伏产业孵化创业基地等项目。加快长钢富余煤气发电、三元瓦斯发电、中科潞安紫外LED芯片等项目建设,确保高科前沿发光二极管封装项目投产达效。着力打造现代服务业集群。依托成功大厦、东山国际、潞鼎国际等楼宇资源,吸引咨询中介、财务会计、商务会展等新经济入驻,加快总部经济集聚区建设。发挥金威e购、易淘电商产业园示范引领作用,积极推进大型购物中心、连锁经营企业信息化建设。改造王庄春草市场,推进比弗利九号温泉度假酒店建设,新建潞鼎广场商业综合体等项目。着力打造军民融合产业集群。借力我市建设全国军民融合发展示范区契机,依托清华航天、淮海集团、4328厂等军工企业,在装备制造、新型材料等领域,推动优势军工和优质民企强强联合。发挥军工航天航空科技优势,以成功通用航空公司、唯美诺无人机应用研发中心为依托,开辟公务包机、短途物流、旅游观光等市场,推动通用航空服务业规模化、集约化发展。改造提升传统产业。以新技术应用、新业态形成、新模式建立为主攻方向,着力打造南耀集团、霍家工业等转型示范企业,推动三元煤业加快煤炭先进产能和安全技术改造。推进漳山发电机组配套系统升级改造。鼓励首钢长钢扩大多元化产品规模,支持长信公司生产带钢等新产品。加快漳电特种钢、合金磨具钢生产和长治安铁年产20万吨冶金熔剂技术改造项目建设。坚决淘汰一批落后产能,关停一批高污染企业,整治一批高风险企业,推动传统产业向高质量、高效益方向发展。 (二)聚力改革开放,全面增强区域发展活力坚持以改革创新、扩大开放为动力,注重“引进来”“走出去”,敢于领跑,勇于抢跑,以市场打开发展新通途,在全市发挥引领示范作用。推进重点领域改革。深化国企国资改革,完成首钢长钢、王庄煤矿、漳村煤矿、石圪节煤矿、八一水泥厂、潞安民爆等14家国有企业社会职能剥离移交工作。稳妥推进农村集体产权制度改革,年内完成150个行政村清产核资和集体经济组织成员身份确认。持续深化金融体制改革,加快金融集聚区建设,抓好票号网合规备案、海创基金设立工作,提高金融服务科学化、精细化和多样化水平。加大科技创新力度。积极培育企业创新主体,持续实施高新技术企业倍增计划,力争年内省级以上高新技术企业达到16家,全区高新技术企业产值占工业总产值比重达到23%以上。鼓励规上企业成立研发机构,企业研发经费占到工业增加值的4.5%,新增2个省级以上企业技术中心,科技型中小企业达到50家。全年技术市场合同交易额达到1.3亿元,发明专利申请量达到160件,有效发明专利拥有量突破400件。打造“双创”升级版。充分发挥我区唯美诺国家级“双创”基地和海鸥国家级众创空间龙头引领作用,推进小微企业创新基地梯次培育计划,支持东山国际、易淘电商信息产业园升级国家级众创空间,加快建设长轴1945、环球创业中心等新型众创空间。积极探索“老房子+双创”“社区+双创”“楼宇+双创”等嵌入式“双创”模式,力争年内新创建国家级“双创”基地1家,新培育省级“双创”基地2家,逐步形成“积细流成江海、汇众小成众大”之势。支持民营经济发展。认真落实省市支持民营经济发展两个“30”条政策,健全领导干部联系民营企业和入企服务工作制度,构建“亲”“清”新型政商关系。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径,支持成长性好的小微企业提标扩规,力争新培育小微企业1300家以上。推荐优秀青年企业家参加“长清班”学习深造,激发和保护企业家精神,造就优秀企业家队伍,营造支持民营企业家干事创业的良好氛围,让民营企业家更有尊严,干事创业更加意气风发。不断扩大对外开放。坚持以开放促改革促发展,拓展开放路径,搭建开放平台,全方位提升区域发展能级。主动融入“一带一路”和京津冀、环渤海、中原城市群发展格局,加强与北大、清华等一流院校、科研机构合作。组织干部外出学习先进发达地区改革发展经验,推进思想大解放、素质大提升、发展大提速。坚持招商引资和招才引智并进,积极组织企业参加各类博览会,力争年内引进亿元以上项目不少于20个,开工落地不少于30%。落实省对外贸易主体培育三年行动计划,扩大优势产品出口规模,年内新培育1~2家进出口潜力企业,力争出口贸易额增长6%以上。 (三)聚力城乡统筹,构建城乡融合发展格局围绕建设高品质城市,坚持规划先行、以质取胜,统筹推进基础设施建设、生产力布局和公共服务提升,形成中心带动、内外联动的融合发展新格局。扎实推进城乡建设一体化。紧紧围绕市委、市政府今年确定的城建工程重点项目,重点抓好滨湖区、高铁片区、体育公园、长北干线、潞泽大街等52项重点城建任务的征迁征收和服务保障工作。加速小神、梁家庄、附城、马坊头等12个城中村改造和天晚集、长丰两个片区棚户区改造。加快“四好农村路”建设,构建城乡融合的现代交通网络。发挥主城区辐射带动作用,加快长北、故县片区基础设施提档升级,提速大辛庄镇、马厂镇、堠北庄镇、老顶山镇新型城镇化进程,着力构建“1+2+N”城乡融合发展格局。深入实施乡村振兴战略。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,编制我区乡村振兴总体规划和专项规划。深化农业供给侧结构性改革,加快推进天苑农业植物工厂、潞州中药材物流交易基地、农业废弃物循环综合利用站等项目建设,年内建成3个市级绿色有机旱作农业示范园。认真落实农村人居环境三年整治行动计划,全面实施“五治”“五改”和“六大”专项行动。大力发展专业合作社,推动家庭农场适度规模经营,积极培育新型职业农民和农村创业创新人才,提升农民增收致富能力。加快实施城乡管理一体化。按照“城乡统筹、一体管理”的思路,坚持精细化、长效化、网格化、信息化、人性化理念,引导城管环卫部门发扬“管家”精神,倡导“721”工作法,以数字化城市管理系统为技术支撑,实行“网格巡查 平台调度 现场处置 综合考评 结果运用”的城市闭环管理,推动城乡综合管理由被动向主动、粗放向精细、突击整治向常态管理转变。加大“两违”治理,实施城乡环卫“五个一”工程,推进架空线路、杆架专项整治和城市主干道沿线建筑立面整治,以良好的城市面貌,迎接全国“二青会”胜利召开。 (四)聚力污染防治,扎实推进生态文明建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚定不移走绿色发展之路,让“城在绿中、人在景中”成为潞州最靓丽的生态标识。持续打好蓝天保卫战。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划,持续开展“散乱污”企业综合整治,严控高耗能、禁止高污染行业新增产能,全力推进钢铁行业超低排放改造,全部完成焦化企业大气污染物特别排放限值改造。完成清洁取暖全覆盖任务,持续开展露天烧烤、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、油质管控等专项整治,确保PM2.5年均浓度下降10.42%。提高大气污染监测预报预警能力,围绕5个国控点和2个省控点,再建设39个空气质量微观监测站点,落实重污染天气应对措施,及时处置各类突发环境事件。持续打好碧水保卫战。全面落实“河长制”,完善网格化巡查机制。年底完成北寨人工湿地主体工程、故县片区生活污水管网铺设和两个污水处理厂提标改造。实施故县钢城大街明渠污水排放改造工程。持续改善辖区流域水环境质量,确保石子河暴马、浊漳河南源北寨、漳泽水库出口、黄碾桥4个国考断面稳定达标。抓好“三河一渠”生态管护,确保主城区100%消除黑臭水体。持续打好净土保卫战。强化固体废物污染防治,实施化肥农药零增长行动,控制农业面源污染,加大重金属项目和企业的监管,提高工业废物处置水平,确保全区土壤环境质量总体稳定。大力开展植树造林,启动浊漳河南源下秦至余庄段生态修复工程,推进三垂冈绿化、老顶山废弃采石场植被恢复治理等工程,完成植树造林3000亩。扎实推进乡村绿化、小区绿化、单位绿化、企业绿化、通道绿化、荒山绿化,让绿色成为潞州底色。持续推进垃圾分类。着眼我市资源循环利用示范基地建设目标,按照“可持续、可复制、可推广”原则,在巩固成果的基础上,扩大垃圾分类试点范围,建成市生活垃圾分类处理科普体验馆,不断提高群众知晓率、参与率和投放准确率。建成运营16座生活垃圾中转站,完成壶口、梁家庄、长北、漳电9座压缩式中转站选址建设。加快生活垃圾循环利用终端处理设施建设,年内建成首钢长钢主城区生活垃圾无害化处理项目、康泰环能200万吨建筑垃圾综合利用项目、黄南污泥(餐厨)垃圾处置项目,逐步实现垃圾处理减量化、无害化、资源化。 (五)聚力民生改善,冲刺全面建成小康社会人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。始终坚持以人民为中心的发展思想,补齐民生短板,兜住民生底线,不断增强人民群众的获得感和幸福感。发展公平而有质量的教育。加快全区城乡义务教育学校一体化建设步伐,整合教育资源,优化学校布局,改善农村学校办学条件,推动优质学校与薄弱学校联合办学。重视高中教育和职业教育,大力支持民办教育和普惠性幼儿园建设,多渠道扩大学前教育供给。无论是公办还是民办幼儿园,只符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都支持。注重加强理想信念教育和师德师风建设,持续抓好义务教育教师工资待遇落实。今年财力虽然很紧张,但我们仍将继续加大对教育的投入,努力办好人民满意的教育。守好人民群众健康防线。深化医疗卫生体制改革,持续推进区级公立医院改革,健全科学合理的分级诊疗制度,推进三甲医院直接领办乡镇、街道卫生服务中心工作,促进优质医疗资源下沉。夯实城乡医疗基础,加快区人民医院门诊楼和妇幼计生服务中心建设。强化医卫、医养、医计“三医”融合,做大做强一批特色专科医院。构织潞州区多样化康养网,巩固“全国中医药先进单位”和“国家慢病综合防控示范区”建设成果,强化家庭医生签约工作,坚决守住人民群众生命健康的防线。织密社会保障幸福网。全面实施全民参保计划,统筹提高各项社会保险待遇。大力实施全民技能培训工程,培训劳动力13000余人,城镇就业新增6400余人,城镇登记失业率控制在3%以内。扎实推进无欠薪区创建和治欠保支工作,构建和谐劳动关系。不断扩大住房保障覆盖面,完成1400套公租房分配任务。大力发展社区居家养老,积极推广西街居家养老“生态圈”和太西“嵌入式”医养结合等新模式,稳步开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。加强退役军人服务管理,维护退役军人合法权益。按照“兜底线、织密网、建机制”的求,提升社会救助水平,全力做好生活困难群众的精准帮扶工作。 (六)聚力文旅融合,全面提升文化软实力坚持“以文强旅、以旅兴文”,向文化产品、产业,把文化旅游产业培育成战略性支柱产业,争做全市文化产业排头兵。打造特色旅游品牌。按照“旅游+”“+旅游”理念,依托“东山西水”自然资源和我区人文底蕴,做精彩塑、古建、红色品牌,完成刘伯承工厂旧址纪念馆布展,做好故县红色旧址展览馆陈展工作。持续推进旅游集散中心、新都汇文旅中心、老顶山景区旅游通道暨炎帝文化展示厅等项目建设,推出高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”,着力打造南太行旅游目的地。强化公共文化服务。整合村文化大院、文化广场等现有基层阵地,因地制宜规划打造新时代文明实践中心。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,推进三级公共文化服务标准化、均等化。以“口袋公园”“小微绿地”形式,建设一批街心文化主题公园。办好“幸福大长治、美好新潞州”艺术节,启动图书馆总分馆制试点建设,打造“一公里文化圈”服务品牌。启动文化基础设施全覆盖工程,力争年内乡镇、街道、社区、村级文化活动场所覆盖率达到95%以上。积极发展文化产业。支持大中小微文化企业多层次发展,不断壮大文化创意新业态,推动文化产业融合发展。启动潞酒文化产业园、六二六文创园、潞阳艺术区、滨湖区文化游艺长廊带、老顶山沿山农业休闲旅游产业带建设。深入实施“非遗”保护和“乡村文化记忆”工程,扶持长治堆锦、锦绣坊布艺虎、王公庄泥塑产业化发展。开辟“潞风论坛”“潞才讲堂”,全方位多领域举办高端文化交流活动,讲好潞州故事,弘扬潞州文化。 (七)聚力安全筑基,切实维护社会和谐稳定创新社会治理新格局,强化底线思维,增强忧患意识,着力防范和化解重大风险隐患,不断推动社会治理体系和治理能力现代化。筑牢安全生产屏障。持续开展“查隐患、抓整改、保安全”专项行动,坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”原则,进一步厘清和优化部门监管责任,严肃处理推诿扯皮行为,坚决消除监管盲点。紧盯煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、森林消防、人员密集场所等重点行业领域,健全应急救援体系和隐患排查治理“双防控”体系,加大专家巡诊力度,严格落实“四个一律”,确保安全生产形势持续稳定。扎实推进平安建设。深入开展“扫黑恶、化积案、保稳定”专项行动,强势推进扫黑除恶专项斗争和全国禁毒示范城创建。建立风险评估机制,健全重大风险隐患台账,在发展中逐步化解长期积累的诸多风险隐患。提高风险预知、预警、预判能力,严防公共安全事件。着力创建省级食品安全示范区,加强食品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”。加强基层社会治理。坚持社会治理重心下移,全面完成500平米以上社区阵地建设任务,逐步优化乡镇(街道、中心)管理格局,稳妥改革菜场管理体制,在有条件的区域建立社区居民委员会,实现公共服务和基层治理全覆盖。进一步推进“三社联动”,充分调动社会力量全方位参与社会治理。推进基层综治中心建设,实现公共安全视频监控联网运用。创新信访工作方式,依法及时解决群众合理诉求,依法打击非访、闹访、缠访等违法行为。借鉴新时代“枫桥经验”,全力构建矛盾纠纷化解机制,争取做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。与此同时,进一步加强人民武装、民族宗教、统计、人口、对台、档案、红十字、地方志等工作,关心支持工会、老龄、共青团、妇女儿童等事业,继续做好地震、人防、科普、外事、侨务等工作,为全区改革发展汇聚社会各界正能量和强大合力。 四、建设人民满意政府各位代表,进入新时代,站在新起点,政府工作有新气象新作为。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,落实全面从严治党求,深入推进政府职能转变,全面提升履职水平,为人民提供优质高效服务,建设人民满意政府。全面推进依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。认真办理人大代表建议、意见和政协提案。加大普法宣传力度,增强全民守法意识。加快政府诚信体系建设,整治政府失信行为,守信践诺,决不能“新官不理旧账”。全面提高政府效能。扎实做好政府机构改革,优化机构设置和职能配置,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府治理体系。深入推进“放管服效”改革,持续深化商事制度改革,着力打造“六最”营商环境,推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。发扬“店小二”精神,坚持一线工作法,真抓实干、马上就办,最大限度提升企业和群众的办事便利度、满意率。全面改进工作作风。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动,对标一流、找差补短、担当创新、优化服务,切实解决干部思想、能力、作风方面存在的顽瘴痼疾,坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端。旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责,强力促改,主动求新,深入谋转,勇于任事,以改革发展的实绩说话,以干事创业的成绩交卷。全面加强廉政建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,认真贯彻中央八项规定精神和实施细则,切实履行政府系统全面从严治党主体责任,持之以恒正风肃纪,坚决反对和整治形式主义、官僚主义,让干部从无谓的事务中解脱出来,把精力用在解决实际问题上。严控“三公”经费支出,推进节约型机关建设。强化审计监督,加强重点领域监管,以政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表,潞州的历史辉煌灿烂,潞州的未来充满希望。站在新的历史起点上,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,改革创新、真抓实干,奋发有为、攻坚克难,奋力开创建设美好新潞州的崭新局面,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!2019年长治市潞州区政府工作报告;名词解释创建“四个中心四区目标”:即,创建区域性现代金融中心、科技创新中心、商贸物流中心、教育文化中心,创建全市转型发展先行区、乡村振兴引领区、城乡融合样板区、生态文明示范区。建设美好新潞州:即“美”,城乡环境美、生态环境美、人文环境美;“好”,经济发展好、群众生活好、社会稳定好;“新”,新时代、新担当、新作为。1、国发42号:指2017年9月出台的《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号)文件。2、一圈二带三园四化:“一圈”即太焦高铁东站商贸圈,“二带”即三河一渠经济带、环漳泽湖经济带,“三园”即漳泽循环经济产业园、漳泽光伏孵化产业园、漳泽新能源新材料产业园,“四化”即新兴产业聚集化、传统商业现代化、便民服务智慧化、市场管理标准化。3、一区六店四条街:“一区”即在市区南部新建10万平米大型商业综合体,辐射带动形成我市商业次核心区;“六店”即推动金威、鹏宇国际、华诺新京伦、清华宾馆和长治宾馆五大酒店做大做强,提升星级、打响品牌,积极盘活东明国际大酒店闲置资产,带动我区餐饮住宿业提档升级;“四条街”即加强城隍庙特色商业街、淮海特色小吃街、新营街手机电子一条街的规范管理,力争在英雄中路的中诺百佳至金威名店路段规划建设品牌商业步行街,打造四大特色商业街区。4、区管校聘:是指在党委、政府的领导下,区级人社、编制、财政部门分别对区域内中小学教职工人事、编制、工资待遇实施宏观管理、指导和监督。5、“一个目标、双轮驱动、三级联创、四类推进”:“一个目标”,即全力打造长治市乡村振兴引领区;“双轮驱动”,即新型城镇化和农业农村现代化并驾齐驱;“三级联创”即积极开展示范乡镇(街道)、示范村和示范户的创建;“四类推进”,即按照城郊融合型类、特色发展类、工贸主导类、改造提升类四大典型乡村类型分类推进乡村发展。6、8个“100%”:具备条件的乡镇和建制村通硬化路率达到100%;具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%;城市建成区路网密度和道路面积率符合求比例达到100%;中心城市公交站点500米覆盖率达到100%;建制村直接通邮比例达到100%;具备条件的乡镇快递服务网点覆盖率达到100%;具备条件的建制村通快递比例达到100%;市区至乡镇所在地间实现公交化运行比例达到100%。7、“5+5”产业发展方向:巩固壮大现代煤化工、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新一代信息技术五大产业,突出培育光伏制造及应用、通用航空、文化旅游、医药健康、固废利用五大产业。8、四好农村路:即建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。9、“五治”“五改”和“六大”专项行动:五治,即:治违、治乱、治堆、治脏、治污;五改,即:改厕、改厨、改暖、改水、改房;六大专项行动,即:拆违治乱、生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村、村庄绿化。10、“721”工作法:即在城市管理中70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。11、城乡环卫“五个一”工程:每个乡镇建立一支专业保洁队伍、配备一辆以上生活垃圾清运专用车辆、建设一处生活垃圾中转处理设施、修建一座以上公厕和每个村民集中居住区至少修建一座垃圾收集点。12、三管三必须:即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。13、安全生产“四个一律”:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。14、新时代“枫桥经验”:是指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“党政动手、依靠群众,预防纠纷、化解矛盾,维护稳定、促进发展”的枫桥经验,是新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。15、“六最”营商环境:审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

    2025-07-08

  • 【左权县招商】2019年麻田镇政府工作报告

    政府工作报告2019年6月5日麻田镇第十七届人民代表大会第五次会议各位代表:现在,我代表麻田镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席代表提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我镇脱贫攻坚的决战决胜之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,在县委县政府和镇党委的坚强领导下,立足麻田发展实际,按照“基础工作重实效,重点工作保高效,亮点工作看成效”的发展思路,高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务,经济社会发展实现稳中有进、质效提升,较好完成了年初确定的各项目标任务,为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。2018年全镇农村经济总收入1.7亿元,农村人均纯收入7388元。 (一)抓常规、重实效,扎实抓好基础工作一是脱贫攻坚稳步推进。全镇上下以“六个精准”“五个一批”为基本方略,把脱贫攻坚作为统领之策和民生之要,因地制宜、因人因户、因村施策,突出产业建设,扶贫项目覆盖全部贫困村,贫困户扶贫措施实现“1+N”全覆盖,实现稳定增收脱贫,2018年全镇799户2007人贫困人口脱贫,7个贫困村退出贫困序列;完成西泽山、南山等5个村、235户、655人易地搬迁“双签”工作;危房改造户共254户,实现了应改尽改,对300余户贫困户实施“五洁净、六要六有”,使贫困户面貌焕然一新。2018年底,全镇高质量完成接受脱贫摘帽验收评估任务。二是农业生产势头良好。广泛开展农业供给侧结构性改革,全镇发放高粱种子900袋,谷种子1909袋,地膜657卷、化肥2423袋,引导全镇农民进行特色农作物种植,改变单一的玉米种植结构。同时,完成全镇所有村组土地确权数据汇交,48个村组土地二轮延包合同签订工作已完成。三是扫黑除恶专项斗争持续推进。扫黑除恶工作开展以来,我镇立即召开了全镇动员会,规范布置了扫黑除恶专项斗争办公室。各村召开了群众大会,共张贴标语100余条,固定标语40条,形成了扫黑除恶的强大舆论氛围,同时积极排查相关线索。共排查线索4条,治理乱点9个。四是环境整治持续改善。我们在去年8月份率先启动了第一轮环境大治理,集中清理四堆,即料堆、粪堆、煤堆、柴堆,要求各村以干净整洁为目的,对垃圾进行彻底清理,把柴堆切割,合理摆放。同时我们把环境治理变成全镇人民的共同意愿,在去年8月份的镇人代会上,把环境治理作为人代会主要议题,并形成了决议。五是民生工作稳步推进。2018年度完成低保扩面1200户、1990人;组织优抚对象体检154人;发放春季临时救助金36万;为低保残疾人办理困难残疾补贴40户;新办理重度残疾护理补贴38人;开展“两癌”免费检查妇女1583人;孕前优生免费检查130人;新建郭家峪、东峪2所农村老年人日间照料中心。六是安全工作平稳有序。通过悬挂标语、制作宣传专栏、印发宣传单等形式营造舆论氛围,广泛宣传安全生产相关法律法规和安全生产知识,不断提高全民安全生产意识,保证我镇森林防火、夏季汛期及重大工程项目建设安全平稳。 (二)抓重点、保高效,全力推进项目建设一是核桃提效产业。核桃产业是我镇富民增收、脱贫致富的支柱产业,2018年实现投资650万元,完成凤凰山万亩核桃园低产林改造21000亩,沿途补栽补种核桃树2120亩,建设高标准核桃示范园300亩,惠及我镇全部农户。二是规模养殖项目。2018年投资360万元的柴城村、大林口、东峪村与大象集团合作实施生猪养殖项目,采取“合作社+农户+大象集团”经营模式,为贫困户分红每年不少于3000元。三是特色采摘项目。2018年投资205万元的武军寺、柴城、南会村特色采摘园项目,已经完工,全镇特色采摘园项目挂果后可带动220余户贫困户每户增收200-300元。四是中药材产业项目。2018年投资540万元,在北艾铺、山庄、郭家峪、东峪等村栽植连翘6860亩;投资350余万元,在泽城村栽植柏树连翘混交林2000亩,在泽城、郭家峪等村种植射干、瞿麦2500亩。五是服装加工项目。2018年投资100万元在西安、东泽山、车谷新建服装加工厂,带动当地及周边农户120余户每年增收15000元左右。六是光伏发电项目。2018年在泽城等6个村各安装100千瓦村级集中式光伏电站一座,为村集体年增收12万元,在麻田等村共建设农户屋顶式光伏电站327座,每户年增收6000余元。七是交通建设项目。去年以来,清漳河麻田境内新建高标准桥梁10座,千百年来的水患彻底消除,太行一号公路横贯麻田100余公里,2018年我镇着力打通麻田镇四大出口,十字岭至羊角乡县乡公路、大林交至涉县县际公路、泽城至南山联村路、云头底、西山等5座水毁桥梁已全部建成。桐峪至麻田一级路已开工兴建,制约麻田发展的交通瓶颈被彻底打破。八是农田水利项目。投资226万元完成苏公、泽城、大林交等14个村农村人居安全饮水工程,修建西安莲菜园区、云头底、泽城等村护村坝,完成下口、菜园、下麻田等村渠系配套工程。 (三)抓亮点、要成效,持续推动产业转型一是发展特色种养莲渔共生。投资600万元的下口村莲渔共生项目,完成莲菜品种改良500亩,进行龙虾、螃蟹等水产品养殖、销售,现已发展螃蟹养殖11亩,龙虾养殖89亩,鱼塘30亩,每亩纯收入可达4000-5000元,不仅经济效益显著,更为全镇经济转型发展增添了一抹亮色。二是特色小镇建设效果凸显。投资1000万元的麻田特色小镇建设项目,现已完成麻田污水处理管网改造、虎头山生态治理等工程,建起了可容纳80个车位的生态停车场、设计大型雕塑5个,小型人物雕塑10余个,完成将军路街道立面改造,进一步美化了麻田的周边环境,为老百姓提供了休闲好去处;麻田村还获得中国生态文化协会“全国生态文化村”称号,成为山西省6个上榜村之一。三是改善人居环境,打造宜居麻田。以南会-武军寺-西安美丽宜居乡村集中连片创建试点为突破口,全力打造村庄既是景点,村容村貌便是风景的麻田全域旅游开发新格局,镇村面貌焕然一新。各位代表!一年来,面对经济下行压力挑战,面对脱贫攻坚、高质量发展、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题,全镇干部群众坚韧不拔、迎难而上,推动各项事业取得新进展。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果,是各位代表监督支持的结果。在此,我代表麻田镇党委、政府,向各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇发展仍存在一些问题和困难,一是工作落实力度上有差距,农业产业持续发展动力不强,产业效益不明显,辐射带动能力不强;二是农村经济发展缓慢,经济结构方式单一,农民持续增收的空间有限;三是招商引资还没有实现根本性突破;四是未脱贫贫困户内生动力不足,还需持续关注。五是干部队伍执行力有待提高,少数干部职工担当进取意识不强,新时代农村工作能力有待加强,政府工作效能还有待提升。面对这些问题,我们不回避、不畏难,一步一步推进,一件一件解决,努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年政府工作安排2019年是巩固提升脱贫成效的加码之年,是全面建成小康社会关键之年,是实施乡村振兴的发力之年。我们要胸怀大局、把握大势,坚持以问题为导向、以目标为引领,研判形势,抢抓机遇,统筹推进各项工作,全力开创工作新局面、展现新作为。当前,我们面临的形势之复杂、矛盾之突出、困难之艰巨,前所未有,这就要求全镇上下在镇党委的领导下,带领人民群众,直面挑战、攻坚克难、加压奋进,推动麻田发展迈出坚实步伐、迈上更高台阶。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入贯彻习总书记视察山西重要讲话精神,根据县委十七届四次全体会议暨县委经济工作会议部署,围绕我镇“四镇三带、四个麻田”目标,统筹推进稳增长、促改革、惠民生、强党建各项工作,巩固提升脱贫成效,统筹推进乡村振兴,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 (一)巩固提升脱贫成果,加快全面小康进程1、抓产业促脱贫,提升脱贫成色。以支柱产业核桃为基础发展莲菜水产养殖、生猪养殖、特色采摘园、中药材种植、服装加工、光伏发电等产业,形成1+N特色麻田产业扶贫大格局。一是实施全镇2万亩核桃园提质增效管理和老核桃树管理,户均增收2000元。二是实现以莲为基、多元发展转型。在麻田村下口村组继续发展螃蟹、龙虾及鱼类养殖,每亩纯收入可达4000-5000元。三是加大对现有连翘种植基地的管护工作及中药材种植项目管理。四是在郭家峪村投资60万元扩大散养鸡规模,可带动10户贫困户每年增收3000元。五是抓好武军寺、南会、大林口、麻田村特色采摘园后续管理维护工作,上麻田采摘园已有40亩挂果,今年可见收益。六是抓好柴城、大林口、东峪三个村生猪养殖项目,确保贫困户分红收益。七是继续做好西安、东泽山服装厂扶贫车间运行,积极争取麻田服装厂项目上马。2、加大基础实施建设,巩固贫困村退出成效。深入落实乡村振兴和脱贫奔小康战略总体部署。一是美丽乡村建设。投资200万元集中打造西安、东安等6个省级卫生乡村。二是开展厕所粪污治理,实施200户的改厕任务。三是投资890万元实施上口-泽城沿线6个村生活污水处理项目,推进农村生活污水治理。四是充分发挥麻田村垃圾中转站作用,实现垃圾分类处理。五是提升村容村貌,投资300万元实施全镇所有村庄环境治理及绿化、亮化工作。3、强化政策支撑,完善制度机制。一是做好基础数据调整工作,加强贫困人口的动态管理,坚持动态调整有进有出、应扶尽扶;二是继续完善兜底扶贫保障工作。对全镇所有村建档立卡贫困户进行核查,对符合低保条件的丧失或部分丧失劳动能力的对象纳入低保范围。 (二)抓重点工程建设,推动项目转型升级一是麻田镇中药材种植加工项目。2019年计划完成投资5000万元,种植中药材1.2万亩,其中:连翘8000亩,党参2000亩,黄精1000亩,丹参1000亩,新建中药材加工厂3000平米,中药材加工机器一套;新建项目全部完成后,可带动农村劳动力就业,增加农民收入。二是下麻田乡村振兴农业产业园项目。2019年计划完成投资2000万元,现正在修建产业园沿线通道,修建2000m³水池。三是麻田村红色旅游生态绿色观光项目。2019年计划投资1450万元,30亩新型钢结构樱桃、蔬菜大棚建设,二期规划基本办公楼、停车场、水产养殖场、垂钓园、红色记忆生活体验馆。四是农村生活污水综合利用项目。总投资890万,在上口、苏公、西崖底等6村建设生活污水管网和处理设施,6月份全部完成。五是清漳河谷综合开发项目。对清漳河河道两岸生态脆弱区域进行生态恢复治理,从八路军总部至九腰会沿线打造湿地公园;建设河北沟村乡地艺客太行清漳河谷自驾游营地,2019计划投资3000万元,新建游客接待中心180㎡、儿童乐园10000㎡、停车场6000㎡,并设置木屋区、帐篷房区、帐篷露营区、房车营位区,大型户外休闲广场;治理清漳河泽城至麻田段河道工程。六是麻田服装加工厂项目。计划投资1600余万元,现正在洽谈中。七是红色小镇项目。2019年计划投资3000万元,建设将军路及配套设施以及五区建设:旅游服务区、上麻田生活居住区、下麻田生活居住区、产业配套区和田园风光区进行综合建设。八是武军山风景区项目。2019年计划投资8206万元,我镇将积极配合县文旅委,做好协调工作。九是207线麻田至河北涉县界一级公路新改建工程。我镇将积极配合施工单位做好宣传发动、调查摸底,征地补偿等工作。十是泽城村水电站项目。1月份省发改委已批复立项,我镇将积极配合县水利局,做好协调工作,确保如期开工建设。 (三)明确目标任务,统筹推进全镇农村环境整治工作扎实推进农村环境综合整治,是顺应人民群众美化家园、改善环境的愿望和心声,也是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要举措。为切实加强对环境整治工作的领导,全镇坚持党委统一领导、党政齐抓共管、各方协调配合、镇村联动推进的工作格局。一是全镇上下做到有专门机构、有专项领导、有专人主抓,从组织领导上有力保障了该项工作的扎实开展,形成党员干部人人头上有指标、个个肩上有担子的工作格局,做到名字上墙、责任上墙,形成全镇环境卫生大整治一盘棋,齐抓共管的新格局。二是营造浓厚氛围,动员全民参与。环境卫生整治是关系我镇长远发展的基础工程,是改变广大群众人居环境的民生工程,既是政府工程,更是群众工程,群众参与是环境整治工作的核心,群众受益是环境整治工作的目标。我们要进一步加大环境整治宣传力度,营造浓厚氛围,调动群众积极参与环境卫生综合治理,提高群众的参与度,通过环境卫生综合治理,改变群众不良生活习惯,提升群众卫生意识,全镇广大党员干部和人民群众要积极参与环境整治,做到“全党动员、全民动手”。三是对照标准要求,全面完成任务。对照《麻田镇关于开展村容村貌集中整治工作的实施意见》中目标任务和整治重点及标准,高质量完成环境卫生综合治理任务。把环境整治工作当作一项长期而又艰巨的任务去主抓、力抓、实抓,做到工作计划到位、计划安排到位、安排落实到位,使环境整治工作逐步推向了一个又一个新的阶段,得到党委的肯定与群众的认可。 (四)加快推进乡村振兴,激发农村发展新活力目前我镇的贫困人口已降至0.2%,我们当前的工作重心就是保证稳定脱贫的前提下,实现乡村振兴这个大题目的破题。脱贫攻坚是前提,乡村振兴是目标,二者无缝衔接,共同构成当前农业农村工作的主旋律,全力做好乡村治理,培育文明乡风,激活内生动力,实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。拆旧复垦行动。扎实推进扶贫搬迁拆旧复垦工作,制定《麻田镇易地扶贫整村搬迁拆旧复垦行动方案》,以拆除南岩沟村为试点,明确责任,明确时限,包保推进,确保完成南岩沟村的旧房拆除、土地复垦工作。在完成试点村的基础上,对剩余3个易地搬迁村开展拆旧复垦工作,6月底完成复垦工作,确保全镇所有拆旧复垦工作如期完成。争创省级卫生乡镇。2019年我镇计划创建省级卫生乡镇,目前已制定创建体系,明确分管领导及相关站所任务清单、责任清单、完成时限,确保10月底前完成创建,12月前完成验收工作。 (五)加强政府自身建设,提升政府服务能力民之所望,施政所向。站在新的历史起点上,我们要有永不懈怠的精神状态,一往无前的奋斗姿态,持续改作风、转职能、提效能,全面提升政府治理现代化水平。一是始终坚持依法行政。牢固树立“四个意识”,坚定政治立场,恪守政治原则,把握政治方向,严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署,自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督,切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理,依法全面履行政府职能。全面推行政务公开,做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开,确保政府工作在法治轨道上运行。二是始终坚持为民执政。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。根据中央、省委、市委、县委统一安排部署,制定全镇主题教育实施方案,突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在全镇来一个大学习、大讨论、大培训。党委班子成员带头到联系点讲党课,教育引导广大党员铭记初心使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,发挥先锋模范作用。基层党支部以“三会一课”、主题党日活动、先进典型事迹报告会等形式,开展集中学习、专题讨论,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,提升干部干事创业的精气神,激发干部干事创业积极性和主动性。三是始终坚持廉洁从政。学习贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要批示要求,严格落实政府系统全面从严治党主体责任,全面加强和改进政府自身建设。坚决纠正损害人民利益的不正之风,不断筑牢反腐防线,让每个公职人员都能心有所畏、言有所忌、行有所止,坚决防止“四风”问题反弹,严肃查处群众身边的不正之风,强化扶贫领域监督执纪问责,打造风清气正的良好环境。各位代表,同志们,新时代赋予新使命,新时代激励新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,改革创新、奋发有为,凝心聚力,攻坚克难,为决胜全面建成小康社会、建设美好麻田而不懈奋斗,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【长治招商】2019年长治市潞城区政府工作报告

    2019年2019年2月21日在长治市潞城区第一届人民代表大会第一次会议上代区长郭强各位代表:现在,代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,团结依靠全区人民,雷厉风行抓落实,务实担当促发展,圆满完成了潞城市六届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、稳增长调结构,转型发展取得新突破。主要指标快速增长。全年完成地区生产总值120.2亿元,同比增长8.6%,增幅排名全市第2,分别高于全省、全市平均增速1.9个、1.2个百分点;社会消费品零售总额18.3亿元,增长10.3%;城镇居民人均可支配收入29521元,增长6.6%;农村居民人均可支配收入14280元,增长9.1%;地方财政收入76627万元,增长8.3%。10类21项区域经济转型升级指标较好完成。农业发展持续向好。粮食总产量稳定在1.1亿公斤。创建辛安泉3400亩绿色有机旱作农业封闭示范区,带动乡镇产业示范园实现全覆盖,杂粮、蔬菜、中药材、干鲜果等特色种植面积达到7万亩;新建4个、扩建5个规模养殖场,投资创历年新高;农产品加工企业实现销售收入11亿元,增长7.3%。工业转型步伐加快。规模以上工业增加值增长13.3%,排名全市第4。“小升规”企业8家,增量全市第1。新增高新技术企业5家、科技型中小企业11家、民营科技企业12家,民营科技企业总数位居全市首位。制造业增加值占比上升5.9%、煤炭工业增加值占比下降5.2%,分别超任务4.4个、3.8个百分点。三产服务业不断壮大。现代智慧物流园合作平台开始运营,清融物流产业发展基金、潞铁大宗煤炭物流园等项目加紧建设。总部经济企业纳税超2500万元,晋善坊等电商平台交易额达到1000余万元。旅游慢行绿道和石堡线、常辛线两条旅游路部分建成,旅游基础设施不断完善。服务业增加值增长8%,对经济增长贡献率达到34%。经开区建设势头强劲。省级经济技术开发区获批成立,在全省首家开展“民营经济主导、公司化运作”改革试点。全年实现工业总产值140.3亿元、销售收入153.5亿元、税收5.8亿元,完成招商22亿元、投资21亿元,投资强度、产出强度、税收强度均超额完成下达任务。 二、优服务强保障,项目建设实现新跨越。项目建设高质量推进。全年实施重点项目125个,潞宝10万吨己内酰胺聚合切片、百万吨甲醇三期等新兴产业项目建成试产,伟能不燃型无机纤维材料、潞宝万吨高端特色原料药、10万吨尼龙6新材料等转型项目加紧建设,全区完成固定资产投资70.3亿元,增长11.2%。政策推动有力有效。出台推进实体经济发展若干措施、招商引资奖励办法及优惠政策,从物流运输、招商引资、科技创新等60多个方面支持民营企业发展,帮助45家企业或项目单位解决立项备案等问题83个,全年民营经济占到规上企业创造经济总量的79%;全区签约项目47个,签约总额排名全市第2,当年签约当年开工项目总投资、开工率、到位资金3项指标均排名全市第1。要素保障全面增强。项目用地方面,盘活闲置土地近1000亩、整村搬迁腾退土地1000余亩、土地开发新增耕地2950亩、提前调规收储土地1167亩、直报省政府批回用地指标3343亩,保障了50多个重点项目用地。企业融资方面,全年担保融资5000余万元;财政拨付风险补偿金200万元,推动土地承包经营权抵押贷款超2亿元,贷款额度位居全省6个试点县之首;通过政银企洽谈对接平台为企业融资5亿多元,成功引进晋商银行在区设立支行。科技创新方面,双创研发基地主体建成,长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间建成投用,已入驻企业及创客17家;全社会研发投入1.4亿元,投入强度排名全省第9。 三、重管理提品质,城乡面貌展现新气象。城市发展提质加速。总投资14.8亿元的棚改项目进展顺利,回迁安置区完成主体工程总量的80%,文华路征迁工作加紧实施。新华南路扩建及南城巷、河东巷改造等工程完工通车;新建改建各类市政管网26.6公里,新增集中供热面积70万平方米。一体化水平不断提高。非正规垃圾点整治率达到68.8%;店上镇污水处理厂完成总工程量的50%,微子镇污水处理厂开始试运营;农村改厕1700座。“四好农村路”、战备路等工程全面完工;涉及3000人的农村饮水安全工程完工投用,低压电网改造33个村,煤改气、煤改电分别新增用户1084户、435户,居民生活质量明显提升。创建市级美丽宜居示范村3个、美丽乡村精品村11个。城乡管理有力有序。游商摊贩规范入市,街区噪音基本消除,乱堆乱放得到遏制。划定停车位2000个,设置监控点81处,交通秩序更加规范。垃圾分类有序推进,湿垃圾处理中心建成试运行。污染防治成效凸显。散煤、工业、扬尘、柴油货车等专项治理深入开展,空气质量综合指数下降幅度排名全市第3。“河长制”全面落实,入河排污口、禁养区等专项整治有序推进,2018年下半年亚晋桥断面水质改善幅度名列全市第1。农业土壤污染详查工作顺利完成,11个规模养殖场畜禽粪污治理与综合利用项目全面完工,工业固废循环利用率达到69%。生态环境保持良好。造林1.1万亩,森林覆盖率达到24.5%,创建省级森林村庄2个、市级森林乡镇1个、森林村庄5个;园林绿化新增15.5万平方米,建成区绿化覆盖率达到36.5%。 四、守底线保民生,社会保障得到新加强。城镇新增就业3682人,转移农村劳动力3105人。养老、医疗、失业、工伤、生育5种社会保险参保人数,均超额完成下达任务。低保、五保标准按规定提高。保障性住房在建660套,货币化安置607套。十件实事圆满完成。1286名贫困人员如期脱贫,贫困发生率由3.9%降至0.06%。高标准通过国家义务教育均衡化验收;多渠道补充中小学和幼儿教师173名。县乡医疗卫生机构一体化改革任务圆满完成。文化惠民工程深入实施,全民健身运动广泛开展。“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果,全国禁毒示范城市创建活动取得新进展。企业周边环境专项整治、非法集资和恶意逃废金融债务专项排查、安全生产隐患排查整治、食品药品安全监管、非洲猪瘟疫情防控等工作深入开展,全区上下总体平稳。 五、抓改革促发展,行政效能树立新形象。农村综合改革创出特色。农村产权制度改革创出“潞城范式”,集体经济全部“破零”。供销社改革全国领先。在全市率先完成生产、供销、信用合作“三位一体”改革,荣获“全国供销合作社系统先进集体”殊荣。“放管服效”改革深入实施。建设项目联审联批、不动产登记、开办企业时限,分别缩短60天、20天、5天;全年办理各类事项1.4万件,办结率达到99.8%。“证照分离”、“多证合一”深入实施,新增各类市场主体1715户,增长22.7%。自身建设得到提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督、社会各界舆论监督,办理人大代表建议71件、政协委员提案126件。完善政府采购流程,节约资金1700万元。严格执行“八项规定”,“三公经费”下降1.5%。各位代表,去年政府工作报告提出的57个方面222项任务,196项年度工作圆满完成,26项长期工作达到预期。成绩的取得,是区委统揽全局、坚强领导,区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持,全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向全区广大干部群众、离退休老同志,向所有企业家和全体纳税人、在潞投资者和建设者、以及所有关心支持潞城发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,们也清醒认识到,区长期积累的结构性矛盾还未彻底解决,产业结构不优,经济总量不大,专精特新、竞争优势强的大项目、好项目不多,发展质量和效益还不高;城乡发展仍不平衡,保民生还有不小差距;安全环保基础还不牢固,加强监管、依法防治的形势严峻、责任重大;行政办事效率还不高,营商环境尚需持续优化。对此,们一定高度重视,进一步强化忧患意识,把困难估计得更充分一些,把举措谋划得更周密一些,以更大的决心和有效的举措切实加以解决。2019年总体要求及预期目标2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是潞城撤市设区之后的开局之年、推进高质量转型发展的攻坚之年。做好全年各项工作,任务艰巨,意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委、市委全会暨经济工作会议精神以及区委全会、三干会精神,在区委坚强领导下,坚持发展第一要务、民生第一关切、落实第一关键,改革创新、奋发有为,精准发力、久久为功,加快构建现代产业体系,深入实施乡村振兴战略,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,奋力谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%—8%,规模以上工业增加值增长9%左右,全社会固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额、一般公共预算收入均增长8.5%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。约束性指标严格按照省市下达任务确保完成。以上确定的七项主要经济指标增幅均高于全市年度增幅,不仅符合中央稳中求进的工作总基调,而且体现了区委、区政府抓经济、保民生的决心,经过全区上下共同努力,是完全可以实现的。2019年工作安排 一、坚持发展第一要务,着力发展实体经济着力推进农业提质增效。坚持特色产业提升、人居环境改善、资源要素整合“三措并举”,因地制宜推进乡村振兴。多层面优化,大力发展现代农业。推动种植养殖特色化发展。大力推进1万亩高标准农田建设,保障粮食安全。巩固辛安泉绿色有机旱作农业封闭示范区创建成果,加大创建力度,年内扩大到1万亩以上,其余8个乡镇产业示范园均达到1000亩以上。依托圣堂、金谷子、鑫熬兴等企业,大力发展特色种植,全力打造“5000亩小杂粮、5000亩谷子、2000亩干鲜果、1500亩大葱、1000亩旱地西红柿、1000亩芦笋、1000亩尖椒、1000亩中药材、百亩香菇、百亩玫瑰花卉”十大特色种植基地。依托兴弘、福禄寿、神农等企业,大力发展规模养殖,全力打造“3万头生猪、20万只蛋鸡、1000头奶牛、5万只狐貉、5万只肉兔”五大特色养殖产业带。年内创建1个特色产业示范镇、3个特色产业示范村。推动龙头企业规模化发展。种植方面,重点支持嘉丰农业、幸福山庄等15家企业,采取“公司+合作社+基地+农户”的方式,积极流转土地,扩规模、上档次、创品牌,拓展绿色无公害农产品市场,带动更多农户增收致富。养殖方面,重点支持华宇、东荣等10家企业,引进先进技术,扩大养殖规模,做强养殖基地,实现绿色有机循环发展。推动产品加工全链化发展。加快推进鑫熬兴净葱加工及交易中心、聪和食品大葱系列功能产品开发、旱地西红柿酱加工厂等项目建设,全产业链开发农产品,带动农民分享产业链增值收益。打造特色品牌,支持凤栖桥等龙头企业,加强技术研发,开发功能食品、药食同源食品,提升农产品附加值。多渠道推进,带动农民增收致富。加强农民经纪人培育和职业农民培训,引导退伍军人、外出农民工、大中专毕业生返乡创业,大力发展农事体验、农村电商、来料加工等新兴富民产业,促进一二三产融合发展。积极培育新型经营主体,年内新增3个省级、5个市级示范社,新发展10个专业合作社。多领域示范,着力改善人居环境。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验,加快推进36公里“四好农村路”、25个村低压电网改造、有条件村集中供热、天然气乡村延伸、宽带网络提升等项目建设,改善农村生产生活条件。深入实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动,启动9个乡镇、办事处渣土填埋场建设,开展浊漳河沿线25个村垃圾分类试点工作,推动店上镇污水处理厂前半年完工,建设石梁、西北、西南、南流、申庄新村5个污水处理站,改造农村厕所2000座,年内创建2个市级、10个区级美丽宜居示范村。继续清理整治“大棚房”,坚决遏制“农地非农化”。着力推进工业转型升级。坚持传统产业与新兴产业“两手齐抓”,致力提高发展质量和效益。改造提升传统产业。以竞争力提升和环保提质为方向,培育发展新动能。焦化行业,尽快完成潞宝集团、潞安焦化产能整合,关小上大,加快建设潞宝集团200万吨、142万吨,潞安焦化140万吨、248.4万吨4个焦化项目,打造千万吨焦化基地,为下游现代煤化工、化工新材料产业提供有力资源保障。煤炭行业,加快三元微子煤业60万吨矿井改造升级进度,力争尽快投产达效,提高先进产能占比。整合产能180万吨以下、洗选工艺相对落后的洗煤企业,提升洗选能力和产品品质。建材行业,加快推进兴宝钢铁回转窑技改等项目建设,促进产业优化升级。持续延伸产业链,加紧建设润昌天然石膏综合加工等项目,提高产品市场竞争力。培育壮大新兴产业。以创新引领为方向,集聚发展优势产业。现代煤化工方面,围绕“焦炉煤气综合利用、焦化苯深加工、煤焦油深加工”3条产业链,以精细煤化工、化工新材料为主导,延链补链强链,重点抓好润恒化工己二腈、潞安长链氯化石蜡、兴海锦纶短纤维和长纤维等项目建设,致力打造国际先进水平的煤化工循环经济示范区、国内最大的煤化工新材料基地、国内高端煤化工技术中试基地。新能源新材料方面,重点抓好伟能不燃型无机纤维材料、华纳电子高温超导材料、天辰邦诺风力发电等项目建设。生物医药方面,重点抓好元延医药10吨特色原料药、50吨原料药中间体、昂生防胃病干鲜蔬菜生产线等项目建设。装备制造方面,重点抓好永安山防防爆电机修造厂整体搬迁、诚远建筑科技研发基地等项目建设。节能环保方面,重点抓好昌灏建材混凝土搅拌及危废处理、格瑞斯特固废免烧砖等项目建设。着力推进服务业做大做强。坚持生活性服务业与生产性服务业“两轮驱动”,加快补齐发展短板。做大传统商贸业。推动金威超市尽快营业;加快建设金威大酒店、四川大酒店和供销社小杂粮农贸市场、淡季化肥储备库、再生资源回收等项目,全面改造基层供销社,完善城乡商贸体系。做强现代服务业。发挥区独特的区位优势,大力发展现代物流业。铁路方面,建设潞铁大宗煤炭物流园,借助清融物流产业发展基金,加快推进40万吨储煤仓等项目,力争前半年建成投用;建设大宗货物运输平台,整合提升店上、华源、西南山3个铁路转运站,加紧改造北舍站兴宝铁路专用线,提升铁路总体运力。公路方面,推动309国道至省道太长线、102省道至长襄城际线等工程尽快竣工,启动原309国道西村至史回收费站改造工程,加快推进邮政快递物流园项目建设,加强潞泰通无车承运人平台管理,发展多式联运,做强物流产业。大力发展总部经济。发挥双创研发基地、长治东山国际潞城企业总部、服务业众创空间三大平台优势,大力引进总部经济企业或主板上市企业总部;扩大长治东山国际潞城企业总部规模,增加使用面积,启动双创研发基地二期建设,提升承载能力。做精文化旅游业。启动南马风洞山景区开发建设,加快发展军事体验、观光垂钓、休闲康养、农业采摘等旅游产业。用好省级1000万元美丽乡村建设资金,加快推进卢医山康养小镇建设;依托老年公寓,推动养老服务与医疗卫生、健康养生与生态旅游、地缘文化与休闲度假融合发展。优化潞城至天津客专、潞城至北京旅游专列运营方式,增加发车频次,扩大旅游影响。完善旅游慢行绿道配套设施,打造天然绿色健康走廊。 二、坚持民生第一关切,着力保障和改善民生建设精品宜居城市。加快推进中心区域棚户区改造,高质量建成回迁安置区,高标准配套基础设施,高水平规划建设腾退片区;稳步实施文华路等示范工程,提升城市品质。加紧推进世纪广场改造、新建改建城市公厕、架空线缆入地、数字城管等项目建设,持续实施集中供热扩容工程,提升公共服务能力。营造绿色生态屏障。开展国土绿化,完成万亩荒山造林、千亩通道绿化,持续推进万亩核桃经济林提质增效。统筹推进森林乡村创建活动,大力开展村庄绿化、庭院绿化,年内创建2个市级森林乡镇、40个森林村庄。完成文华路、世纪广场绿化及324省道环城林提档工程。启动浊漳河南源店上段垂直流人工湿地二期工程,支持辛安泉创建省级湿地公园,发挥净化作用,改善生态环境。优先发展社会事业。加快推进三中东校区、青少年活动中心、一中运动场、二中综合楼、京华合木幼儿园、紫丹幼儿园等项目建设;实施中小学教师“县管校聘”管理改革,加强教学研究,提升教育水平,推动由“基本均衡”向“优质均衡”迈进;坚决整治校外培训机构违规补习乱象,严格禁止在编在岗教师举办校外补习班,推动基础教育良性发展。全面深化医药卫生体制改革,加快推进一体化进程,加强医疗集团综合管理能力建设;提升区级医院和基层医疗机构服务水平,完善分级诊疗制度,做实家庭医生签约服务。积极开展健康城镇、健康村创建工作。继续实施文化惠民工程,下乡送戏200场、电影2700场、图书1万册;加快推进3个乡镇综合文化站提档升级、20个村级文化中心等工程建设;深入开展“扫黄打非”专项行动,净化文化市场。广泛开展群众性体育活动。切实提高保障能力。加快推进就业实名制登记,积极创建“充分就业村”。深入实施全民技能提升工程,扎实开展就业技能培训,努力提高专业技能。年内城镇新增就业4000人。全面实施全民参保登记,逐步消除社会保险覆盖盲点。持续推进“无欠薪县市”创建活动,保障农民工工资。大力帮扶残疾人等弱势群体,按规定提高城乡低保保障标准、农村五保供养标准。建设3所农村日间照料中心。大力发展住房租赁市场,分配201套公共租赁住房,新建300套保障性住房,满足群众住房需求。完成108户农村地质灾害户的搬迁入住、拆旧复绿工作。全面完成民生实事。今年,区政府将在全面做好各项工作的基础上,继续办好十项民生实事。一是大力发展学前教育,在全区公办幼儿园实施营养餐工程,采取购买服务方式充实幼儿教师队伍;二是解决4个乡镇7个村5000人的农村饮水安全问题;三是持续改善农村生活条件,在全区千人以上村每村建设1处公共浴室;四是完善城市生态系统,启动实施环城排洪渠贯通工程;五是实施城乡清洁工程,加快建设城市生活垃圾填埋场渗滤液处理站和10所乡镇生活垃圾转运站;六是完善城乡路网,开工建设潞康南路、晋水东巷、潞石线旅游路、店上至周武段战备路;七是建设第二自来水厂,提高主城区供水能力;八是启动新建潞城人民医院项目;九是完善文化基础设施,启动区级公共文化综合服务中心项目;十是加快建设第二养老院、慈悠养老院、小蚂蚁家政老年公寓等养老机构,康谐敬老院年内投入使用。 三、坚持落实第一关键,着力强化推进措施 (一)聚焦产业集聚,加快完善承载功能加快推进经开区改革创新发展。坚持高水平改革。开发区是集聚生产要素的主阵地、推动转型发展的主战场、激发创新活力的主引擎。坚持以科学的理念、战略的思维、前瞻的眼光,加快推进专业团队运营、服务中心派驻、土地收购储备等工作,推动“民营经济主导、公司化运作”试点取得实质性进展,为全省开发区建设探索新路径、积累新经验、提供新范式。坚持高质量配套。重点抓好西区污水处理厂、东区路网、工业蓄水池、110KV变电站等项目建设,加快推进马江沟村部分村民搬迁,努力“筑巢引凤”。坚持高强度推进。想尽一切办法,排除一切困难,大力推动总投资84亿元的13个转型项目加紧建设、尽快投产。力争全年新增产值50亿元以上。坚持高科技植入。主动对接发达地区、重点园区、重点企业,承接链上产业、企业、项目,引进科技创新主体、研发孵化中心、产业服务平台,加紧对接中科院山西煤化所中试基地入驻事宜,做强精细煤化工产业,做大化工新材料产业。年内完成35亿元的招商引资任务,力争引进1个投资10亿元以上项目、3个投资5亿元以上项目和1家科技创新机构,致力将经开区打造成“1000万吨洗精煤、1000万吨焦炭、100万吨甲醇、全球最大的蜡、全球最大的锦纶短纤维”五大基地。加快建设现代智慧物流园。“一张网”规划。转变观念,超前谋划,围绕全市乃至晋东南地区大宗产品、原材料的运进运出,整合潞城境内铁路、公路、发运站、货运场等资源,加快完善立体式现代智慧物流园的规划设计。大力度推进。集聚资金、管理、人才、车辆、平台等优势,提供一切便利,排除一切障碍,调动一切力量,高效推进现代智慧物流园建设,打造区域大型物流基地,培育支柱产业。加快建设史回大宗固废综合利用基地。充分发挥区水泥生产和石膏加工企业,消耗长治地区大量固废、危废,生产水泥、环保砖、石膏制品的优势,积极申报国家大宗固废综合利用基地项目,大力引资上项,做强循环经济产业。加快规划建设食品工业园。在城北规划专门地块,配套道路、水暖电气等基础设施,建好厂房,推动神农公司等企业入驻营业,加快引进食品加工企业,就地消化粮食、农产品,拉长食品产业链,做大食品加工产业。 (二)聚焦增强后劲,持续扩大有效投资抓招商引进。坚持精准化,主动对接珠三角、长三角、京津冀等重点区域,选商择资;依托经开区主阵地、驻潞企业人脉线、异地商会家乡情,精准招大引强、招高引新、招群引链,引进关联项目,补短板,强产业。健全招商项目退出机制;开展清理招商项目遗留问题专项行动,专班对接,列出清单,逐条销号,进一步提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率。抓项目推进。大力开展“深化转型项目建设年”活动,加紧推进总投资315亿元的132个重点项目建设。创新项目推进机制,紧盯规划衔接、论证评估、项目审批、征地拆迁、招投标等环节,借助冬季攻坚行动有利时机,加快完善各项前期手续,推动项目尽早落地开工。精准把握国家产业政策和投资方向,精心谋划储备,做实前期工作,赴省进京争取,力争更多项目挤进国家、省项目库或投资计划。认真落实领导包保、部门包联、跟踪服务、定期调度等工作机制,列出时间表、开出任务单、明确责任人,现场办公、解决问题,推动快递物流园、申庄采煤沉陷区治理搬迁等一批重大项目尽快开工建设、竣工投用,4月底前续建项目全部复工、新建项目开工率达到40%以上。抓要素促进。强化土地保障。完善土地开发激励机制,年内复垦工矿废弃地200亩、农村闲置凋敝宅基地600亩,拓展用地空间。积极盘活存量建设用地,消化利用批而未供土地1000亩、关停倒闭企业闲置土地700亩、城镇低效土地500亩,提高土地利用率。推进“标准地”供给,研究制定“征、储、供”一整套联动计划,努力实现“地等项目”。强化人才引培。大力引进高层次管理人才、专业技术紧缺人才,凡在民营企业工作、年薪30万元以上、签订3年以上劳动合同的各类人才,所缴个人所得税区财政全额返还,激发创新创业热情。强化资金支撑。争取政府债券。抢抓省政府增加地方债券发行规模的有利时机,专人对接省财政厅,争取更多债券,提高支出能力。设立政府引导基金。区财政预算2000万元转型发展引导基金,撬动更多民间资本参与,做大基金池,支持乡村振兴、产业发展、项目建设、土地收储、物流提升,加快转型升级。发行企业债券。抢抓政策窗口期,依托潞投公司,聘请专业团队加快运作,年内完成5亿元以上企业债券发行核准工作,保障政府重点工程建设。推动企业上市。支持企业借力资本市场发展壮大,积极对接省股权交易中心,引导有条件企业加紧完善相关资料并进行股份制改造,年内实现新四板上市企业零突破。凡在展示板、培育板挂牌的企业,区财政奖励5万元;凡在晋兴板上市的企业,区财政奖励10万元。降低担保费率。引导财兴担保公司降低担保费率,减轻企业融资负担,担保收益差额区财政足额补齐。加强协调服务。推动长治银行潞城支行、晋商银行潞城支行尽快营业,加快建设人民银行潞城支行金库项目,更好支持地方经济发展。 (三)聚焦突出问题,坚决实施三大攻坚防范化解重大风险。加强金融风险防范,严厉打击非法集资、电信诈骗、保险欺诈、恶意逃废金融债务等违法犯罪行为,防范政府债务及企业资金链断裂等风险,保障金融运行安全。巩固提升脱贫成效。依托大葱、高粱、旱地西红柿等特色种植,年内打造1个市级扶贫产业园;鼓励贫困户以土地、劳动力入股,收益分红,持续增收。积极开展贫困劳动力免费培训,支持“扶贫车间”扩能增效,增加就业岗位,带动增收致富。依托服务业众创空间办好“扶贫超市”,创新收购、策划、包装、销售等环节,打响扶贫特色品牌。巩固金融、健康、教育、兜底、消费等扶贫措施,多渠道保障贫困人员生产生活需求。打好污染防治攻坚战。深入开展“蓝天行动”。加快推进潞宝、潞安环能焦化脱硫脱硝除尘改造、兴宝超低排放等项目建设,按期完成环保改造任务。依法整治“散乱污”企业、道路扬尘、建筑工地扬尘、柴油货车和散装物料运输车污染,推动大气质量稳定好转。继续实施冬季清洁取暖改造工程,规划建设2个村级生物质燃料处理站,梯次推进生物质取暖、清洁型煤替代,确保建成区清洁取暖率达到100%、农村清洁取暖率达到50%以上。加大支持力度,推进农林废弃物综合利用。大力实施“碧水行动”。加快推进天脊外排水深度治理、浊漳河南源店上段河道清理、辛安泉水源地综合整治等项目建设,全面改善水生态。有序推进“净土行动”。全面实施土壤污染防治行动计划,深入开展化肥农药零增长行动,扩大测土配方施肥技术推广覆盖面,加强畜禽粪污治理与综合利用,有效控制面源污染。p-- 2019年长治市潞城区政府工作报告 (四)聚焦共建共享,全面加强城乡管理下大力气整治城乡乱象。加快建设智慧交通,整治“随行随停”等违法现象,维护交通秩序。围绕乡镇出入口、公共核心区、主要道路、背街小巷等重点区域,突出抓好环境卫生、镇容镇貌、生产生活秩序三大整治活动,打造靓丽窗口。下大决心解决突出问题。积极探索社区管小区,规范物业管理,推进依法治理;深入开展“两违”整治活动,持续整治非法营运电动三轮,规范通行行为。下大功夫提升管理能力。建立健全垃圾分类机制,稳步推动提质扩面。加强主城区管理,常态化整治,规范化执法;建立长效机制,巩固整治成果,塑造美好形象。 (五)聚焦动能转换,奋力推进改革创新深入实施创新驱动战略。支持企业加强技术研发、开展科技创新,年内新增2家高新技术企业、10家民营科技企业。引导有条件企业与高校、科研院所合作,搭建科研平台,开展产品研发、技术攻关、协同创新,推动产业提档升级。年内新增1家市级以上工程技术研究中心,申报建设1个省级以上产业技术创新联盟,转化6项专利技术。全力营造“六最”营商环境。推动政务服务实体平台、电子平台前半年建成投用,加快梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单并挂网公布,全面推行“一窗受理、集成服务”。大力开展重点项目手续办理联审联批活动,深化企业投资项目承诺制改革,一般性工业项目、工程建设项目从立项备案到竣工验收,较省定时间再缩短5天、10天。加快推进不动产登记,建立部门信息共享机制,在政务服务中心设置专门窗口,实行“并联办理”“互联网+不动产登记”,提高办事效率。深化“证照分离”改革,让企业用营业执照“一把钥匙”顺利打开“准入”“准营”两扇大门。大力发展民营经济。民营企业家是们自己人,是潞城振兴发展的重要力量,们必须毫不动摇支持企业发展。落实支持政策。重点抓好省、市及区分别制定的支持民营经济发展“30条”政策措施落地落实,发展上给支持、环境上给公平、社会上给地位,真正使潞城的企业家有脸有面有尊严,推动民营企业再出发、民营经济占比再提高。实行“非禁即入”,鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目。入企解决问题。区领导带队、职能部门跟进、乡镇政府配合,强化担当意识,主动履职尽责,常态化入企调研、常态化协调服务、常态化解决问题,推动企业稳步发展。加强企业培育。多渠道激发市场主体活力,大力实施小微企业培育成长工程。力争年内新增“小升规”企业8家,区财政对首次入规企业奖励10万元。深化农村综合改革。妥善解决农村土地确权遗留问题,加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,推动土地依法流转,促进产业规模发展。巩固农村产权制度改革成果,规范集体经济承包合同管理,采取挖掘资源、盘活资产、联合开发等方式,壮大集体经济,每个乡镇至少发展一个集体经济示范点。深化供销社改革,年内新增土地托管服务面积1万亩。加快推进其他各项改革。抓紧完成国有企业“三供一业”分离移交后的改造工作,完善国有资产管理体制,稳步解决职工遗留问题,积极推进户籍制度等方面的改革。 (六)聚焦平安潞城,高度重视安全稳定扎实抓好安全生产。进一步推进安全生产领域改革发展,坚决落实领导干部安全生产责任制,压紧压实部门监管责任和企业主体责任,持续抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、公共场所、特种设备、危险化学品等重点领域的隐患排查整治,夯实安全生产基础。依托长治职业技术学院,对民营企业全体职工进行脱岗封闭轮训,规范操作流程,提升防范能力。聘请行业专家,常年逐企“问诊把脉”“开方治病”;聘请专业机构,定期对企业全方位体检。区财政预算100万元专项经费,根据排查隐患质量和数量,对行业专家和专业机构进行奖励,鼓励过细排查、严格整改。加强社会治安综合治理。紧紧围绕“三打三治”工作要求,推动扫黑除恶专项斗争再战再捷。持续打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元化解机制,做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。加强食品药品监管,完善农产品质量安全追溯体系,保障人民群众“舌尖上的安全”。不断加强国防教育和人民防空工作,深入开展双拥共建活动。扎实做好统计、物价、治超、应急、气象地震、民族宗教、史志档案等各项工作。建设人民满意的政府人民政府为人民。们要始终坚持以人民为中心,勇立潮头、奋力拼搏,抢抓机遇、扎实苦干,以一流的作风、一流的业绩兑现向全区人民的承诺。讲政治,保持定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,创造性落实中央、省、市及区委的决策部署。坚决服从区委领导。讲宗旨,忠诚为民。认真做好政务信息公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信来访,自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。讲担当,务实高效。主动担当尽责,从政府班子做起,遇见困难向前冲,碰到问题敢担当,事情不办不罢休,成效不见不回头;说实话、谋实事、出实招、求实效,以上率下、马上就办、真抓实干,对企业诉求、项目需求、群众期盼,认真回应、主动解决、一抓到底,一级做给一级看,一级带着一级干,推动政府系统各部门立说立行抓落实、快速高效干工作。讲作风,主动履职。潞城的明天取决于们的今天。必须切实转变思想观念,锐意进取,开拓创新,致力提高工作质量、办事效率。持续强化机关作风建设,坚决整治懒政怠政、“门难进、脸难看、事难办”等不良风气,大力倡导“负责、来办、定办好”的敬业精神,思想同心、目标同向、行动同步,扑下身子比作为,齐心协力谋发展。讲本色,清正廉洁。牢固树立过紧日子思想,一般性支出压减5%以上。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,强化对政府采购、工程招投标、财政资金使用等方面的监督管理,加强领导干部经济责任审计监督。严格执行“八项规定”,集中整治形式主义、官僚主义,驰而不息纠“四风”、树新风。讲规矩,奋发有为。省委决定,从2月中旬至4月底,在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。们要把大讨论作为重要政治任务来抓,紧紧围绕“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,严格按照省委、市委和区委要求,重点抓好10个关键环节,特别是区委提出的3个自选动作,扎扎实实予以推进。通过对表高质量发展要求,对标发达地区先进做法,对接市场经济通行规则,推动政府系统思想认识不断提高、工作作风明显改善、工作能力有效增强、工作效率大幅提升,带动经济社会各项事业迈上新台阶、再创新辉煌。各位代表!时代是出卷人,们是答卷人,人民是阅卷人。让们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,苦干实干干出新成效,创业创新创出新辉煌,为决胜全面建成小康社会、谱写新时代潞城高质量转型发展新篇章不懈努力、艰苦奋斗,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

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